他是幾年來知名度、受關注度、出鏡率、甚至被批評度都相當高的部長。然而，如果沒有他的強力推動，醫(yī)改或許走不到今天。他有顆善良的心。有品格、重情義、敢擔當，能站在全局看問題，有政治家的胸懷和膽識，尤其善于處理和應對復雜局面。他的辭舊履新，外界稱為“完美謝幕”。

離開衛(wèi)生部、履新全國人大會財經委副主任委員的高強，依然是參與兩會報道的記者們熱衷追逐的目標。

這位剛剛回到“財經老本行”的原衛(wèi)生部黨組書記，仍念念不忘新醫(yī)改，希望“政府在落實GDP‘保八’工作的同時，不要忽視新醫(yī)改在拉動居民消費中的作用。”兩會前，高強還曾在《求是》撰文闡述看病難、看病貴的問題及解決之道。

從到任衛(wèi)生部的那一天起，高強連同衛(wèi)生部就成為了各方關注的焦點，并且一直“熱”到現在。擔任衛(wèi)生部副部長、部長、黨組書記六年期間，高強可謂一直處在風口浪尖，從“非典”、禽流感、汶川地震、奧運會保障、“毒奶粉”等重大事件，到倍受關注、倍受爭議的醫(yī)改方案。

在鞠躬告別衛(wèi)生系統(tǒng)時，高強說，在衛(wèi)生部工作的這6年，“腦細胞已經耗盡了”。

這6年，與其共過事并熟悉他的人對其不吝贊美，也有人因見解不同對其頗有微詞。我們采訪了十幾位接近并熟悉高強的衛(wèi)生系統(tǒng)官員、醫(yī)改專家、記者及重大事件中與高強有過密切接觸的人，試圖最客觀、真實地還原高強衛(wèi)生部這六年。

雅號最多的部長

非典最緊張時上任、受命于危難之際的高強，履任衛(wèi)生部后經歷了一系列重大事件，為此，他獲得了很多“雅號”：SARS部長、艾滋部長、禽流感部長等。無論哪一件，高強做的幾乎都是“臨上轎才扎耳朵眼的急活兒”，而他對于這些公共事件的處理無疑是快速且頗有成效的。

與高強相識6年的人民日報記者白劍鋒評價說，高強“每臨大事有靜氣”。無論是眾所周知的非典臨陣換帥、禽流感中“高強吃雞”、還是后來的數次公共衛(wèi)生事件、汶川地震救援、奶粉事件等等，在這些突發(fā)公共事件面前，出現在鏡頭前的高強總是面色凝重、行色匆匆。

在2005年的安徽泗縣疫苗事件中，高強明確指出當地衛(wèi)生防疫部門存在違規(guī)之處。面對各種失實報道和謠言，立即就地召開了新聞發(fā)布會，降低了公眾的恐懼感。在總結經驗教訓時，高強要求有關部門，把“第一時間發(fā)出聲音”，作為處理突發(fā)事件的一條重要原則。

2008年的三聚氰胺毒奶粉事件，高強當著中外記者的面嚴聲痛批：三鹿集團應該承擔很大的責任。他希望媒體的朋友們給幾天時間，對全國奶粉進行質量檢測，并對是否含有三聚氰胺等其他有害物質進行檢測，結果一出來，就將檢查的結果原原本本地向大家通報。2008年9月16日，含有三聚氰胺奶粉的生產企業(yè)全部被曝光。

奶粉事件中，接觸過高強的河北兒童醫(yī)院院長李江告訴本刊記者，高強看問題很尖銳。比如結石的性質，當時專家都還沒有定論，他當時就說，這種結石和平常的結石是不會一樣的，是以晶狀體的聚核為主。后來發(fā)現，他的判斷是準確的。

令李江印象頗深的是，奶粉事件中醫(yī)院聚集的家長有六七千人，進會議室都得保安把人拔拉開才得以進入。看到有些家長比較急躁，高強就主動走過去，耐心安撫。雖然是部級領導，卻樸實、親民、負責，沒有架子，在院子里、大廳里、會議室里跟醫(yī)務人員和家長密切接觸，臨走時還拉著李江的手說：“這件事非同小可，壓力很大，你們一定要做好工作?！?/p>

高強之前在河北省財政廳工作時，李江即與他有過接觸，所以兩人不算陌生。他評價說，高書記政策水平很高，講話不愛拿稿子。有一次三鹿事件的電視電話會，根本事先沒準備，但無論專業(yè)知識，還是宏觀、微觀高書記都講得很到位。

最操心處是醫(yī)改

在一次新春聯(lián)歡會上，高強唱了一段京戲，最后一句是“難啊”。唱罷，高強感慨道：“衛(wèi)生工作怎么就這么難啊!”其實，最讓他操心的還是涉及13億人利益的醫(yī)改。

