息縣，故稱息州，淮河穿境而過，兩岸沃野萬頃，美麗而富饒。

息縣，3000年的悠久歷史，息夫人的美麗傳說，八大景觀的奇妙多姿，鑄造了曾經(jīng)的輝煌。劉鄧大軍從這里渡過淮河，拉開了戰(zhàn)略大反攻的序幕，給息縣留下了壯麗的篇章。

息縣，人杰地靈，蜚聲海內(nèi)外的大師俞平伯、沈從文、馮至、胡繩、何其芳、呂樹湘、孫治方、駱耕漠、顧準、吳敬璉等，曾在這里生活和工作過，給息縣增添了無限的光彩。

改革開放以后，特別是近年來，在這片古老而光榮的土地上，又發(fā)生了什么變化呢?

用大手筆描繪新縣城

城市，歷來是政治、經(jīng)濟、文化交流的中心，現(xiàn)代城市建設(shè)對一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步更是發(fā)揮著牽一發(fā)而動全身的重要作用。在息縣，縣城是全縣人民的驕傲，是文明、進步和發(fā)展的標志。息縣縣城是一座古老的城市，歷經(jīng)風(fēng)云變幻、戰(zhàn)火洗禮，昔日的雄姿大受損傷。全國解放后，雖然經(jīng)過多次修復(fù)建設(shè)，有了很大改觀，但與改革開放的步伐和人民群眾的要求還很不相稱。感受著嬗變中的外部精彩的世界，眼看著周邊縣市經(jīng)濟的快速發(fā)展，早日改變縣城面貌成了全縣干部和群眾急切的心聲。面對此情此景，新一屆縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子順應(yīng)民意，痛下決心，做出了改造舊縣城、建設(shè)新息縣的重大決策?？h委書記張富治代表縣四大班子，向全縣人民莊嚴承諾：“在息縣這塊歷史悠久的風(fēng)水寶地上，使用大手筆，讓息縣來一個翻天覆地的大變化?！弊鳛榭h域經(jīng)濟發(fā)展的重頭戲，一場改造舊縣城、建設(shè)新縣城攻堅戰(zhàn)由此拉開了序幕。

經(jīng)過近三年的艱苦努力，今天的息縣縣城，呈現(xiàn)出一派生機勃勃的嶄新風(fēng)貌。各具特色的建筑物，如雨后春筍般拔地而起；城市道路四通八達；作為城市之肺的公共綠地，面積大幅增加；城市的標識——造型優(yōu)雅的牌坊和雕塑矗立在街頭；譙樓廣場成了文化中心，每天有數(shù)千人來此休閑娛樂；原來的臭水坑，如今變成平整如鏡的廣場和樹木花草相間的游園，廣場上高聳著“息國故里”牌坊，正佇立在西大門以博大的胸懷迎送著八方賓朋。夜晚，華燈流光異彩，這座城市像經(jīng)過一番精心梳妝打扮的靚女，充滿了青春活力?？h建設(shè)局一位工作人員給記者講了一件這樣的事：他有一位朋友在南方打拼多年，因嫌家鄉(xiāng)建設(shè)落后而不愿回去。近日回鄉(xiāng)探親，走進縣城后，當(dāng)他“望著那形態(tài)迥異的場站，望著那鱗次櫛比的樓觀，望著那寬暢厚實的路面，望著那安如磐石的橋涵”(李珉詩)時，一時迷了路，他茫然問自己：這是以前生活的縣城嗎?欣賞著這風(fēng)景如畫的新縣城，誰能想到，息縣人民為此付出了多少汗水和心血?……

