摘要本文結(jié)合《消防法》的相關(guān)規(guī)定，從圖書館消防安全管理制度、消防宣傳與培訓(xùn)、用火用電管理、消防設(shè)施管理等方面入手，探討了圖書館的消防安全管理問題。

關(guān)鍵詞消防安全 消防宣傳 消防設(shè)施 應(yīng)急預(yù)案

中圖分類號:G258.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

根據(jù)2009年5月1日實施的 《中華人民共和國消防法》(以下簡稱消防法)第七十三條第四款的規(guī)定，圖書館屬于人員密集場所，是易發(fā)生火災(zāi)的重點單位之一。從圖書館的實際情況來說，館藏文獻(xiàn)主要以紙質(zhì)資源為主，除此之外，即是大量的書架和閱覽桌椅，其中絕大多數(shù)是木制易燃物，且書庫、閱覽室的書籍等可燃物品放置比較集中，一旦失火極易造成大面積受災(zāi)。再加上圖書館每天要接待大量的讀者，人員流動性較大，如有火情，不但極易造成重大經(jīng)濟(jì)損失，還會造成重大人員傷亡。圖書館自然成了消防安全管理的重點單位，消防安全管理歷來就是圖書館各項管理工作中的重中之重。但實踐中很多圖書館對消防安全管理的重視程度卻不夠，出現(xiàn)了一些漏洞和管理不到位的地方，在此筆者擬結(jié)合《消防法》的相關(guān)規(guī)定，談?wù)剤D書館的消防安全管理問題。

一、健全圖書館消防安全管理的規(guī)章制度

部分高校圖書館沒有按照消防法和相關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的圖書館消防安全管理規(guī)章制度，造成消防責(zé)任沒有落到實處，相關(guān)工作人員消防意識淡薄。而部分高校圖書館雖然制定有相關(guān)的規(guī)章制度，但多是一些原則性的規(guī)定，沒有詳細(xì)的操作指南，沒有針對本部門本室相應(yīng)的火災(zāi)預(yù)防措施，火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案等規(guī)定，造成了只有預(yù)防火災(zāi)的概念而沒有詳細(xì)的規(guī)范化的火災(zāi)預(yù)防方案和措施，由于沒有有效的制度保障和規(guī)范的行為指南，致使部分圖書館工作人員消防意識淡化，一旦發(fā)生火災(zāi)，不知道如何疏散和處置。

新的《消防法》已于2009年5月1日實施了，但是很多圖書館并沒有按照《消防法》的相關(guān)規(guī)定修改本館的相關(guān)消防安全管理制度，針對這一現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《消防法》的相關(guān)規(guī)定健全和完善本館的消防安全管理的相關(guān)規(guī)定。制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。主要應(yīng)包括:消防組織、消防檢查、消防安全責(zé)任的落實，用火用電管理、消防設(shè)施的檢查和管理、消防教育和培訓(xùn)、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、滅火救援及責(zé)任追究等內(nèi)容。

二、建立消防安全管理的組織制度

根據(jù)《消防法》第十六條規(guī)定，單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。《消防法》第十六條第一款同時規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)落實消防安全責(zé)任制。因此圖書館應(yīng)按照消防法的規(guī)定，落實消防安全的各級責(zé)任人及其職責(zé)。具體而言，應(yīng)當(dāng)建立以館長為首的層層負(fù)責(zé)的消防安全管理體系，首先館長是第一責(zé)任人，主要從宏觀上管理，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行消防法規(guī);根據(jù)消防法的規(guī)定建立義務(wù)消防隊;組織制定符合本單位實際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實施演練。館長下設(shè)行政副館長一名，主管圖書館的消防安全管理，實施和組織落實下列消防安全管理工作:組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實;擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案;組織實施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作;組織實施對本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通;組織管理義務(wù)消防隊;在員工中組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實施和演練;消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。另外，各部、室工作人員對自己的工作區(qū)域范圍內(nèi)的消防安全負(fù)責(zé)，主要有檢查本室的消防設(shè)施及器材是否完好，如有隱患及時上報;嚴(yán)禁工作人員和讀者在本室內(nèi)使用大功率用電器，包括電熱水器、電飯鍋、熱得快等;不準(zhǔn)工作人員和讀者在閱覽室內(nèi)吸煙、手機(jī)充電，除個人電腦外，不得用閱覽室的電源插座;工作人員下班時要切掉所有的電源，閱覽桌椅、書架、圖書、刊物、雜志、報紙要距離電源線路一定的安全距離。圖書館的工勤人員應(yīng)負(fù)責(zé)樓梯、過道及閱覽室外的消防安全，主要是禁止讀者在樓梯、過道及閱覽室外吸煙，負(fù)責(zé)檢查這些區(qū)域的安全隱患。門衛(wèi)人員要把好入口關(guān)，禁止吸煙的讀者進(jìn)入圖書館。另外，義務(wù)消防員要進(jìn)行日巡查制度，并做好消防日志。

