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        非公有制企業(yè)勞動爭議研究綜述

        2009-04-29 00:00:00
        科教導(dǎo)刊 2009年34期

        摘要目前非公有制企業(yè)占據(jù)市場大多數(shù),非公有制企業(yè)勞動爭議已突顯為當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)生活中的敏感話題和焦點問題。研究非公有制企業(yè)勞動爭議有利于政府制定相關(guān)的勞工政策,保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。本文分析了西方市場經(jīng)濟(jì)國家及我國學(xué)者對非公有制企業(yè)勞動爭議研究成果和存在的不足,為構(gòu)建和諧社會提供理論支撐。

        關(guān)鍵詞非公有制企業(yè)勞動爭議勞動關(guān)系

        中圖分類號:C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

        1 國外研究綜述

        1.1 研究現(xiàn)狀

        勞動爭議伴隨著勞動關(guān)系的建立而產(chǎn)生。從西方市場經(jīng)濟(jì)國家勞動關(guān)系的發(fā)過程來看,勞動爭議經(jīng)歷了一個漫長而復(fù)雜的發(fā)展變化過程,其中社會經(jīng)濟(jì)狀況、政治民主化程度和勞資力量的對比,始終影響著勞動爭議的狀況,大概可分為以下幾個階段:

        第一階段,資本主義發(fā)展早期的勞動爭議狀況。從產(chǎn)業(yè)革命開始至19世紀(jì)上半葉,資本主義發(fā)展處在自由競爭時期,勞資關(guān)系處于激烈的對抗?fàn)顟B(tài),資方占有絕對優(yōu)勢,勞動者工作條件惡劣,所進(jìn)行的斗爭大多是自發(fā)的和分散的。這一時期的主流思想是英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密的自由競爭理論和勞動價值理論。受這一思想影響,政府對勞資沖突采取自由放任政策,對工會組織進(jìn)行嚴(yán)格限制,甚至立法禁止工人結(jié)社和游行示威。

        第二階段,19世紀(jì)下半葉到20世紀(jì)初的第一次科技革命期間。這一時期西方市場經(jīng)濟(jì)國家開始從自由競爭向壟斷過渡,勞資沖突的激烈程度弱化,勞資斗爭形式多元化,雇主開始讓步,政府對勞資關(guān)系的調(diào)整從自由放任政策轉(zhuǎn)向國家干預(yù)政策,集體談判制度成為解決勞資矛盾的新的有效途徑。勞動爭議的調(diào)整開始向有序化、法制化邁進(jìn)。

        第三階段,兩次世界大戰(zhàn)這一歷史時期。這時勞資關(guān)系領(lǐng)域處于過渡期,從初期的國家干預(yù)向下一階段全面進(jìn)入制度化、法制化過渡。這一階段,處理勞資糾紛的主要手段和方法有集體談判制度和三方協(xié)商制度等。

        第四階段,戰(zhàn)后到20世紀(jì)80年代這一歷史時期,在第三次命和社會改革浪潮的推動下,世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入了黃金時代,西方國家的勞動爭議協(xié)調(diào)體制從法律規(guī)范到制度機(jī)制都日趨健全和完善。“政府、工會、雇主”三方格局形成,勞資沖突不斷下降,合作與雙贏成為這一時期勞動關(guān)系運行的主流。

        第五階段,20世紀(jì)末到21世紀(jì)初。全球經(jīng)濟(jì)一體化,帶來了工會組織制度的變化??鐕镜呐d起和國際間競爭的加劇,改變了政府、雇主和工會的力量,縮小了集體談判的空間,強(qiáng)資本弱勞動的格局短期內(nèi)難以改變,人力資源管理模式成為協(xié)調(diào)勞資沖突的主要手段。

        1.2 理論流派

        1.2.1 一元論

        一元論學(xué)者認(rèn)為,雇主和員工之間根本利益基本一致,不存在固有的矛盾,并認(rèn)為溝通是解決沖突的辦法。勞資之間存在糾紛的根本原因在于雇員對企業(yè)中管理與服從關(guān)系的不滿或管理不當(dāng)、溝通不暢等原因造成的,雙方盡管有利益上的局部沖突,但是暫時的。因此,不主張雇員參加工會和以工會組織作為自己的代表進(jìn)行集體談判,強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)企業(yè)人力資源開發(fā)和管理來替代工會。

        用一元論的方法研究勞資爭議的學(xué)者分為科學(xué)管理、人際關(guān)系和新人際關(guān)系三大學(xué)派(Deery,Powman,WalshBrown,2004)??茖W(xué)管理學(xué)派的代表人物弗雷德里克·W·泰勒(Frederick, Winslow Taylor)認(rèn)為雇員根據(jù)其貢獻(xiàn)和職位獲取報酬,因此組織內(nèi)不應(yīng)該存在沖突。人際關(guān)系學(xué)派代表人物是喬治?艾頓·梅奧(George Elton Myao)。該學(xué)派強(qiáng)調(diào)管理層對員工的了解和關(guān)愛,注重提高員工滿意度,試圖化解勞資糾紛于萌芽狀態(tài)。新人際關(guān)系學(xué)派的代表人物是麥克雷戈(Douglas M.Mcgregor)、李克特(Rensis Likert)和赫茲伯格(Frederik Herzberg)。他們認(rèn)為僅有工作滿意度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,工人更需要精神鼓勵和實現(xiàn)自我價值。對組織成員都有意義的目標(biāo)才是合理的,雇主和工人目標(biāo)一致是能夠?qū)崿F(xiàn)的,即使有沖突也可以通過溝通、獎勵、提供工作滿意度、提高領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)來解決。