百年大計，科學(xué)規(guī)劃

城建未動，規(guī)劃先行。對于這次縣城的規(guī)劃工作，縣領(lǐng)導(dǎo)極為重視，專門成立了由四大班子成員組成的圖紙審查委員會，對設(shè)計的圖紙審查把關(guān)。城市規(guī)劃，是城市建設(shè)的基礎(chǔ)和依據(jù)?？梢哉f，一個城市建得好與差首先是規(guī)劃。隨著城市現(xiàn)代化步伐的加快，現(xiàn)代城市規(guī)劃的含義，已遠遠超過了傳統(tǒng)意義的城市布局和建筑布局，它與城市生產(chǎn)力的合理布局和資源的優(yōu)化配置密不可分。城市建設(shè)，百年大計。要使規(guī)劃符合當(dāng)代城市發(fā)展潮流，滿足“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”社會要求，工作量與工作難度之大可想而知，這副重擔(dān)自然地落在了縣建設(shè)局的身上。

談到近3年的城市建設(shè)工作，縣建設(shè)局鄭繼保局長告訴記者，要搞好城市的建設(shè)事業(yè)，首先要抓好兩點：一是城市規(guī)劃工作，二是舊城拆遷工作。它們是牛的鼻子，牽牛要牽牛鼻子?？h建設(shè)局采取多項措施，來保證規(guī)劃設(shè)計的順利進行。一是堅持建設(shè)隨著規(guī)劃走，堅持先規(guī)劃、后建設(shè)，不規(guī)劃、不建設(shè)的原則。審批按照規(guī)劃來，一張藍圖繪到底，并嚴格控制規(guī)劃外的一切建設(shè)。二是根據(jù)城市地段和未來發(fā)展的需要，實行一街一景、一區(qū)一式的布局。紅黃綠藍黑自，色彩紛呈；中、歐、徽派樣式，各領(lǐng)風(fēng)騷。三是要求規(guī)劃科學(xué)、全面。既要與城市布局相協(xié)調(diào)，又要獨具特色；既要節(jié)能環(huán)保，又要官居生活，既立足現(xiàn)實，又著眼將來。四是要求規(guī)劃翔實。從外觀效果到內(nèi)部質(zhì)量，從樓層走向到樓間距離，從小區(qū)容積到綠地指標，都有嚴格標準。五是“借船出?！?。僅靠縣建設(shè)局搞規(guī)劃，實力遠遠不夠?？h建設(shè)局一方面派遣設(shè)計人員赴大城市規(guī)劃單位學(xué)習(xí)，讓其迅速掌握現(xiàn)代規(guī)劃的知識和方法，以適應(yīng)工作需要。另一方面，聘請上海雅克設(shè)計公司來幫助修編《息縣城市總體規(guī)劃》(2006～2020)，主動與鄭州大學(xué)規(guī)劃設(shè)計院合作，一同進行息縣規(guī)劃設(shè)計工作。鄭大規(guī)劃設(shè)計院曾先后派Ⅲ數(shù)百名專家來到息縣，分別承擔(dān)了勘測、規(guī)劃設(shè)計和繪制任務(wù)。此外，還聘請了同濟大學(xué)、深圳等有關(guān)規(guī)劃設(shè)計單位來協(xié)助工作。先進的設(shè)計理念和設(shè)計方法，使息縣城建規(guī)劃工作邁上了一個新臺階。同時，專家們的傳幫帶也使息縣規(guī)劃設(shè)計人員開闊了視野，增長了才干。在縣委、縣政府的關(guān)心下，在縣城建設(shè)局精心運作下，新修編的《息縣城市總體規(guī)劃》(2006～2020)于2006年正式出臺。規(guī)劃中息縣城區(qū)面積由12.5平方公里擴展到30平方公里，縣城人口由10萬人增加到30萬人，城區(qū)主干道由“五橫五縱”擴展到“七橫八縱”，將建成設(shè)施一流、服務(wù)功能齊全的9個小區(qū)。縣城主要建設(shè)項目30個，初期投資20多億元，城市化率達27.2％。

新修編的總體規(guī)劃出臺后，縣建設(shè)局立即著手規(guī)劃項目的落實工作。兩個月后，沿河路、南北大街、譙樓街東西段及農(nóng)貿(mào)市場、果品市場等工程迅速啟動。規(guī)劃中的四季陽光家園、文博苑、錦繡新城、憶江南、息州新天地、華翔小區(qū)、息州庭院等工程相繼破土動工。安居工程和經(jīng)濟適用房的建設(shè)也方興未艾。這些建筑總投資10億元，建筑面積100萬平方米，陸續(xù)建成后，可解決7500戶居民住房問題，規(guī)劃藍圖正在變?yōu)楝F(xiàn)實。