三、加強(qiáng)消防宣傳，提高火災(zāi)預(yù)防意識

根據(jù)《消防法》第六條的規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位人員的消防宣傳教育。消防宣傳工作是一項經(jīng)常性的工作，消防宣傳工作對預(yù)防火災(zāi)，提高工作人員的火災(zāi)預(yù)防意識起著非常重要的作用，部分高校圖書館平時工作中消防宣傳不力，往往是發(fā)生了火災(zāi)或者隱患已經(jīng)很暴露時才展開宣傳，領(lǐng)導(dǎo)才放下手邊的一切工作，親自抓消防工作，過段時間，領(lǐng)導(dǎo)無瑕顧及消防安全管理，其他干部，工作人員也就淡忘了這件事。消防安全宣傳工作又被束之高閣，實踐中這種現(xiàn)象還比較普遍。其實，高校圖書館應(yīng)責(zé)成專人負(fù)責(zé)本館的消防宣傳工作，應(yīng)有專門的消防宣傳工作組。工作組平時要加強(qiáng)宣傳消防安全的重要性，可以采取墻上掛圖、開展消防宣傳周等形式，宣傳內(nèi)容除包括消防法的內(nèi)容外，主要應(yīng)包括火災(zāi)危害性，火災(zāi)預(yù)防的措施，包括那些行為不可取，那些行為容易引起火災(zāi)，同時還應(yīng)有 火災(zāi)發(fā)生后如何組織人員疏散和逃生等內(nèi)容。

平時要加強(qiáng)圖書館工作人員的消防知識培訓(xùn)，特別是新到圖書館工作的人員，上崗之前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過正式的消防安全知識培訓(xùn)，對職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練，圖書館應(yīng)當(dāng)把消防安全教育作為一項正式的課程納入工作人員的培訓(xùn)內(nèi)容，經(jīng)過培訓(xùn)每一位工作人員，都應(yīng)掌握“四懂四會”，即懂本崗位的火災(zāi)危險性，會報火警;懂預(yù)防火災(zāi)措施，會使用消防器材;懂滅火方法，會撲救初期火災(zāi);懂逃生方法，會組織人員疏散逃生。同時還應(yīng)定期組織消防演練。

四、嚴(yán)格用火用電管理

由于辦公自動化的普及，尤其是信息化、網(wǎng)絡(luò)化，圖書館都配備了電腦、復(fù)印機(jī)等設(shè)備，同時還開設(shè)電子閱覽室和教育教學(xué)放映廳等新型部室，而且使用頻率較高，如果此類電器設(shè)備長時間帶電，加上使用時間較長，元件老化，維護(hù)不及時，容易致使短路起火，引發(fā)火災(zāi)事故。設(shè)計、安裝、管理好電氣設(shè)備是保證圖書館防火安全的重要措施。除要求符合有關(guān)電氣設(shè)備安裝規(guī)程外，還須注意下列幾個問題:一是電氣線路應(yīng)全部采用銅芯線，外加金屬套管保護(hù);二是各部室內(nèi)禁止設(shè)置配電盤，工作人員離庫時必須切斷電源，三是各部室內(nèi)不準(zhǔn)使用電爐子、電熨斗等設(shè)備，不準(zhǔn)私拉亂接電線，嚴(yán)禁用電超負(fù)荷;四是大型圖書館應(yīng)設(shè)計安裝避雷裝置，并在每年雨季前進(jìn)行遙測檢查;五是在火源管理方面，應(yīng)加強(qiáng)日常的防火管理，嚴(yán)格控制一切用火，不準(zhǔn)把火種帶入書庫，不準(zhǔn)在閱覽室、目錄檢索室等處吸煙和點蚊香，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，嚴(yán)禁在館內(nèi)進(jìn)行電焊等明火作業(yè)。由于夏季氣溫高、多雨水、雷電頻繁，工作人員一定要注意，在下班時關(guān)門關(guān)窗、關(guān)電源，并防止雨水淋濕電器設(shè)備發(fā)生短路引起火災(zāi)。秋冬季風(fēng)大，物燥，禁止在室內(nèi)外焚燒各種物品。各部門的廢舊物品特別是易燃物品應(yīng)及時清理。

