摘 要： 本文作者對廣州市民辦中小學(xué)體育教師的現(xiàn)狀進行調(diào)查研究。研究發(fā)現(xiàn)，廣州市民辦中小學(xué)的體育教師與公辦學(xué)校體育教師相比，存在著工作回報低、工作壓力大、工作前景迷茫等現(xiàn)象，導(dǎo)致廣州市民辦中小學(xué)教師隊伍不穩(wěn)定，影響了廣州市民辦中小學(xué)體育教學(xué)工作的開展。

關(guān)鍵詞： 廣州市 民辦中小學(xué) 體育教師

1.前言

2003年9月1日《中華人民共和國民辦教育促進法》［１］正式頒布實施，其中明確規(guī)定：“民辦教育屬于公益事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分”，“國家對民辦教育實行積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針”。《民辦教育促進法》的制定和實施為我國民辦教育事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供了一個公平公正、依法辦學(xué)的良好環(huán)境和強有力的政策支持，然而各級政府和教育行政部門在具體的實施過程中仍存在認識和理解上的不深入，在操作層面上仍有待進一步的完善［２］。目前，制約民辦中小學(xué)發(fā)展的瓶頸是教師問題。在民辦中小學(xué)這一特定的組織中，體育教師的現(xiàn)狀在很大程度上影響著學(xué)校體育教學(xué)的開展，影響著學(xué)生的身心健康全面發(fā)展。因此找出和解決民辦中小學(xué)體育教師現(xiàn)狀中存在的不足，從而穩(wěn)定民辦中小學(xué)體育教師隊伍和提高體育教學(xué)質(zhì)量就十分必要。筆者通過對廣州市民辦中小學(xué)體育教師的工作壓力、工作前景、工作回報三個維度進行研究分析，力圖為廣州市民辦教育行政管理部門制定政策提供借鑒和參考，對提高廣州民辦中小學(xué)體育教師隊伍的穩(wěn)定性，以及民辦中小學(xué)整體體育教學(xué)水平有一定的參考價值。

2.研究對象與方法

2.1研究對象

以廣州市天河區(qū)、白云區(qū)、越秀區(qū)、黃埔區(qū)、蘿崗區(qū)、海珠區(qū)28所民辦中小學(xué)共79位中小學(xué)體育教師及與以上79位教師教齡、職稱、學(xué)歷相當(dāng)?shù)?1位公辦學(xué)校在編中小體育教師為研究對象。

2.2研究方法

2.2.1訪談法。根據(jù)研究目的需要，筆者訪問了13位在廣州市民辦中小學(xué)工作的教師和領(lǐng)導(dǎo)，聽取了他們關(guān)于民辦中小學(xué)體育教師現(xiàn)狀的看法。

2.2.2問卷調(diào)查法。根據(jù)訪談內(nèi)容，制定了《民辦中小學(xué)體育教師訪談問卷》和《公辦中小學(xué)體育教師調(diào)查問卷》，效度檢驗采用內(nèi)容效度專家評定法，評定結(jié)果符合研究需要。民辦中小學(xué)體育教師問卷發(fā)放79份，回收有效問卷73份，有效回收率92.4%；公辦中小學(xué)體育教師問卷發(fā)放35份，回收有效問卷29份，有效回收率82.9%。

2.2.3數(shù)理統(tǒng)計法。對回收問卷運用Excel進行統(tǒng)計學(xué)處理。

3.結(jié)果與分析

3.1工作壓力

對廣州市民辦中小學(xué)體育教師的工作壓力，從周課時量、假期、工作穩(wěn)定性三個維度進行分析。課時量反映體育教師每周工作量的大小，假期反映體育教師在工作一周或一學(xué)期后身心所產(chǎn)生的疲勞能否得到消除，工作是否穩(wěn)定反映給教師帶來的心理壓力。這三個指標(biāo)構(gòu)成民辦中小學(xué)體育教師的主要工作壓力。

