景德鎮(zhèn)民政官員的別墅腐敗只是一個縮影。在眾多的集體腐敗案中往往形成利益共同體，難以打破，人人違紀(jì)，人人分享利益，相互捆綁。徐小龍?jiān)诮邮懿稍L時說，從事發(fā)處理到事后反思，他們應(yīng)該算是做得最好的了。

在自家的院子里，高坤麟過著退休人的生活，看書、讀報，有時出去走走、逛逛、看看，偶爾還回單位坐坐。在去年鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“景德鎮(zhèn)民政官員聯(lián)體別墅”事件里，作為‘負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”的高坤麟，卸去局長的光環(huán)，提前退了休，成了普通老頭。

因?yàn)橐荒钪?，高坤麟斷送了自己的政治生涯，而屢次在江西省民政系統(tǒng)行業(yè)滿意度綜合評分考核獲得第一的景德鎮(zhèn)市民政局，也因此失去了部分榮譽(yù)。對于去年所發(fā)生的事情，高坤麟不愿意再提，整個景德鎮(zhèn)市民政系統(tǒng)更不愿意再想起。

禍起貪婪

2005年6月，時任景德鎮(zhèn)市民政局黨委書記、局長的高坤麟接到了軍休所所長吳勇一份報告，稱干休所所在位置又高又陡，許多老干部出行十分不便，需要重新選地置建新房。

這是好事，高很快就批準(zhǔn)了這個報告。于是，吳勇便向市里打了報告，請求修建安置房。不久，報告獲得了市政府的批準(zhǔn)，同意劃撥土地26畝，并按照國家有關(guān)政策，減免了各項(xiàng)土地規(guī)費(fèi)，新址恰恰坐落在景德鎮(zhèn)市人民檢察院旁。

項(xiàng)目獲批后，吳勇建議，如果有多余別墅，是否分給局領(lǐng)導(dǎo)。這個建議得到了默認(rèn)。據(jù)當(dāng)時一名參加會議的官員透露，大家并沒有多言，老同志都同意了有何不可?況且也形成了會議紀(jì)要。

同年，由吳勇牽頭，成立了基建隊(duì)，并以“景德鎮(zhèn)市軍干所捆牛山小區(qū)”名義開始動工，次年年底完工。據(jù)當(dāng)時一名參與施工的人員透露，該項(xiàng)目共涉及兩棟普通干部集資樓、1棟辦公樓以及30套別墅。

景德鎮(zhèn)市民政局新聞發(fā)言人、副調(diào)研員徐小龍透露，這個項(xiàng)目725元／平方米，工程款在動工時已經(jīng)繳付80％，尚余部分未付。

“局領(lǐng)導(dǎo)都出了面，況且項(xiàng)目也需要局領(lǐng)導(dǎo)的支持，所以，最后領(lǐng)導(dǎo)都買了聯(lián)體別墅。”在接受法制周報采訪時，吳勇如此表示。但吳勇承認(rèn)，實(shí)際上只有離退休干部簽了購房協(xié)議，而局里的領(lǐng)導(dǎo)們并沒有簽訂協(xié)議。

“只是打了擦邊球，沒什么大礙，大家也都同意?！眳怯抡f。

如果沒有媒體的介入，這一切將悄然翻過，不會有人受罰，高坤麟們也就住上了別墅。然而，這個社會，監(jiān)督的渠道已經(jīng)日漸發(fā)達(dá)。

2008年7月，湖南法制周報對此事件進(jìn)行了曝光。報道稱，景德鎮(zhèn)民政官員蓋豪華辦公樓，并以20多萬價格就獲得價值200萬以上的豪華別墅，且民政局每個領(lǐng)導(dǎo)一套。事發(fā)后，該下屬單位軍休所的所有退休干部向市委請纓，稱主要責(zé)任在他們，讓領(lǐng)導(dǎo)享受別墅待遇，是他們提出來的，與該局領(lǐng)導(dǎo)無關(guān)。

一時間輿論嘩然，有評論稱無論什么樣的原因都不能成為其利用職務(wù)進(jìn)行住房腐敗的理由。更有評論炮轟集體特權(quán)猛于虎，監(jiān)督機(jī)制軟于柿。

中南財經(jīng)政法大學(xué)社會發(fā)展研究中心主任喬新生認(rèn)為，集體腐敗、利益均攤已經(jīng)成為中國社會的普遍現(xiàn)象，這些暴露出的問題都帶有中國社會轉(zhuǎn)型時期的明顯特征。喬新生指出，在中國，行政權(quán)力不受制約的現(xiàn)象逐漸突出，公共財政預(yù)算機(jī)制偏軟。因?yàn)闆]有財產(chǎn)申報制度，官員的隱性收入不明，輿論監(jiān)督受限制，這些因素都間接助長了集體腐敗的氣焰。

