摘要： 檔案信息資源共建共享是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。本文對(duì)檔案信息資源共建共享模式進(jìn)行了設(shè)想，對(duì)其作了客觀評(píng)價(jià)，并對(duì)如何優(yōu)化選擇進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞： 檔案信息資源 共建共享模式 設(shè)想 客觀評(píng)價(jià) 優(yōu)化選擇

檔案信息資源共建共享是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有賴于全局性的統(tǒng)籌規(guī)劃，有賴于共建共享組織成員之間的相互協(xié)作。檔案信息資源共建共享建設(shè)的各成員將以怎樣的方式進(jìn)行合作共建而達(dá)到共享，這就涉及檔案信息資源的共建共享模式問(wèn)題。

1. 檔案信息資源共建共享的模式設(shè)想

(1)集中型模式。所謂集中型模式是指具有上下隸屬關(guān)系的某系統(tǒng)或某類型檔案信息資源管理部門(mén)，在不同層次之間組織協(xié)作來(lái)實(shí)現(xiàn)共建共享建設(shè)的一種方式。它需要設(shè)立一個(gè)中心式的檔案信息資源管理部門(mén)，所有下級(jí)檔案信息資源管理部門(mén)都與中心檔案信息資源管理部門(mén)相銜接，并充分利用和發(fā)揮中心檔案信息資源管理部門(mén)的檔案信息資源優(yōu)勢(shì)。這種模式主要是基于檔案行政管理體制的運(yùn)行而構(gòu)建的。根據(jù)我國(guó)檔案行政管理組織結(jié)構(gòu)形態(tài)，按照上下級(jí)組織的行政隸屬關(guān)系，可以構(gòu)建一種基于檔案信息資源共享的集中型結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化信息空間。在這種檔案信息資源共建共享建設(shè)模式下，各級(jí)檔案行政管理部門(mén)成為檔案信息資源共建共享系統(tǒng)的中樞機(jī)構(gòu)，形成網(wǎng)絡(luò)化檔案信息空間的骨干結(jié)構(gòu)，而其他下級(jí)檔案信息資源管理部門(mén)與之相連接，實(shí)現(xiàn)從中央到地方各級(jí)檔案行政管理部門(mén)的檔案信息資源的共建共享。同時(shí)，各檔案行政管理部門(mén)與各職能檔案部門(mén)之間形成一種條形網(wǎng)絡(luò)，與檔案行政管理部門(mén)的骨干信息結(jié)構(gòu)大致平衡。在此信息空間中，檔案信息的交流基本上與權(quán)利流的要求保持一致，檔案信息資源共建共享建設(shè)的組織成員之間的利益關(guān)系也可以從屬于權(quán)利流的約束。

(2)水平型模式。水平型模式是指一個(gè)地區(qū)內(nèi)不同系統(tǒng)、專業(yè)的檔案信息資源管理部門(mén)之間共同構(gòu)建的一個(gè)虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間，然后與其他地區(qū)的檔案信息資源管理部門(mén)構(gòu)建的虛擬網(wǎng)絡(luò)空間相連，從而實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共建共享建設(shè)的一種模式，這是一種條塊結(jié)合的檔案信息資源共建共享建設(shè)模式。這種模式主要側(cè)重于各檔案信息資源管理部門(mén)工作之間的相似性。處于同級(jí)的檔案信息資源管理部門(mén)之間盡管在業(yè)務(wù)上并不存在上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，但就其工作內(nèi)容與業(yè)務(wù)程序而言，卻有著極為相似的地方。加強(qiáng)檔案信息資源交流，促進(jìn)業(yè)務(wù)溝通，檔案信息資源管理部門(mén)的工作效益可達(dá)到“雙贏”。根據(jù)這種組織結(jié)構(gòu)形態(tài)，按照同級(jí)檔案信息資源管理部門(mén)之間的工作相關(guān)性，可以構(gòu)建一種基于檔案信息資源共建共享的水平型結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化信息空間。在此空間中，檔案信息資源可以進(jìn)行對(duì)等交流，不受?chē)?yán)格程序限制，而且可以做到交流的及時(shí)、便捷、準(zhǔn)確。

(3)網(wǎng)絡(luò)型模式。網(wǎng)絡(luò)型模式是指所有成員檔案信息資源管理部門(mén)之間都可以直接相互聯(lián)結(jié)，共同構(gòu)建一個(gè)虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間，不受地區(qū)、系統(tǒng)、專業(yè)的限制，可直接進(jìn)行檔案信息資源對(duì)等交流和檔案信息資源共建共享建設(shè)的一種模式。這種共建共享模式的構(gòu)建主要側(cè)重于各檔案信息資源管理部門(mén)的獨(dú)立性、特定區(qū)域性。首先，檔案行政管理部門(mén)與各檔案信息資源管理部門(mén)之間盡管在業(yè)務(wù)上存在一定的上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，但每一個(gè)檔案信息資源管理部門(mén)都是一個(gè)社會(huì)單體，都有其內(nèi)在的獨(dú)立性；其次，根據(jù)全國(guó)檔案行政管理體制的劃分，每一個(gè)檔案信息資源管理部門(mén)所收集、保管的范圍及權(quán)限不同。在這種模式下，所有成員檔案信息資源管理部門(mén)都是檔案信息資源共建共享建設(shè)網(wǎng)絡(luò)中不可或缺的“節(jié)點(diǎn)”，相互連接、共同協(xié)作，從而在最大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共建共享建設(shè)的目的。

