備受IT、電信行業(yè)重視的項(xiàng)目管理，越來(lái)越受到政府層面的關(guān)注。

5月26日，記者在第三屆PMI項(xiàng)目管理政府論壇上聽(tīng)到最多的一句話(huà)就是，“政府項(xiàng)目管理水平是成功落實(shí)政府經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的關(guān)鍵。”

2009年是落實(shí)和執(zhí)行4萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的關(guān)鍵一年，相關(guān)計(jì)劃和關(guān)鍵項(xiàng)目能否有效實(shí)施并實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。來(lái)自發(fā)改委、科技部、工信部、社科院、清華大學(xué)的代表和部分外國(guó)政府代表就此展開(kāi)了深入的討論。

各有其方

“在刺激經(jīng)濟(jì)方面，中國(guó)是‘中醫(yī)’，美國(guó)是‘西醫(yī)’?！蹦祥_(kāi)大學(xué)戚安邦教授認(rèn)為，中國(guó)將4萬(wàn)億元投資放在基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程上，不會(huì)馬上見(jiàn)效，但對(duì)拉動(dòng)就業(yè)與內(nèi)需，有長(zhǎng)遠(yuǎn)效果。

在第一波刺激經(jīng)濟(jì)方案中，中國(guó)反應(yīng)迅速、出手很快，一開(kāi)始就是重拳和組合拳，并陸續(xù)推出了《十大大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》。而美國(guó)則經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)較為漫長(zhǎng)的討論，一開(kāi)始的策略主要是救金融、救企業(yè)。直到4月份，奧巴馬的《美國(guó)復(fù)蘇與投資法案》才通過(guò)。

在政府投資項(xiàng)目的管理上，中國(guó)和美國(guó)招數(shù)不同。據(jù)中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、發(fā)改委重大項(xiàng)目稽查辦公室前主任孫秀春介紹，中國(guó)自1979年后，建立了分層次的項(xiàng)目決策管理體系，對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)審批制; 并且引入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改進(jìn)項(xiàng)目管理方式，并且建立了項(xiàng)目投資監(jiān)管體系。

但是，中國(guó)政府項(xiàng)目在決策、建設(shè)管理環(huán)節(jié)存在一些問(wèn)題。一是決策行為不規(guī)范，缺乏有效的公眾利益訴求機(jī)制和有效的決策約束機(jī)制; 二是項(xiàng)目管理不規(guī)范，重項(xiàng)目審批，輕項(xiàng)目監(jiān)督。

美國(guó)政府所推動(dòng)的是項(xiàng)目管理問(wèn)責(zé)制， 國(guó)家總統(tǒng)任命的高級(jí)部門(mén)的人來(lái)批準(zhǔn)、外包項(xiàng)目給承建商，但是在決策、管理和約束上，政府都會(huì)有比較深入的介入?！罢?yàn)楣怖娴捻?xiàng)目提供資金，很多項(xiàng)目錯(cuò)綜復(fù)雜，有失敗的風(fēng)險(xiǎn)?！?美國(guó)政府能源部前助理部長(zhǎng)芮杰牧說(shuō)，“如果項(xiàng)目失敗，影響重大。”

芮杰牧說(shuō)，在他剛進(jìn)入美國(guó)能源部、沒(méi)有引入項(xiàng)目管理PMP認(rèn)證時(shí)，項(xiàng)目的績(jī)效很低，有很多項(xiàng)目不能按時(shí)完工?！岸?dāng)我離開(kāi)能源部時(shí)，有90%以上的項(xiàng)目可以持續(xù)，涉及的金額達(dá)到了120億美元。”

以美國(guó)能源部為例，一個(gè)美國(guó)政府投資項(xiàng)目的流程步驟是：?jiǎn)?dòng)任務(wù)需求、對(duì)備選方案進(jìn)行甄選、按照績(jī)效基準(zhǔn)執(zhí)行、移交和收尾。記者認(rèn)為，在此過(guò)程中，值得借鑒的有兩點(diǎn): 一、關(guān)鍵決策由部長(zhǎng)、總統(tǒng)和國(guó)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人做出，項(xiàng)目外包后，執(zhí)行過(guò)程中，始終有政府高層領(lǐng)導(dǎo)的介入。必須向常務(wù)副部長(zhǎng)交月度績(jī)效報(bào)告，包括項(xiàng)目各個(gè)現(xiàn)場(chǎng)的成本、進(jìn)度、綜合評(píng)估。二、進(jìn)行全面的規(guī)劃管理并特別注意管理風(fēng)險(xiǎn)，且建立獨(dú)立的第三方評(píng)審的機(jī)制。

今非昔比

與會(huì)專(zhuān)家和代表基本認(rèn)同，在政府項(xiàng)目的執(zhí)行和監(jiān)督方面，中國(guó)同美國(guó)存在差距，但與自己相比，有了很大的提高。

