摘要本文從合議庭中第三人的現(xiàn)狀入手，提出有必要對(duì)合議庭中第三人的規(guī)范勢(shì)在必行。通過(guò)第三人的積極參與，推動(dòng)合議庭負(fù)責(zé)制的建立與完善。

關(guān)鍵詞合議庭負(fù)責(zé)制 定位 完善

中圖分類號(hào):DF813文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

當(dāng)前，在推進(jìn)合議庭負(fù)責(zé)制改革中，一定意義上忽略了對(duì)合議庭中第三人的角色定位，這是合議庭依然沒(méi)有擺脫合而不議局面的原因所在。如何規(guī)范合議庭中的第三人問(wèn)題，以逐步推進(jìn)合議庭負(fù)責(zé)制，最大限度地實(shí)現(xiàn)司法公正，是當(dāng)前審判中亟待解決的問(wèn)題。

一、我國(guó)合議庭成員運(yùn)行現(xiàn)狀的問(wèn)題

我國(guó)合議庭制度在實(shí)踐運(yùn)作中的異化，出現(xiàn)所謂“形合實(shí)獨(dú)”的特點(diǎn)，即合議庭全體成員共同參與、集體決策的表象下是案件承辦人一人唱的“獨(dú)角戲”，并在很大程度上決定著案件的最終處理結(jié)果。但是作為合議庭成員的第三人則與前兩者截然不同。第三人既不是審判長(zhǎng)，又非案件的承辦人，屬于“兩不沾”。讓其去找一個(gè)關(guān)注別人承辦的案件的理由可謂勉為其難。出現(xiàn)這樣的情況主要基于以下幾個(gè)方面:

(一)案多人少的客觀情況使第三人難以有效地參與案件的實(shí)質(zhì)審理。

近年來(lái)，人民法院受理的案件數(shù)量不斷增加，以至于出現(xiàn)所謂“訴訟爆炸”的提法，相應(yīng)地法官的工作量也不斷加大。與此同時(shí)，審判資源的匱乏與不斷增長(zhǎng)的各類案件以及社會(huì)各界對(duì)司法的期望很不適應(yīng)。這種案多人少的矛盾加之法律的剛性規(guī)定，要求每個(gè)合議庭成員與案件承辦人一樣事必躬親，這在形式上就促成了合議庭組成的形式化。

(二)案件承辦人的全程包攬使第三人無(wú)須參與案件審判。

既然合議庭所有成員不能親力親為，而裁判的親歷性原則卻要求在案件的流水線中必須有徹底參與的人，案件的承辦人責(zé)無(wú)旁貸地成為合議庭所有成員的代表。案件承辦人承擔(dān)了合議庭職責(zé)的絕大部分，而且?guī)缀趺恳豁?xiàng)職責(zé)都要首先由承辦人看來(lái)提出初步意見(jiàn)，桌直接執(zhí)行，或交合議庭討論通過(guò)。同理，作為合議庭第三人的法官，在審理自己承辦的案件時(shí)也如此操作。在案件的流水線中，顯然排除了第三人的參與。

(三)評(píng)議機(jī)制的內(nèi)在瑕疵使第三人不愿參與案件審判評(píng)議。

承辦案件的法官由于全程參與，在掌握案情、適用法律等方面顯然擁有更強(qiáng)勢(shì)的話語(yǔ)權(quán)，而包括第三人在內(nèi)的合議庭其他成員則因?qū)徟行畔⒌牟粚?duì)稱而缺乏強(qiáng)有力的理論支撐，加之國(guó)人愛(ài)面子、擔(dān)心得罪人的心理習(xí)慣和思維定式，這使得第三人更愿意保持沉默，而評(píng)議中發(fā)言順序的不合理性又加劇了沉默的程度。

(四)責(zé)任追究的傳統(tǒng)方式使第三人不必全身心的投入案件審判。

長(zhǎng)期以來(lái)，審判實(shí)踐中更注重把個(gè)人作為責(zé)任追究的主體，只要案件被分至哪個(gè)法官名下，就意味著責(zé)任將伴隨該案件自始至終，該案件承辦人就是責(zé)任主體，這也是案件承辦人不遺余力地參與案件的至關(guān)重要的原因之一。