景德鎮(zhèn)市民政局新聞發(fā)言人、副調(diào)研員徐小龍對此辯稱，當(dāng)時由于劃撥地富有剩余，為此，局里決定留一塊出來準(zhǔn)備蓋辦公樓，方便以后日后工作。這是當(dāng)時一時糊涂，踩了紅線，誰也沒有深刻考慮周全。他否認(rèn)建別墅。徐小龍認(rèn)為，200多平方的連體高檔住宅，根本稱不上別墅，而且，無論是按照景德鎮(zhèn)當(dāng)時還是現(xiàn)在的房價都不可能達(dá)到數(shù)百萬?！耙磺卸际潜怀雌饋淼摹?。徐小龍說，事后，全局已經(jīng)開展批評與自我批評，舉一反三，杜絕以后此類事件再發(fā)生。

“事情都已經(jīng)結(jié)束，該處理的已經(jīng)處理，該免職的已經(jīng)免職，你們還想怎么樣?”他強(qiáng)調(diào)，從事發(fā)處理到事后反思，他們應(yīng)該算是做得最好的了。

但有一點(diǎn)，徐小龍予以了承認(rèn)：全局當(dāng)時確有搭政策“順風(fēng)車”之舉，如果沒有此念，也就不會有民政官員別墅群這一事件。

在記者拿到的一份景德鎮(zhèn)市政府的報告單上，記者看到上面記錄了被減免的各項(xiàng)費(fèi)用。離退休干部安置房項(xiàng)目的市政公用設(shè)施配套費(fèi)減免50％、地方教育附加費(fèi)減免50％、新墻材專項(xiàng)基金減免50％、散裝水泥專項(xiàng)資金減免50％等共計(jì)減免費(fèi)84萬元。此外，住房建設(shè)項(xiàng)目白蟻防治費(fèi)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評價費(fèi)等經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)均予以減半征收，新建建筑物防雷裝置驗(yàn)收費(fèi)以80％的優(yōu)惠。

當(dāng)?shù)匾幻辉敢馔嘎缎彰乃痉ü賳T坦言，民政局官員購房時不能享受與離退休干部同樣的待遇，建別墅屬于個人住宅用地性質(zhì)，不屬于無償劃撥土地的范疇，景德鎮(zhèn)市民政局的行為已經(jīng)違反了《土地管理法》第54條“建設(shè)單位使用國有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得”的相關(guān)規(guī)定。

愈下的官員形象

顯然，在高度關(guān)注之下，高坤麟他們不可能等到豪宅。

按照最初他們的設(shè)想，30套別墅中離退休干部14套，其余的由市民政局低價購買，其中，領(lǐng)導(dǎo)班子獲9套，干休所職工5套，一些單位關(guān)系戶共2套。然而，在網(wǎng)絡(luò)的瘋傳和媒體的輪番轟炸之下，2008年6月16日晚8點(diǎn)，高坤麟迫于壓力帶頭把鑰匙交給了紀(jì)委，隨后全局干部以最短的時間交齊了房子鑰匙，并接受了紀(jì)委的盤問和批評。

景德鎮(zhèn)市委常委、市紀(jì)委書記梁高潮在主持召開市紀(jì)委常委會上，作出如下決定：一是責(zé)令市民政局黨委立即召開會議，所有涉及違規(guī)違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)和職工所購得的住房必須全部退還，由市紀(jì)委派員到場實(shí)施。二是對這一問題立案調(diào)查，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三是對類似問題進(jìn)行全面調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查情況作出處理。

一名知情人士透露，鋪天蓋地的新聞報道使當(dāng)?shù)卣邔宇I(lǐng)導(dǎo)異常尷尬和震怒。2008年7月，景德鎮(zhèn)市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長周建新在接受媒體采訪時表示，將對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同年，高坤麟被黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并按有關(guān)程序免去其市人大常委會黨組成員、秘書長職務(wù)。而該局新任黨委書記、局長汪小玲也被黨內(nèi)警告處分，軍休所所長吳勇則被行政記過處分，免去所長職務(wù)。

2009年2月，中央紀(jì)委監(jiān)察部就此事情再次發(fā)出通報，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真查找并切實(shí)解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，采取有力措施，嚴(yán)肅查處并堅(jiān)決糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在住房上以權(quán)謀私的行為。

當(dāng)?shù)匾幻辉敢馔嘎缎彰墓賳T告訴《小康》記者，可惜了，高是個好干部。但當(dāng)?shù)氐睦习傩詹贿@么認(rèn)為，一名出租車司機(jī)接受采訪時說，這叫活該，并不冤枉。

景德鎮(zhèn)位于江西省東北部，西北與安徽東至縣交界，坐落在黃山、懷玉山余脈與鄱陽湖平原過渡地帶，是中外著名的瓷都，擁有人口156萬人。近年由于整個城市轉(zhuǎn)型和企業(yè)改制，當(dāng)?shù)厥蟠蓮S紛紛由公轉(zhuǎn)為私，不少瓷工下崗失業(yè)，當(dāng)?shù)匕傩諏Υ祟H有怨言，而此事件的爆發(fā)更是加劇了官民之間的矛盾。