        1.2.2 多元論

        多元論盛行于20世紀(jì)50—60年代。多元論的勞資關(guān)系研究方法承認(rèn)組織中存在不同的利益集團(tuán),員工和雇主有不同的目標(biāo)和期望,他們之間的分歧和沖突是不可避免的,但并未達(dá)到不可調(diào)解的地步。福克斯(Fox,1974)提出勞資爭議不是“病態(tài)的偏離”,而是雇傭關(guān)系中固有的,工會是工作場所員工利益的合法代表,有助于各方表達(dá)不同的利益,進(jìn)而解決勞動糾紛。Clegg(1974)認(rèn)為當(dāng)今勞動關(guān)系在勞資沖突日益棘手的情況下還能保持相對穩(wěn)定的原因在于勞資關(guān)系是一個讓步于折中的過程,工作場所的規(guī)則限制濫用職權(quán),進(jìn)而保證各方受益。知識經(jīng)濟(jì)時代關(guān)注的是人性化的管理,不再強(qiáng)調(diào)勞資沖突。

        1.2.3 馬克思主義勞資糾紛理論

        在馬克思主義的勞資關(guān)系理論框架中,勞資糾紛是經(jīng)濟(jì)和社會體系中固有的,只有通過社會革命才能解決。馬克思主義的勞資關(guān)系分析框架把勞方和資方完全對立起來 ,認(rèn)為兩者之間是不可調(diào)和的剝削和被剝削的關(guān)系,工人階級唯有組織工會,通過革命,推翻資產(chǎn)階級的統(tǒng)治,消滅私有制,才能從根本上解決這種不可調(diào)和的矛盾。

        馬克思主義勞資糾紛理論雖然不占主導(dǎo)地位,但卻很有價值和影響力。馬克思是最先從工人角度出發(fā)來描述勞資糾紛的,在唯物辯證法和階級分析法的基礎(chǔ)上,以事實為依據(jù),提出工會是解決勞資糾紛的有力武器。

        1.2.4 勞動關(guān)系系統(tǒng)模型

        當(dāng)代西方勞動關(guān)系系統(tǒng)模型是由美國學(xué)者鄧洛普于1958年提出的。鄧洛普從維護(hù)資產(chǎn)階級政治統(tǒng)治的立場出發(fā) ,以統(tǒng)合模式對勞資政三方的經(jīng)濟(jì)、政治關(guān)系進(jìn)行分析,試圖在“相對零散的目標(biāo)之上創(chuàng)造一個建立在更廣泛基礎(chǔ)上的談判模式”(楊體仁、李麗林,2000),希望在資本主義體制內(nèi)解決勞資沖突。目前,勞動關(guān)系系統(tǒng)模型是分析勞動關(guān)系的最經(jīng)典理論模型。

        勞動關(guān)系系統(tǒng)理論后經(jīng)過克瑞格(Action W.J.Craig,1966)、??怂?A.Fox,1966)、達(dá)福梯(Norman F.Dufy,1975)、伍德(S.J.Wood,1975)、甘德森(Morley Gunderson)以及寇肯、凱茲和麥克西(Thomas A.Kochan,Harry C.KatzRobert B.Mckersie)等人的修改完善成為勞動關(guān)系理論研究的主流意識。

        1.2.5 策略選擇模式

        20世紀(jì)70年代,美國勞資關(guān)系發(fā)生重大變化,工會密度下降,非工會制度逐漸替代集體談判??芸?、凱茲和麥克西(Thomas A.Kochan ,Harry C.and Katz,1986)在鄧洛普模型的基礎(chǔ)上發(fā)展了一套綜合性與整合性的理論架構(gòu)“策略選擇模式”。該分析框架認(rèn)為勞動關(guān)系的運行狀況是雇主、工會、政府相互作用、相互影響的結(jié)果,解決勞資糾紛必須對這三個層次進(jìn)行研究?!睹绹鴦趧雨P(guān)系的轉(zhuǎn)型》(The Transformation of American Industrial Relations .New York ,Basic Books ,1986)以美國20世紀(jì)70和80年代的雇主行為作為研究對象,關(guān)注環(huán)境的變化對勞資沖突的影響,主張采用的高績效范式即人力資源管理制度來解決勞資爭議。

        2 國內(nèi)研究綜述

        非公有制企業(yè)勞動爭議問題研究,已引起眾多關(guān)注,成為勞動法和勞動關(guān)系研究的一個熱點,不同學(xué)科的研究者從不同的角度對其進(jìn)行研究,已有眾多研究成果。

