回想為改革高潮而戰(zhàn)

20多年前的1988年，中國(guó)實(shí)施物價(jià)闖關(guān)失敗，它的擱淺使很多已被提上日程的改革被拖延下來(lái)。隨后兩年，宏觀經(jīng)濟(jì)陷入低迷，全國(guó)上下彌漫著陰郁的緊張空氣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度降到了1978年以來(lái)的最低點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的動(dòng)蕩，使意識(shí)形態(tài)的爭(zhēng)論變得非常敏感。一些人士擔(dān)心私營(yíng)企業(yè)的膨脹發(fā)展最終將造成社會(huì)主義中國(guó)的“變色”……種種針對(duì)改革政策的質(zhì)疑，從四面八方射來(lái)。

在這樣的時(shí)刻，吳敬璉孤身出戰(zhàn)，就“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”與“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的體制選擇與保守力量進(jìn)行了激烈的論戰(zhàn)。與此同時(shí)，他和一群年輕的同事們沉下心來(lái)思考接下來(lái)的改革道路和設(shè)計(jì)可行性方案。

日后他寫道:“我們當(dāng)時(shí)的想法是，雖然從表面上看，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入了低潮，但是，由于中國(guó)除了改革之外別無(wú)出路，高潮終究是會(huì)到來(lái)的。我們應(yīng)當(dāng)利用這一段時(shí)間總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，吸收別人的成果，為終將到來(lái)的改革高潮做好理論上和方案上的準(zhǔn)備?！?/p>

這一段話充滿了對(duì)改革的堅(jiān)定，讓人油然想起顧準(zhǔn)在臨終前所囑托過(guò)的那四個(gè)字“守機(jī)待時(shí)”。那時(shí)的吳敬璉有著毋庸置疑的獨(dú)立思考和批判精神。同時(shí)，他的“建構(gòu)性人格”則讓他總是從建設(shè)而非破壞的角度來(lái)展望未來(lái)的道路。后來(lái)發(fā)生的事實(shí)正是，到了1992年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革再度啟動(dòng)，吳敬璉和他的同事們所形成的總體方案成為改革實(shí)施的重要藍(lán)本。

當(dāng)前尚有多少亟待之“變”

之所以在今天講述這些軼事，是因?yàn)?在當(dāng)今的中國(guó)經(jīng)濟(jì)界，迫切需要有一群人沉下心來(lái)，為未來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革設(shè)計(jì)總體方案，以迎接下一輪改革高潮的到來(lái)。

在今日中國(guó)，何為“改革”，已成了一個(gè)需要討論的命題。

我們目前所實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)政策，有很多是在1990年代初期和中期確立下來(lái)的。比如:曾經(jīng)取得很大成功的分稅制模式，目前已到了需要檢討的地步。如地方政府依然靠土地轉(zhuǎn)讓金來(lái)支撐財(cái)政，那么地產(chǎn)困局及投資性沖動(dòng)等難題將很難解開(kāi)。

比如:國(guó)有企業(yè)的改革模式問(wèn)題。早在1992年，中國(guó)學(xué)者就達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為“想用強(qiáng)化指令性計(jì)劃的辦法來(lái)加強(qiáng)、支持公有制經(jīng)濟(jì)，恐怕難免落空”。從1993年的“抓大放小”到1998年的“國(guó)退民進(jìn)”，國(guó)有資本集團(tuán)已脫胎換骨。而其所形成的強(qiáng)大能力竟已構(gòu)成了對(duì)其他資本集團(tuán)的壓抑。各種資本如何在公平的市場(chǎng)環(huán)境下成長(zhǎng)，成了一個(gè)非得馬上討論的話題。

再比如:金融體制的改革，早在1980年代初期，學(xué)界就提出了“加速推行基層銀行的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式、整頓和利用已經(jīng)出現(xiàn)的民間金融機(jī)構(gòu)”的建議，而至今，國(guó)有商業(yè)銀行已經(jīng)變得非常強(qiáng)勢(shì)，而金融市場(chǎng)化還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有破題。

又比如:宏觀調(diào)節(jié)制度的改革，政府應(yīng)該以怎樣的方式參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控?早在1990年，吳敬璉便認(rèn)為:“現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)例外地是有宏觀管理、政府干預(yù)或行政指導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，或稱‘混合經(jīng)濟(jì)’。”然而，國(guó)家到底該如何調(diào)控經(jīng)濟(jì)，卻從來(lái)沒(méi)有被認(rèn)真而定量地探討過(guò)。

還比如:一些十分重大的、關(guān)乎民生的經(jīng)濟(jì)制度改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有被實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，如:社會(huì)保障制度、醫(yī)療體制改革、教育體制改革等等。

在這篇專欄中所列舉的還僅僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革命題。事實(shí)上，改革是政治和社會(huì)問(wèn)題。

從本輪改革的第一天起，中國(guó)的問(wèn)題就是千頭萬(wàn)緒，如何進(jìn)行整體性的戰(zhàn)略思考，形成配套、有效的改革總體方案，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)、選擇適當(dāng)?shù)耐黄瓶谟枰杂赂业膶?shí)施，始終是一個(gè)極具挑戰(zhàn)性的任務(wù)。

天已降大任，誰(shuí)人堪當(dāng)其重乎?管理

(本文作者系藍(lán)獅子圖書出版人、財(cái)經(jīng)作家)

責(zé)任編輯:楊 光