喬新生分析，在全國3億多網(wǎng)民的口水下，“民政官員聯(lián)體別墅”事件被放的無限大，該次異常激烈的整飭背后是官員形象問題，高層需要重整官員形象。

誰也不敢拿政治生命開玩笑了

沒有等到新房入住，卻等來了處分。豪宅的奢想停止了，所有一切都陷入了僵局。在蓋好的別墅區(qū)里，《小康》記者看到，紅頂黃墻，白色繞欄，精巧別致的三層小樓，自成_家的庭院和車庫，不可謂不豪華。唯一“遺憾”是，別墅區(qū)的配套還沒完善，鋼筋、木材等散落著堆放一地。而最具諷刺的是，別墅區(qū)旁就是景德鎮(zhèn)市人民檢察院。僅鄰一墻之隔的檢察院，此刻也在大興土木，修建住宅區(qū)。

一名不愿意透露姓名的民政局職工向《小康》記者抱怨，這算怎么一回事啊。對于景德鎮(zhèn)市民政局的職工干部來說，眼瞅著就要搬新家住豪宅，卻半路殺出了個程咬金。

而作為干了幾十年的老民政，徐小龍同樣也一肚子抱怨。全局辛苦一年的努力眼看得到手的榮譽(yù)飛了，獎金成了泡沫。而自己上交買房的房款25萬元，整整一年沒有音信。但沒有人敢問，沒有人敢提。光是利息就不知道要去多少，為此他的愛人也曾經(jīng)指責(zé)過他。徐小龍也沒敢吱聲。

徐小龍說，要不是貪心，也不至于如此，并用四個字來形容此時的心境：心頭肉痛。他向記者坦言，原以為最謹(jǐn)慎，結(jié)果還是大意了。現(xiàn)在這個事情已經(jīng)告一段落，該處理的處理了，該免職的已經(jīng)免了。

但據(jù)徐小龍透露，最初局里有少數(shù)同志對此頗有意見，但經(jīng)過局里和黨委的再三教育和開展自我批評之后，這些同志也隨了大流。在徐小龍看來，自己是被處理的人，一切都要服從組織，況且自己是個老黨員，更應(yīng)該帶頭。

“畢竟出了事，誰也不敢再拿自己的政治生命開玩笑了，怎么安排由組織安排，不過吳勇是夠冤的。”徐小龍默默地說道。

景德鎮(zhèn)市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長周建新向《小康》記者解釋，最早的安排是讓那些名單上的離休干部人住之后，再由他們向民政局支付每人的集資款項(xiàng)，但后來發(fā)現(xiàn)較為繁瑣，以至延誤至今。目前組織上已經(jīng)拿出一個可行性的方案，但還需要再斟酌。初步?jīng)Q定將這些房產(chǎn)由房管局和國資委來進(jìn)行拍賣，由拍賣后得出的款項(xiàng)再進(jìn)行返還給個人，剩下的上交紀(jì)委。至于具體什么時候拍賣，怎么拍賣，現(xiàn)在只是一個初步的想法，尚沒有具體的方案。

始終神秘的開發(fā)商

55歲的老吳吃完飯后，點(diǎn)了根煙，出門在別墅區(qū)轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)。他需要時不時的出去望望，以防有陌生人進(jìn)來偷東西。

老吳是開發(fā)商的遠(yuǎn)房親戚，年初才來的。平時沒什么事做，加上表弟熱情的邀請，他就過來當(dāng)了別墅區(qū)的門衛(wèi)，每個月的報酬是800元。

門衛(wèi)房是一間8平米左右的房子，里面有床、電視、煤氣爐等家具。老吳說，平常除了有點(diǎn)悶外，比呆在老家強(qiáng)多了。

悶的時候他會走進(jìn)去別墅區(qū)去看看、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，看看漂亮的房子。偶爾也會跑到隔壁的檢察院傳達(dá)室閑聊，但會把別墅區(qū)的大門鎖上。在老吳看來，這么漂亮房子卻沒有人住，一直荒著有點(diǎn)可惜，但他一個鄉(xiāng)下人又不敢多問。有時候表弟也會帶些人看房子，幾個人轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，抽上兩三根煙，評論完就走了。

老吳雖然是開發(fā)商的表哥，但他卻不知道表弟是什么公司的。他只知道表弟很有錢，是個做大買賣的。他告訴《小康》記者，年初他剛來的時候，別墅里開始住人了，不過只有一家，還養(yǎng)了只土狗。

老吳的話得到了徐小龍的證實(shí)，但對于開發(fā)商卻閉口不談。徐小龍告訴《小康》記者，搬進(jìn)來那戶是個退休老干部，叫王順海，是個團(tuán)職干部，過年的時候搬來的。徐小龍說，本來房子就是給他們的，他們愛什么時候搬都行。至于局里的房子，大家是都不敢想了。“至于開發(fā)商，我真不清楚，好像聽說是外地的吧，因?yàn)闆]接觸”。

之前參與當(dāng)時報道的一名記者告訴《小康》，這個事件一談到開發(fā)商大家都扯到其他話題了，似乎不愿意多說，但當(dāng)?shù)卣姆磻?yīng)比河南信陽的真誠多了，所以后來大家也就沒有再追問。

巧合的是景德鎮(zhèn)市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長周建新在接受《小康》記者采訪時，對開發(fā)商的身份也是避而不談。