        2.1 勞動法學(xué)

        以勞動法為出發(fā)點研究勞動爭議的學(xué)者眾多,均強(qiáng)調(diào)法律在解決非公有制企業(yè)勞動糾紛中的作用,但研究的側(cè)重點又有所不同。常凱在《勞權(quán)論——當(dāng)代中國勞動關(guān)系的法律調(diào)整研究》中提出以“勞權(quán)”為核心來研究勞工問題,以此為基點來建構(gòu)勞動法律體系, “保障勞動者的基本權(quán)利,不僅是減少勞資爭議和緩和勞資沖突的主要對策,而且也是國家解決勞資沖突的政治原則”。董保華在《勞動關(guān)系調(diào)整的法律機(jī)制》中提出在勞資關(guān)系的調(diào)整中勞動者權(quán)利和義務(wù)應(yīng)當(dāng)貫穿全過程。然而,在勞動者權(quán)利和義務(wù)背后起作用的是勞動者的利益,如果說權(quán)利義務(wù)是顯性的基石范疇,勞動者的利益則是隱性的基石范疇。因此,如何實現(xiàn)勞動者的利益才是解決勞資沖突的突破口。孫德強(qiáng)在《企業(yè)勞動爭議調(diào)解制度的體制缺陷及其完善》一文中提出勞動爭議調(diào)解制度是勞動爭議處理制度的重要組成部分,同時也是解決非公有制企業(yè)勞動爭議的重要手段和途徑。但是我國企業(yè)勞動爭議調(diào)解制度存在調(diào)解委員會性質(zhì)與工會基本職責(zé)相沖突、現(xiàn)行勞動爭議調(diào)解實際上仍是協(xié)商等體制性缺陷,故無法起到應(yīng)有的作用。

        2.2 勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)

        從勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)視角進(jìn)行研究的學(xué)者主要有任扶善、趙履寬、袁倫渠、蔡昉、曾湘泉、姚先國、楊河清、徐小洪等。姚先國(1997)提出 “勞動力產(chǎn)權(quán)論”,認(rèn)為長期來看,積累人力資本比法律保護(hù)對勞動者地位的提升更重要,更有利于打破非公有制企業(yè)中“強(qiáng)資本、弱勞工”的格局,減少勞資糾紛,實現(xiàn)和諧勞動關(guān)系的目標(biāo)。徐小洪在其代表性著作《沖突與協(xié)調(diào)——當(dāng)代中國私營企業(yè)的勞資關(guān)系研究》(2004)中研究了我國私營企業(yè)勞資關(guān)系的現(xiàn)狀,對私營企業(yè)勞動糾紛進(jìn)行深層次的理論分析,提出解決糾紛,促進(jìn)勞資關(guān)系和諧運行的理論基礎(chǔ)。

        2.3 人力資源管理學(xué)

        人力資源管理學(xué)界的學(xué)者認(rèn)為人力資源管理模式在企業(yè)中有廣闊的前景,可以達(dá)到事前預(yù)防的作用,是解決勞資糾紛較為經(jīng)濟(jì)的辦法,從本質(zhì)上說這是一種追求雙贏的勞動爭議協(xié)調(diào)模式。這方面的學(xué)者主要有趙曙明、程延園、崔勛、于桂蘭。程延園《集體談判制度研究》,書中對市場經(jīng)濟(jì)國家集體談判制度的理論、理念及發(fā)展進(jìn)行深入的比較研究,認(rèn)為建立健全集體談判是解決糾紛的一種重要機(jī)制,進(jìn)行體制創(chuàng)新是處理勞動爭議的重要途徑。林永基在《在建構(gòu)和諧勞動關(guān)系中人力資源管理的角色定位》一文中提出減少勞動糾紛的根本辦法不應(yīng)該只是事后的處理和裁決,而是應(yīng)該事先的全方位控制和管理,而人力資源管理恰恰在溝通、協(xié)商、參與等方面具有獨特的作用,可以使勞動糾紛很好地解決在企業(yè)、化解在基層。人力資源管理者關(guān)注勞動關(guān)系的潛在沖突,通過營造管理環(huán)境,更新管理理念,全方位地調(diào)整企業(yè)勞動關(guān)系。

        縱觀國內(nèi)外學(xué)者有關(guān)非公有制企業(yè)勞動爭議的研究,筆者認(rèn)為已有的研究成果豐富,有許多可借鑒之處,但同時也存在一些不足,國內(nèi)學(xué)者多關(guān)注的是勞動爭議處理體制方面問題,對勞資爭議理論研究不多,仍處于起步階段。國外學(xué)者對勞資糾紛研究最多的是有關(guān)政府的立法工作和工會的集體談判。因此,在研究我國非公有制企業(yè)勞動爭議時不能僅僅依賴某一單一的理論,而應(yīng)根據(jù)我國非公有制企業(yè)勞動爭議研究的需要取其精華,綜合運用。

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