2. 檔案信息資源共建共享建設(shè)模式的客觀評(píng)價(jià)

對(duì)于上述幾類檔案信息資源共建共享模式的設(shè)想中，集中型檔案信息資源共建共享建設(shè)模式目前還不可能在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)。因?yàn)橹挥猩舷录?jí)機(jī)構(gòu)，不可能包容我國(guó)所有的檔案信息資源管理部門(mén)。從我國(guó)檔案事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，還是“局、館合一”的管理體制，因而不可能從一開(kāi)始就實(shí)行集中型檔案信息資源共建共享建設(shè)模式；水平型檔案信息資源共建共享模式則比較適合我國(guó)目前的實(shí)際，但是在檔案信息資源共建共享體系中的各檔案信息資源管理部門(mén)由于隸屬于不同的專業(yè)、不同的系統(tǒng)，各自在檔案信息資源共建共享建設(shè)中投入力度不等，在缺乏利益平衡機(jī)制的情況下必然會(huì)使一些檔案信息資源管理部門(mén)因此而持消極態(tài)度，不愿意共建共享自己所擁有的檔案信息資源，從而使檔案信息資源共建共享建設(shè)無(wú)法達(dá)到應(yīng)有的整體推進(jìn)要求；網(wǎng)絡(luò)型檔案信息資源管共建共享建設(shè)模式初看起來(lái)是比較理想的檔案信息資源共建共享建設(shè)模式，似乎彼此之間可以自由利用網(wǎng)絡(luò)中的檔案信息資源，但實(shí)際上，我國(guó)目前正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，各地情況、各檔案信息資源管理部門(mén)情況不同，尚未具備進(jìn)行全面聯(lián)網(wǎng)的條件。

3. 檔案信息資源共建共享模式的優(yōu)化選擇

綜上所述，目前適合我國(guó)國(guó)情的檔案信息資源共建共享建設(shè)模式應(yīng)該是：在堅(jiān)持國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以國(guó)家檔案信息資源網(wǎng)絡(luò)為主導(dǎo)，集中與分散管理相結(jié)合的、多元化的過(guò)渡型檔案信息資源共建共享建設(shè)模式。這里的多元化是指在不同地區(qū)（如東、西部地區(qū)）、不同系統(tǒng)采取靈活多樣的檔案信息資源共建共享建設(shè)模式，即東西部地區(qū)或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)分步實(shí)施，先系統(tǒng)內(nèi)共建，后地區(qū)性共建，實(shí)現(xiàn)集中與分散管理的過(guò)渡型檔案信息資源共享。待這一過(guò)渡型檔案信息資源共建共享建設(shè)模式實(shí)現(xiàn)后，再建立全國(guó)性跨系統(tǒng)、跨地區(qū)的真正的無(wú)邊界檔案信息資源共建共享網(wǎng)絡(luò)體系，最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)規(guī)模的檔案信息資源共建共享建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。

從地區(qū)來(lái)看，西部地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊遠(yuǎn)地區(qū)，應(yīng)采用初級(jí)檔案信息資源共建共享模式，先打好自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)，在檔案行政管理部門(mén)之間建立協(xié)作網(wǎng)，然后在檔案信息資源管理部門(mén)系統(tǒng)建立協(xié)作網(wǎng)，最后在公共網(wǎng)上建立協(xié)作網(wǎng)；東部地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，首先，各檔案行政管理部門(mén)和檔案信息資源管理部門(mén)系統(tǒng)分別在系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共建共享建設(shè)，其次，實(shí)現(xiàn)地區(qū)性跨系統(tǒng)的檔案信息資源共建共享建設(shè)。目前，上海等地正在加緊實(shí)施檔案信息資源共建共享計(jì)劃，這說(shuō)明地區(qū)性共建共享是可行的。再次，地區(qū)間檔案信息資源共建共享建設(shè)，即各省、自治區(qū)和直轄市之間依托網(wǎng)絡(luò)體系建成檔案信息資源共建共享機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)全國(guó)檔案信息資源共建共享網(wǎng)絡(luò)體系。

當(dāng)然，檔案信息資源共建共享建設(shè)模式不是一成不變的，它將隨著社會(huì)環(huán)境的變化與技術(shù)手段的提高不斷地革新和改變，這一點(diǎn)尤其要引起社會(huì)檔案信息資源管理部門(mén)的注意。

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