五、按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施，并做好管理

根據(jù)《消防法》第十六條的規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。圖書館閱覽室內(nèi)應(yīng)配備大量的滅火器和安裝消火栓系統(tǒng)、供水管道、消防水泵等。一般的書庫、閱覽室，可設(shè)置攜帶式二氧化碳或干粉滅火器，二氧化碳滅火器存放地點溫度不得超過42℃，還要定期進(jìn)行試壓。干粉滅火器應(yīng)存放在干燥通風(fēng)處，防止受潮、日光曝曬，每年檢查一次干粉是否受潮結(jié)塊。一般書庫、閱覽室內(nèi)最好安裝手動式火災(zāi)報警設(shè)備;重要的書庫、閱覽庫，可安裝靈敏度高的煙感式火災(zāi)自動報警設(shè)備。應(yīng)安裝消防緊急燈箱及緊急照明用電系統(tǒng)。對消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查;保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患。

此外，防火檢查制度的落實是圖書館防火工作的重中之重，除例行每年進(jìn)行一次安檢外，各崗位要制定日巡查制度，實行每日防火巡查，并建立巡查記錄，各部門每周檢查一次，館里要每月檢查兩次，并可派專人隨時進(jìn)行抽查，通過這樣的檢查機(jī)制。一環(huán)監(jiān)督一環(huán)，一環(huán)保證一環(huán)，及時發(fā)現(xiàn)，及時清除火災(zāi)隱患，這樣才能確保圖書館的消防安全。

六、消防應(yīng)急管理

圖書館應(yīng)當(dāng)制定消防應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，主要包括以下幾項內(nèi)容:

火災(zāi)初期，工作人員要保持鎮(zhèn)靜，立即利用附近的滅火器材進(jìn)行滅火，另外工作人員要馬上通知部主任和主管消防工作的館領(lǐng)導(dǎo)。然后再返回崗位，參加撲救初期火災(zāi)。必要時要由防火救災(zāi)總指揮安排迅速調(diào)集全體工作人員利用身邊的滅火器材趕到火災(zāi)現(xiàn)場參加撲救，同時要由專人馬上組織讀者和無關(guān)人員按照最近的撤離路線疏散撤離，疏散時工作人員要告誡讀者不要擁擠，不要乘坐電梯，并將離火險最近的閱覽室、書庫的大門封閉，防止火勢蔓延，殃及其它。

當(dāng)火勢蔓延，不能控制時，防火總指揮應(yīng)責(zé)成專人立即撥打火警電話—119，明確指出事發(fā)性質(zhì)和具體位置?；馂?zāi)一旦發(fā)生，監(jiān)控室應(yīng)立即啟動安全設(shè)施和廣播，并明確指出事發(fā)性質(zhì)和具體位置，以便封閉出事地點，指導(dǎo)讀者疏散方向和路線。同時應(yīng)按“救人重于救火”的原則果斷地組織現(xiàn)場撲救火災(zāi)的工作人員盡快撤離到安全地帶，各部門工作人員聽到火警后，應(yīng)立即按提示或疏散指示燈指引的方向鎮(zhèn)靜有序地撤離現(xiàn)場，務(wù)求在火勢不可控制前安全撤離。

從消防安全管理的角度出發(fā)，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，積極發(fā)揮全體人員的力量，做到人人預(yù)防、人人負(fù)責(zé)，才能使圖書館的消防安全管理更有保障。

(作者:山西財經(jīng)大學(xué)圖書館碩士研究生，館員，研究方向:圖書情報與管理)

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