他在衛(wèi)生部任內的6年，是圍著醫(yī)改打轉的6年。衛(wèi)生部規(guī)劃財務司一位處長介紹，還在非典防控時期，高強就考慮到下一步要加強各級醫(yī)療機構傳染病房的建設和運行機制，這是公共衛(wèi)生體系的重要舉措，也可視為高強傾力醫(yī)改的開始。非典后，衛(wèi)生部就開始重視公共衛(wèi)生系統(tǒng)和網絡的建設。

2004年，高強開始在醫(yī)療系統(tǒng)內部整頓、糾風。他曾邀請健康時報副總編趙安平等4位資深業(yè)內記者座談，說：一定要聽聽你們的意見。令趙安平印象深刻的是，原本糾風方案中有一句話“力爭年底達到成效”，高強去掉了，并解釋說：那會給人一種“糾風工作到年底就結束”的誤讀，糾風工作是要長抓不懈的。心思之細，決心之大可見一斑。

2005年，國務院發(fā)展研究中心出了一個課題報告，認為中國的醫(yī)改基本不成功。高強對此既沒有進行義憤填膺的駁斥，也沒有進行欲蓋彌彰的辯解，而是在肯定的前提下，進行了客觀的否定：“方向是對的，操作有誤”。然后，開始切實地去改，去糾偏。國家的一項大的改革被否定了，這是一個前所未有的現象，高強的務實使得新醫(yī)改的全過程得到了廣泛的各階層民眾的參與，這也成了高強推動醫(yī)改往前走的力量。

2006年兩會期間，政協(xié)委員高強點了十幾個部門的名：“解決看病難、看病貴的問題，涉及十幾個部門，相當復雜，目前尚無靈丹妙藥可以解決?！碑斈?月，為了“支援”高強，經國務院批準，國家醫(yī)療體制改革協(xié)調小組成立。這個協(xié)調小組中，除了衛(wèi)生部，還有國家發(fā)改委、財政部，勞動和社會保障部等十余個部委的成員。

2006年，醫(yī)改基調確定，政府將承擔基本醫(yī)療；2007年夏，七套醫(yī)改方案過堂；2008年10月，國家發(fā)改委公布《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(征求意見稿)》，向社會公開征求意見；2009年1月，新醫(yī)改方案獲原則通過，衛(wèi)生部部長陳竺稱，“新醫(yī)改將徹底切斷公立醫(yī)院以藥養(yǎng)醫(yī)這個渠道?！?/p>

北大教授、醫(yī)改專家李玲告訴本刊記者，幾年來高強一直在努力，使中國的醫(yī)改為中國的老百姓服務，新醫(yī)改方案反映的就是高強的思路，是高強這么多年的貢獻。

高強最大的貢獻，是把之前的醫(yī)改中漸行漸遠的公益性拉回來。不管醫(yī)改想達到什么目標，定位不對肯定是會出問題的。因此趙安平評價此舉為“善莫大焉”。

有兩組數字可以看出高強的努力：新農合從無到有，從少到多；到任衛(wèi)生部幾年來政府投入的顯著增加。

去年聲稱對醫(yī)改“不抱信心”的鐘南山日前坦言，看到新醫(yī)改方案的框架后，信心增加了一些。

當然，期間不乏質疑、非議甚至指責。高強成為了知名度、受關注度、出鏡率、甚至被批評度都相當高的部長。而接受《小康》采訪的絕大多數人承認，如果沒有高強的強力推動，醫(yī)改或許走不到今天。

毀譽之間

毀譽之間，多為醫(yī)改。由于之前醫(yī)改方案一直久孕不產，以及醫(yī)改的意見不同，高強和衛(wèi)生部一直承受壓力。

衛(wèi)生部原科技教育司司長、現中華醫(yī)學會副會長祁國明對此表示，醫(yī)改是涉及好多部門的事，很復雜。佳美口腔董事長劉佳也持相同觀點，認為大國大醫(yī)療，本來就是非常難的事。在他看來，這幾年醫(yī)改確有成效，比如打擊商業(yè)賄賂、普及社區(qū)醫(yī)院和醫(yī)保等等。

高強任上鼓勵非公有制醫(yī)療資本進入，作為民營醫(yī)療機構老板的劉佳一直對此充滿感激。

對于高強的不同評價，實質也是醫(yī)改兩派之爭。市場派的醫(yī)改專家主張加強醫(yī)保，用醫(yī)保購買醫(yī)療服務，醫(yī)療服務走向市場化。他們認為，把錢投給醫(yī)療機構，不如用錢鼓勵大家參保。他們批評衛(wèi)生部不聽取他們的意見，認為取消以藥養(yǎng)醫(yī)，公立醫(yī)院低價運行，必然造成醫(yī)護人員工作不積極，會造成百姓看得起病，但看不上病，看不好病。