以人為本：拆遷工作的換位思考

舊房拆遷，是一項較為棘手的社會工程。因為牽涉到被拆遷群眾的切身利益，拆遷中引發(fā)的社會群體性事件屢見不鮮，被公認為城建中的“老大難”。為此，工作人員拆遷工作中曾一度產(chǎn)生畏難情緒。為破解這一難題，縣委、縣政府進行了深入研究，并對如何做好這項工作進行了周密部署。縣委書記張富治在拆遷動員大會上表態(tài)：“寧愿苦干，不讓人民苦熬；寧愿作難，不讓歷史責(zé)難?！睆母鞣矫鏋閺氖虏疬w的工作同志撐腰打氣。由于工作做得深入扎實，拆遷雖然涉及到2200多戶，近1萬口人，但卻沒有一個人上訪，真正做到了和諧折遷、人性化拆遷。分析成功的原因，鄭局長認為有幾個到位：

一是認識到位。要讓每戶被拆遷的群眾知曉，拆舊建新，是改善群眾居住和生活條件重要之舉：是提升城市功能、品位，聚集人氣、財氣，拉動內(nèi)需、吸納更多人就業(yè)，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，是一項惠民富民利民工程。被拆遷戶既是城市建設(shè)者，又是城市的受益者，作為政府就應(yīng)該為他們辦好事、辦實事。作為負責(zé)組織拆遷的工作人員，一定要視被拆戶為親人，把他們的事當(dāng)作自己的事，這是做好工作的基礎(chǔ)。要學(xué)會換位思考，把自己當(dāng)作被拆遷的群眾，如果我的房屋被拆了，我該怎么辦?拆遷工作就是在互相理解中進行的。

二是工作到位。首先，要做好宣傳工作，利用各種宣傳方式，反復(fù)向群眾講明拆遷工作的目的意義，讓群眾充分了解拆遷的政策和法律法規(guī)等相關(guān)內(nèi)容，尤其是讓群眾了解拆遷補償政策及優(yōu)惠辦法，給群眾吃下“定心丸”。其次，事前由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入到拆遷街道社區(qū)，挨家挨戶了解群眾的想法，有針對性加以解決，把工作做到前頭。

三是補償政策到位。本著便民利民原則，塒每戶住房進行科學(xué)評估，按照“拆一補一”的原則，進行合理補償和妥善安置?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，人是有感情的，群眾是通情達理的，只要真心實意為群眾辦事，把工作做到前頭，沒有解決不了的嗣難。當(dāng)然，對于個別無理取鬧的“釘子戶”，除了耐心做好思想工作外，對其提出的無理要求，要敢于堅持原則，堅決頂回去，當(dāng)他感到再鬧下去沒有什么希望后，就會軟下來，這樣工作也好做了，又保證了政策的嚴肅性和權(quán)威性。

看到工作人員付出的大量心血后，譙樓街東段被拆遷戶曹均先生感動地說：“我們想到的，政府都做到了!我們沒想到的，政府都想到了!”提起搬遷，曹均舳多歲的母親說：“說實話舍不得，但說到底都是為咱好，政府給咱辦好事，咱為什么不開明呢?”曹均先生主動放棄了自己經(jīng)營的700平方米的洗浴中心，放棄了紅火的生意，主動在拆遷協(xié)議書上簽了字，直接帶動了數(shù)十家遲疑觀望的被拆遷戶。譙樓街東段拆遷工作只用了3天時間。群眾的通情達理與主動配合，讓鄭局長十分感動，他說：“那一刻我清醒地認識到自己肩上的擔(dān)子有多重，就是累死，也要讓他們盡快搬進新居。”兩年多來，縣城內(nèi)被拆遷的舊房和新建的新房比過去二十年城市建設(shè)面積的總和還要多，和諧拆遷、人性化拆遷在息縣得到了成功實施。