根據(jù)規(guī)定，中學(xué)體育教師的課時量為每周12—14學(xué)時，小學(xué)體育教師課時量為16—18學(xué)時。表1顯示：民辦小學(xué)體育教師的周課時量比公辦小學(xué)體育教師每周多4.3個課時，中學(xué)的差距是5.4節(jié)，民辦中小學(xué)體育教師的課時量明顯大于公辦教師。這種現(xiàn)象由民辦中小學(xué)的性質(zhì)決定，學(xué)校的收入來源于學(xué)生的學(xué)雜費，辦學(xué)者辦學(xué)以盈利為目的，因此辦學(xué)者會盡量多安排教師的課時量，減少教師的數(shù)量，以較少的課時費來支付教師的勞動，達到減少開支的目的。節(jié)假日方面，民辦中小學(xué)體育教師的寒暑假不能正常休息。因為民辦中小學(xué)的學(xué)生絕大部分是工作不穩(wěn)定的外來打工者的子女，他們來自五湖四海，隨時會隨著父母的流動而轉(zhuǎn)學(xué)。辦學(xué)者為了穩(wěn)定學(xué)校的學(xué)生數(shù)量，就不得不在每學(xué)期末進行招生。為了節(jié)省開支，辦學(xué)者不另設(shè)招生部門，而是安排本校的教師在寒暑假招生。在訪談及調(diào)查中得知，每個假期學(xué)校給體育教師規(guī)定的招生任務(wù)是：每人平均招3.7名學(xué)生算完成任務(wù)，每少招一名學(xué)生，扣100元的工資。工作穩(wěn)定性這個維度，所調(diào)查91.8%的民辦體育教師感到工作不具有穩(wěn)定性，8.2%認為很難說，這種情況與公辦學(xué)校體育教師相反。原因在于，民辦中小學(xué)的工作環(huán)境、生活環(huán)境、工作壓力與收入都不令人滿意，再加上民辦學(xué)校自身的不穩(wěn)定，就導(dǎo)致了民辦中小學(xué)體育教師感到工作不穩(wěn)定。

3.2工作前景

對廣州市民辦中小學(xué)體育教師的工作前景分四個維度進行分析。民辦教育前景和學(xué)校管理這兩個維度總體上反映民辦中小學(xué)體育教師在民辦教育領(lǐng)域的發(fā)展前景，職稱評定代表職業(yè)能力的認同，進修或培訓(xùn)是教師職業(yè)能力提高途徑的關(guān)鍵因素。

表2顯示，69.8%的民辦中小學(xué)體育教師認為民辦教育的前景不好，6.8%認為民辦教育前景好，23.4%覺得不好說；學(xué)校管理這個維度，80.9%的民辦小學(xué)體育教師認為學(xué)校管理不好，6.8%認為不好說，12.3%認為好。這兩個維度的數(shù)據(jù)反映，民辦中小學(xué)體育教師對其自身的工作前景普遍感到擔(dān)憂。訪談和調(diào)查中了解的原因：一是廣州市民辦中小學(xué)在實際操作層面與國家規(guī)定的促進民辦教育發(fā)展的政策法規(guī)存在差異，導(dǎo)致教師對民辦教育的發(fā)展前景產(chǎn)生誤解；二是這些民辦中小學(xué)大多是合伙辦學(xué)或家族辦學(xué)，在學(xué)校的管理方面辦學(xué)者介入太多，學(xué)校所聘用的管理人員在實際的學(xué)校管理中并不能發(fā)揮自身的作用，從而影響學(xué)校正常教學(xué)管理。

職稱評定、進修或培訓(xùn)這兩個維度關(guān)系著教師個人業(yè)務(wù)能力的提高和職業(yè)能力的認同。我國《教師法》［３］第十七條規(guī)定：教師有權(quán)利參加進修或者其他方式的培訓(xùn)、評定職稱的權(quán)利?！吨腥A人民共和國民辦教育促進法》［１］第31條規(guī)定：民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等的權(quán)利。表2顯示，83.6%的民辦中小學(xué)體育教師認為在所在學(xué)校不能參與評定職稱，16.4%不清楚。訪談中了解原因是：普通的民辦中小學(xué)無法為教師辦理正式的任職關(guān)系手續(xù)，民辦中小學(xué)的體育教師雖然持有教師資格證，但不能納入當(dāng)?shù)亟逃值慕處煿芾眢w系，因此普通民辦中小學(xué)的體育教師就無法參加職稱評定。在進修或培訓(xùn)這個維度，87.2%的民辦中小學(xué)體育教師認為不能，僅4.1%能得到進修或培訓(xùn)的機會。一是因為民辦中小學(xué)體育教師隊伍流動性大，辦學(xué)者不愿意在這方面進行投資，培訓(xùn)之后很可能為他人做了嫁衣；二是教師個人去進修就會因無法正常教學(xué)而失去工作，這是收入低的民辦中小學(xué)體育教師不得不考慮的問題。