與高強共過事、熟悉高強的人和另一派專家卻持截然相反的觀點。衛(wèi)生部規(guī)劃財務司一位官員說，能聽進去不同意見是高強最鮮明的特點，只要你能把道理說清楚，他可以改變之前的觀點。這位官員就曾有過這樣的經歷?！案邚妱偟饺螘r雖然對衛(wèi)生不熟悉，但能把握原則和方向，并樂于聽不同聲音，因此很快便熟悉了起來?！?/p>

祁國明也說，高強在討論時并不覺得自己是部長，大家都有發(fā)言權。雖然也和下屬辯論，但能聽進去不同意見。他認為，高強政治上比較強，把衛(wèi)生在全局中的位置理解得比較全，衛(wèi)生隊伍和百姓的關系理解得也比較清楚。

中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會會長于明德回憶說：他曾代表協(xié)會向高強反映過醫(yī)改方面的意見，高強不但很認真地聽，還耐心地做了討論。協(xié)會所提的意見在征求意見稿上也有所反映。在于明德看來，醫(yī)改是社會性的問題，不僅僅是一個部委的問題，很復雜，不是一下子就能解決的。

中國民間中醫(yī)藥協(xié)會會長、原中醫(yī)藥管理局國際合作司司長沈志祥認為，高強醫(yī)改的思路不錯，在衛(wèi)生體制改革，機構改革方面功勞不小。市場派專家有些觀點是對的，比如主張多補貼百姓，但醫(yī)院建設、醫(yī)療隊伍穩(wěn)定，保護他們的積極性也非常重要。衛(wèi)生部負責管理工作，需要考慮各方面的平衡，當然看問題會是另一角度。其實利益對立起來，對誰都不好。

好醫(yī)生醫(yī)學教育中心的高瞻，參與了衛(wèi)生部組織的鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓工作。他認為高強在農村醫(yī)療建設方面做了很多好事，比如新農合、對村衛(wèi)生所的改造、體系建設和人員培訓等等。以前都是鄉(xiāng)村醫(yī)生自己花錢培訓，現在衛(wèi)生部把錢和教學大綱發(fā)給全國各地的衛(wèi)生局，衛(wèi)生局再向醫(yī)院或專業(yè)醫(yī)療培訓機構購買服務。政府撥錢送醫(yī)生學習，這是以前從沒有過的。

沈志祥曾陪同高強一起出國、接待外賓。他評價說，高強從宏觀角度指導衛(wèi)生有其獨到優(yōu)勢。不從局部考慮，從全局考慮的特點比較突出；與各部委協(xié)調、爭取支持做得很到位，這幾年國家投入力度大與他很有關系；他思維快，敏捷，處理事情干脆利落。雖然具體事務放手讓手下干，但抓宏觀的確很有一套與外賓談判原則性強，勇于直面矛盾，很少用外交語言；對中醫(yī)支持，跟老中醫(yī)的關系不錯，每年過年時都要親自看望德高望重的老醫(yī)生。

衛(wèi)生部規(guī)劃財務司一位不愿透露姓名的官員說，高書記的責任感和事業(yè)心非常強，看問題一針見血，能站在長遠的戰(zhàn)略高度看待衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展；對工作要求嚴格。因為他是財政財務方面專家，我們司里工作要是錯了，他一眼就能看出來，所以我們跟他打交道總是慎之又慎。

他表示，高強解決看病難看病貴，是他付出心血最多的問題。對傳染病人的免費救治，就是從非典病人免費救治開始的，包括地震期間的免費救治。衛(wèi)生改革的重大決策和醫(yī)改思路，基本上是在高強的領導下形成的。高強在基層調研時，有的醫(yī)院院長匯報工作，一開口就談收入幾個億。每次聽到這里，他就很生氣，說：公立醫(yī)院不能只談賺錢，要考慮社會效益。2006年，人民日報發(fā)表關于他的專訪，題目是《公立醫(yī)院：要公益不要逐利》，旗幟鮮明地提出了堅持公立醫(yī)院公益性、反對市場化的觀點，而這也成為今天醫(yī)改的重要原則。

性情部長

高強為人低調，在調往衛(wèi)生部之前，他從事了30多年與衛(wèi)生毫不相干的財政工作，雖官至國務院副秘書長，但是公眾卻很少在媒體上聽說過這個人，偶爾在電視露面，也往往都是以陪同人員的身份出現。但他到任衛(wèi)生部后，卻成了引人注目的個性部長。

醫(yī)藥衛(wèi)生領域的敏感話題，他往往主動提及，分析問題一針見血、入木三分。上任不久，他說起虛高藥價來即深惡痛絕：“虛高藥價簡直就是對百姓的生吞活剝” 。對于醫(yī)療系統(tǒng)內部的問題，他不回避、不怕丑、不護短。高強曾斥責某些醫(yī)療機構見利忘義， 甚至為了追求收入而損害群眾利益。他說，看病貴是造成群眾看病難的一個主要原因。