2008，城建工作亮點紛呈

2008年，息縣人民同全國人民一樣，經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨，但城建步伐并沒有放慢。新一輪的思想大解放帶來的是新的崛起，新的跨越。建設(shè)局的同志與全縣人民一道，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺加壓，奮力開拓，城市硬件建設(shè)勢頭不減，城建_丁作亮點紛呈。全年新開工項目11個，建筑總面積達47.83萬平方米；在建項目30個，完成投資約4.2億。統(tǒng)計數(shù)字是枯燥的，但卻足以證明城建工作取得的成績，甚至可以看出是突飛猛進的。2008年：

總投資1.5億元的譙樓西段工程，已開工建設(shè)14幢(樓房，以下同)，封頂10幢，投入資金1億元。

總投資1.7億元、建筑面積20萬平方_米的譙樓東段工程，投入資金1億元。

總投資0.96億元、建筑面積9.7萬平方米的文博苑工程，在建12幢，封頂7幢，投入資金0.56億元；

總投資1.2億元、建筑面積13萬平方米的錦繡新城小區(qū)開發(fā)工程，在建18幢，主體封頂12幢，投入資金0.8億元；

建筑面積達11.1萬平方米的北大街北段商住樓工程，道路工程已完工，一期10幢正在內(nèi)外粉刷；二期正在進行地基施工，完成投資1億元。

南北長690米、總投資1.5億元、建筑面積9.88萬平方米的南街棚戶區(qū)改造工程，完成投資約1.2億元。

全長953米、總投資1.5億元、建筑面積10萬平方米東環(huán)路北段拓寬改造工程，現(xiàn)道路已修好，一期7幢商住樓封頂，投入資金0.58億元。

此外憶江南、泰和苑等小區(qū)開發(fā)工程，進展速度較快，其中后者主體已全部完工，正在裝修中；政府投資1960萬元，對縣城道路進行了改造，對8條背街小巷進行了整治。

總面積5156平方米、共計108套的廉租房已于8月正式動工興建，總面積10496平方米的經(jīng)濟實用房已于10月6日開工，工程竣工時間，指日可待。

縣建設(shè)局在抓好硬件建設(shè)同時，還注意抓好軟件建設(shè)，加強管理：一是規(guī)范了對建筑業(yè)的管理，依法加強了對建筑市場的監(jiān)督和檢查，查處違章建筑480余起；二是強化質(zhì)量管理，進一步完善了建筑市場管理制度；二三是加強了對施工圖紙設(shè)計審查的管理工作；四是強化了工程取費類別審定和工程造價的審核力度，合格率100％；五是狠抓安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)管理不放松，對全縣30個在建工程進行了深入檢查，施工安全標準化合格率達100％；六是積極清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資，穩(wěn)定了施工隊伍。今年以來，建設(shè)局深入開展了“新解放、新跨越、新崛起”和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀大討論，并結(jié)合實際在本系統(tǒng)內(nèi)開展了思想、作風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)整頓活動，通過學(xué)習(xí)整頓，進一步轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，增強了大局意識和服務(wù)意識。建筑行業(yè)是經(jīng)濟犯罪高發(fā)領(lǐng)域，針對自身特點，全局開展了黨風(fēng)廉政教育，杜絕了商業(yè)賄賂事件發(fā)生。上述措施的實施，為城市建設(shè)順利進行提供了有效保證。

圓夢護城河

自古以來，城市的建立與發(fā)展，與充分利用水資源密不可分?，F(xiàn)代水利專家把城市用水概括為四個方面：首先，要滿足生產(chǎn)和生活用水。其次，航運和灌溉。其三，護城河在古代城防中占有重要地位。其四，水還可以用來美化城市，解決城市自然環(huán)境惡化問題。