3.3工作回報

按照成本—收益理論，在投入成本之后，人們總是希望得到最大的回報，特別是在支付了昂貴的高等教育費用之后，以及教師特有的文化象征意義，都會使教師產(chǎn)生更多的欲求，他們對于生活水平和自我發(fā)展也會有更高的期望［４］。根據(jù)調(diào)查，民辦、公辦中小學(xué)體育教師的工作回報滿意度都不高。公辦中小學(xué)體育教師對目前的收入水平滿意率為43.9%，民辦中小學(xué)體育教師滿意度為0。究其原因：首先是工資收入低于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟水平，生活壓力大。公辦體育教師的月均總收入3984元，民辦中小學(xué)體育教師月均總收入僅1424元，兩者相差1.8倍，同為在廣州市工作的體育教師，兩者的收入差距達到了驚人的地步，對同樣持有教師資格證和職稱的民辦中小學(xué)體育教師來說是不平的。其次是民辦中小學(xué)體育教師無法享受醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、住房公積金等福利，連國家現(xiàn)在提倡的社保也很難享受到，他們退休和解聘之后的生活成為難題?！吨腥A人民共和國民辦教育促進法》第30條規(guī)定，民辦中小學(xué)應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利待遇，并為教職工繳納社會保險費。然而，由于政府針對民辦學(xué)校的監(jiān)督管理機制不健全，民辦中小學(xué)辦學(xué)者過分追求經(jīng)濟利益，一些任職民辦中小學(xué)的體育教師無法獲得應(yīng)有的保障。

4.結(jié)論與建議

4.1民辦中小學(xué)體育教師的工作量大、工作壓力大、超課時嚴重、寒暑假得不到保障，這不利于教師一學(xué)期工作后的身心的恢復(fù)，容易導(dǎo)致身心的疲勞，影響民辦中小學(xué)正常學(xué)校體育教學(xué)；對于民辦中小學(xué)現(xiàn)存的侵犯體育教師權(quán)利的規(guī)章制度，相關(guān)的教育部門要堅決制止，嚴厲查處，杜絕損害民辦教師權(quán)利的現(xiàn)象出現(xiàn)，以維護民辦教師的基本權(quán)利。

4.2民辦中小學(xué)體育教師因無法進修、參加培訓(xùn)而無法晉升職稱，以而使個人職業(yè)能力的提高、個人職業(yè)能力的認同受到影響，不利于民辦中小學(xué)體育教師個人業(yè)務(wù)能力的提升。各級教育部門應(yīng)多舉行一些針對性強、見效快的培訓(xùn)班，加強教師隊伍建設(shè)，加大在職體育教師的培訓(xùn)力度，不斷提高專業(yè)理論和技能水平，促進民辦中小學(xué)體育教師專業(yè)素質(zhì)的提高，為基礎(chǔ)教育的均衡可持續(xù)和諧發(fā)展貢獻力量。同時，從社會的角度，國家和各級政府及教育部門要打破民辦中小學(xué)教師職稱評定的限制，給予其同樣的職稱晉級資格。此外，要使民辦中小學(xué)體育教師有同樣的參加各級公開課、優(yōu)質(zhì)課的機會，促進他們在業(yè)務(wù)水平上的提高。

4.3民辦中小學(xué)體育教師的工作回報低，付出與收獲和公辦中小學(xué)體育教師相比嚴重失衡，不能享受相應(yīng)的社會福利保障，因而不利于調(diào)動工作積極性，教師容易流失到工資較高的學(xué)?；蛐袠I(yè)中去，不利于民辦中小學(xué)體育教師隊伍的穩(wěn)定。當(dāng)?shù)亟逃姓芾聿块T要制定相關(guān)政策或通過行政措施建立健全民辦中小學(xué)教師工資及社會福利保障機制，充分落實國家為促進民辦教育發(fā)展而制定的各項優(yōu)惠政策，解除廣大民辦中小學(xué)體育教師的后顧之憂，努力穩(wěn)定民辦中小學(xué)體育教師師資隊伍。

4.4落實國家制定的各種關(guān)于促進民辦教育發(fā)展的政策法規(guī)，加強民辦學(xué)校自身的科學(xué)管理水平，有利于促使廣州市的民辦教育良性發(fā)展，有利于為廣州市的外來務(wù)工人員子女提供更好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

參考文獻：

［1］中華人民共和國民辦教育促進法.2002.12.28.

［2］王麗秋.民辦教師流動現(xiàn)象的規(guī)制探求［J］.教學(xué)與管理，2005，（6）：9-11.

［3］中華人民共和國教師法.1993.10.31.

［4］謝清琳.民辦與公辦高校教師工作滿意度調(diào)研分析［J].浙江樹人大學(xué)學(xué)報，2008，（8）：6-11.