高強還數次自曝衛(wèi)生部和醫(yī)療行業(yè)的短處。針對醫(yī)患矛盾突出問題，他曾在人民日報發(fā)表《解決醫(yī)患矛盾關鍵在醫(yī)方》一文，指出構建和諧醫(yī)患關系，醫(yī)療機構和醫(yī)務人員是主導。他自曝家丑說，衛(wèi)生部門監(jiān)管不力也是導致上述不協(xié)調的重要原因。他反思道，中國衛(wèi)生部門對醫(yī)療機構存在重扶持、輕監(jiān)管的傾向，近幾年雖有些扭轉，但仍不夠有力。

高強也勇于承認自身問題。2005年兩會，面對一些政協(xié)委員對去年提案(提議成立中央衛(wèi)生工作領導小組或國務院衛(wèi)生工作領導小組)遲遲不見動靜的質疑，高強作了回出人意料的檢討：“老實講，我辦事不力，沒有提出一個特別像樣的方案報國務院……大家要批評的話，就批評我辦事不力、效率不高?！?/p>

高強批評起其他官員也毫不嘴軟，他批評一些政協(xié)委員的“看病不難不貴”論點時，毫不客氣地說，“這種極端的話還是不要說為好”。

在熟悉并接近高強的部下和記者看來，高強是一個坦誠的人，他的笑很可愛，憨憨的，像個淘氣的大孩子。他喜歡傳統(tǒng)文化，喜歡聽京戲，唱京戲，尤其愛聽梅葆玖的戲。

在趙安平看來，高強坦誠務實、歡迎并重視輿論監(jiān)督。比如那次請他們四名記者去座談，第一句話就是：今天請諸位來，是向諸位問計來了。而且把衛(wèi)生系統(tǒng)的很多問題都說了出來，請幾名記者提意見。

高強大力推動新聞公開，衛(wèi)生部是第一批舉行例行新聞發(fā)布會的部委之一。他曾對衛(wèi)生部的司局長們說，要敢于面對媒體，經常接受采訪，可以鍛煉自己的反應能力。高強到任衛(wèi)生部后，一直是記者追逐的焦點。這一半是緣于社會對衛(wèi)生的關注，一半緣于他的個人魅力。一年“兩會”，記者對他圍追堵截，甚至連他上廁所也窮追不舍。后來，高強主動招呼記者，接受采訪。他說：“我是被他們的敬業(yè)精神感動了。”

高強曾有過當記者的夢想，他善于思考，思路清，文筆好。他不喜歡念別人寫好的講話稿，就連每年全國衛(wèi)生會議報告，都要親自動手。辦公廳提供的初稿，常常被他改得面目全非。到了最后，幾乎從頭到尾都看不到原稿的痕跡。他說“我的講話稿，不改幾遍不出手”。有時連衛(wèi)生部發(fā)布的新聞稿，他也要親自起草。

高強卸任衛(wèi)生部黨組書記一職，除了向衛(wèi)生系統(tǒng)官員及院長們鞠躬致謝外，還曾向媒體記者們深深鞠躬致謝，以感謝媒體朋友的幫助和支持，并一起留影、憶往事，充滿依依惜別之情。

這些年在衛(wèi)生部，高強的煙癮很大。有一次，趙安平在兩會會議間隙找不到他，一問方知“抽煙去了”。每次記者問起“高部長，您啥時戒煙呢”，他總是笑笑不答。

高強關心百姓疾苦，是一位具有民生情懷的部長。6年來，他一直執(zhí)力于解決看病難看病貴，使醫(yī)療為基層百姓和農民服務。2007年，人民日報刊登了一篇關于醫(yī)院“三無”病人無人付費的報道，他很快作出批示，要求盡快建立緊急醫(yī)療救助制度。一名退休老人給他寫信，反映北京某著名醫(yī)院服務質量差。他親自批示，要求有關部門調查情況。批轉這封信時，還特意叮囑工作人員把投訴人的姓名遮去，以免帶來不便。后來，他還專門邀請這位老人到衛(wèi)生部做客，聽取她對醫(yī)院改革的意見。

一位不愿透露姓名的財政部官員說，高強有后來的成績不足為怪。早在高強在財政部預算司任司長時，就成績卓越，準確把預算內外資金合理使用，得到部里好評。他印象中高強為人豪爽，思路清晰，開明正直、不保守，屬于開放型的人。

白劍峰這樣評價高強任職衛(wèi)生部的6年：他有顆善良的心，有品格、重情義、敢擔當，能站在全局看問題，有政治家的胸懷和膽識，尤其善于處理和應對復雜局面，是一位深孚眾望的部長。