在PMI中國(guó)區(qū)總經(jīng)理陳永濤看來(lái)，中國(guó)政府正在從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)型，這幾年來(lái)，政府在轉(zhuǎn)換理念，將流程做得透明化，在一些項(xiàng)目的決策和管理上有較高水平。譬如說(shuō)“金卡工程”、“金稅工程”等。

南開(kāi)大學(xué)教授戚安邦認(rèn)為，政府在突發(fā)事件項(xiàng)目的管理上進(jìn)步尤為明顯?！皬?003年我們對(duì)非典和2009年對(duì)甲型流感的控制來(lái)看，可謂今非昔比?！?戚安邦說(shuō)，非典在北京剛剛爆發(fā)時(shí)，是按照政府的日常運(yùn)營(yíng)導(dǎo)向的職能定位來(lái)管，先是衛(wèi)生部來(lái)管，然后由北京市政府管，協(xié)調(diào)的效果不好。最后按照項(xiàng)目管理的方式，由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)親自抓，形成了一套有效的公共衛(wèi)生突發(fā)事件項(xiàng)目管理機(jī)制。

中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、發(fā)改委重大項(xiàng)目稽查辦公室前主任孫秀春告訴大家，就政府投資項(xiàng)目管理而言，4萬(wàn)億元拉動(dòng)內(nèi)需的項(xiàng)目管理與以前也有了很大的不同?！耙郧巴ǔＪ窃陧?xiàng)目快要結(jié)束時(shí)，去檢查與核實(shí)。而現(xiàn)在則是在項(xiàng)目開(kāi)始啟動(dòng)時(shí)，就開(kāi)始查資金流向、看開(kāi)工情況?！?/p>

據(jù)了解，在4萬(wàn)億元投資中，中央投資占1.18萬(wàn)億元 ，在第一批3000億元資金開(kāi)始實(shí)施的階段，國(guó)家發(fā)改委就已瞪大眼睛，到下面認(rèn)真檢查核實(shí)了3次。在孫秀春看來(lái)，盡管有個(gè)別地方的開(kāi)工率比較低，但主要是受地方地理位置和氣候情況的影響; 另外，地方財(cái)政收入受到了影響，地方配套資金不足。

PMI全球副總裁方斯迪則認(rèn)為，中國(guó)政府項(xiàng)目管理非常獨(dú)特，并且有很高的水平，譬如說(shuō)北京奧運(yùn)。中國(guó)企業(yè)在沙特阿拉伯的一些項(xiàng)目管理也非常出色。但是，中國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃當(dāng)中，并沒(méi)有提到獲得高質(zhì)量項(xiàng)目管理人才的途徑和方法是什么，而美國(guó)政府在推進(jìn)政府項(xiàng)目時(shí)，對(duì)項(xiàng)目管理人才的需求是有明確的要求的。

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項(xiàng)目管理對(duì)中國(guó)IT業(yè)之影響

簡(jiǎn)而言之，項(xiàng)目管理就是通過(guò)一定的資源，在一定的時(shí)間內(nèi)達(dá)到一定的效果。全球最大的非盈利性項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)是PMI（項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)）。

PMI頒發(fā)的PMP認(rèn)證是全球通用的項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)人士通行證。由于中國(guó)IT業(yè)從誕生之際起，就與全球IT產(chǎn)業(yè)鏈形成了一定意義上的對(duì)接，因此，PMP資質(zhì)認(rèn)證最早在中國(guó)受到追捧是在IT行業(yè)。

2002年，華為建立了培訓(xùn)和發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)理，增強(qiáng)項(xiàng)目管理的全面機(jī)制。其目標(biāo)是，建立持續(xù)的項(xiàng)目管理競(jìng)爭(zhēng)力、資格標(biāo)準(zhǔn)和過(guò)程及培訓(xùn)平臺(tái)來(lái)幫助項(xiàng)目經(jīng)理提高他們的項(xiàng)目管理知識(shí)和績(jī)效；讓100名華為原有的項(xiàng)目經(jīng)理通過(guò)PMP認(rèn)證；建立外部合作的渠道，在組織層面提高項(xiàng)目管理的知識(shí)和績(jī)效。為此，華為建立了業(yè)務(wù)流程再造項(xiàng)目管理辦公室。目前，華為PMP認(rèn)證達(dá)3000多個(gè)。

聯(lián)想在收購(gòu)IBM電腦部門(mén)后，繼承了IBM的一些項(xiàng)目管理的方法，成立戰(zhàn)略項(xiàng)目管理辦公室（PMO）。2005年初 PMO建立了項(xiàng)目管理體系 ，選派優(yōu)秀項(xiàng)目管理人才參加項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)人士PMP認(rèn)證考試及應(yīng)用項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)，并在內(nèi)部推行項(xiàng)目管理高級(jí)序列。

隨著 PMP滲透到各個(gè)行業(yè)甚至政府機(jī)構(gòu)，IT行業(yè)甚至可以從中獲利。因?yàn)橛?jì)算機(jī)系統(tǒng)、相關(guān)軟件是支撐項(xiàng)目管理理念推廣的最為重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。