二、第三人在合議庭中的定位

(一)平等參與權(quán)。

平等是實(shí)現(xiàn)司法內(nèi)部民主的最直接體現(xiàn)方式。合議庭作為法院審判案件的基本組織形式之一，依照人民組織法、法官法及三大訴訟法的規(guī)定，合議的基本原則之一是少數(shù)服從多數(shù)的民主集中制原則。合議庭成員對(duì)案件的處理結(jié)果具有平等的表決權(quán)力，即使是院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)參與案件審理?yè)?dān)任審判長(zhǎng)也不例外。合議庭中的第三人同審判長(zhǎng)、承辦案件人一樣是合議的平等參與人，倘若人為地將官分為三六九等，法官之上有法官，不免形成依附關(guān)系，平等性則蕩然無(wú)存。

(二)共同決策者。

共同決策主要體現(xiàn)為對(duì)合議庭權(quán)限內(nèi)的事項(xiàng)集體負(fù)責(zé)，集體負(fù)責(zé)制也是合議的另一項(xiàng)基本原則。對(duì)于第三人和案件承辦人以外的其他合議庭成員來(lái)說(shuō)，共同決策的核心價(jià)值體現(xiàn)為有效地參與案件審理，因而在一定程度上排除了案件承辦人以外的合議庭成員對(duì)涉及案件細(xì)枝末節(jié)的事務(wù)性工作的參與。

(三)權(quán)力制衡者。

合議制除了能集思廣益，相互填補(bǔ)弱點(diǎn)和不足，發(fā)揮集體智慧外，還有一個(gè)重要功能則是通過(guò)多人參與合議，以3股權(quán)力相互形成犄角之勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)合議庭內(nèi)法官審判權(quán)的制衡，防止獨(dú)任中的司法專斷和片面性;而且這種制約促使每一位合議庭成員都要審慎的行使權(quán)力，也有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)法官的監(jiān)督，因此要求合議庭的每位成員都必須是獨(dú)立的。

三、對(duì)合議庭負(fù)責(zé)制的完善

(一)建立和規(guī)范傳閱庭審提綱制度。

要求第三人在內(nèi)的其他合議庭成員實(shí)現(xiàn)同案件承辦法官一樣面面俱到地對(duì)所有案卷進(jìn)行審閱是根本不可能辦到的，但是要求第三人在內(nèi)的其他合議庭成員傳閱承辦法官撰寫(xiě)的庭審提綱卻是輕而易舉的事。這樣做不會(huì)增加法官的工作量，提綱只是將其思慮的事宜寫(xiě)在紙上。當(dāng)然，為保證庭審提綱的有效傳閱，應(yīng)要求其他合議庭成員閱后簽字，歸入副卷。

(二)建立和規(guī)范庭審后迅速合議制度。

應(yīng)當(dāng)貫徹庭審與評(píng)議的連續(xù)性原則，即評(píng)議應(yīng)當(dāng)在庭審后立即進(jìn)行，趁熱打鐵，把合議庭成員的思考過(guò)程及時(shí)規(guī)定下來(lái)?？紤]到連續(xù)開(kāi)庭的可能，對(duì)于確有正當(dāng)理由無(wú)法進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)在庭審結(jié)束后的較短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行評(píng)議;對(duì)于多次開(kāi)庭的，應(yīng)當(dāng)在最后一次庭審結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行評(píng)議。

(三)建立和規(guī)范書(shū)面投票表決制度。

評(píng)議案件應(yīng)盡量采用書(shū)面方式，這不僅能夠避免口頭表決的隨意性，也有利于促進(jìn)第三人的自主決策，避免第三人的附和、被動(dòng)決策。

(四)建立和規(guī)范明確的責(zé)任劃分制度。

在合議庭集體負(fù)責(zé)的前提下，要對(duì)合議庭內(nèi)部責(zé)任進(jìn)行明確劃分，特別是在合議庭評(píng)議結(jié)論出現(xiàn)分歧時(shí)更應(yīng)如此。通過(guò)明確的責(zé)任劃分，深化共同決策意識(shí)，有利于調(diào)動(dòng)合議庭所有成員的積極性，增強(qiáng)合議庭成員整體的責(zé)任感和榮譽(yù)感。

其實(shí)，以合議庭中的第三人為突破口來(lái)加強(qiáng)和完善合議庭負(fù)責(zé)制，僅僅是保證合議庭公正審判的一個(gè)方面。但是，筆者相信，只有從細(xì)節(jié)做起，從現(xiàn)實(shí)中最薄弱的環(huán)節(jié)改起，才能逐步推進(jìn)和完善合議庭負(fù)責(zé)制，為建設(shè)公正、高效、權(quán)威的審判制度奠定扎實(shí)的根基。

(作者:西北政法大學(xué)07級(jí)民商法碩士研究生)

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