同縣城一樣古老的護城河，連同“濮山拱翠”、“古息含煙”等息縣八大景觀，一直受到當(dāng)?shù)匕傩盏那嗖A。然而由于歷史原因，護城河被逐漸淤廢，成了一條藏污納垢的臭水溝。

護城河不僅是城市的衛(wèi)士，是城市的血液，是城市的風(fēng)景線，而且還是古城歷史的見證。作為一個古城，倘若沒有護城河，那將是城市重大的缺失。有了護城河，有了水，城市才有靈氣，才有生氣。讓護城河恢復(fù)原貌，成了多少代息縣人的夢想。隨著污水廠的建設(shè)，全城污水得到了有效解決，為護城治理創(chuàng)造了條件。息縣人民終于等到了這一天，于是，護城河治理工作被納入了新一屆縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)工作的議事日程，圓了全縣人民的夢。全縣612米、總投資2500萬元的護城河首期工程已接近尾聲，2009年將在2008年基礎(chǔ)上，全長3233米、投資1.7億元的續(xù)建工程繼續(xù)進行?，F(xiàn)在行人走到施工處，可以看到部分河底已重見天日，南岸護坡整齊劃一。施工人員在南北岸挖出的淤泥上，栽植了垂柳260株，灌通的污水管網(wǎng)也正在緊張鋪設(shè)之中。據(jù)縣建設(shè)局陪同人員介紹，明年，被開挖后的護城河內(nèi)，將放人少量水源，植入蓮藕，以凈化水質(zhì)。待環(huán)繞老城四周的護城河治理完工后，將在四周進行配套建設(shè)和綠化工作。到那時，一個花木蔥籠、垂柳依依、水泛漣漪，荷花飄香的濱河公園將奉獻給全縣人民。人們可以在亭臺下棋聊天，可以沿河兩岸，或散步、或練功、或垂釣，其樂融融。它將與城東區(qū)“五一水上公園”相呼應(yīng)，成為市民又一個休閑娛樂之地。

只有最強音，沒有休止符

當(dāng)記者請鄭局長介紹這兩年的城建經(jīng)驗時，鄭局長謙虛地說，一是全國開展的學(xué)習(xí)落實科學(xué)發(fā)展觀及河南的“三新”大討論，使大家進一步解放了思想，為息縣城建工作安上了騰飛的翅膀。二是得益于縣委、縣政府精心指導(dǎo)。每項大的工程都由縣領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，并自始至終參與指導(dǎo)，及時為下屬排憂解難。三是有一支敢打硬仗、善打硬仗、風(fēng)清氣正的城建隊伍。四是各部門分工不分家，齊抓共管。五是有全縣人民的理解和支持。談及今年工作，鄭局長說了四個“繼續(xù)做好”，即繼續(xù)做好續(xù)建工程工作，繼續(xù)做好護城河治理、創(chuàng)建省級園林城工作，繼續(xù)做好建筑業(yè)的管理工作，繼續(xù)為全縣新農(nóng)村建設(shè)做好規(guī)劃和指導(dǎo)。鄭局長告訴記者，前些日子，由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊，他們赴江蘇省考察學(xué)習(xí)城建工作。真是天外有天，從江蘇那里看到了自身存在的巨大差距。行百里者半九十，在今后工作中仍需進一步解放思想，不斷改革創(chuàng)新，努力在完善城市功能、優(yōu)化城市環(huán)境、提高城市品位上下功夫，使城建工作再上新臺階。

是的，城建工作各個方面，都是一個個跳動的音符，指揮家把它們組成了一曲雄渾激昂的交響樂。而在息縣，只有最強音，沒有休止符。

通過采訪，記者看到，息縣人民正用自己的聰明才智，用自己的苦干巧干，用自己的辛勤雙手托起了一座功能齊全的現(xiàn)代化新城；這座新城隨著時間的推移，正在一天天地長大，并初具規(guī)模；它是“綠色、濱水、園田”之城，是生態(tài)園林之城。它既古老，又年輕；既有古樸風(fēng)韻，又有現(xiàn)代氣質(zhì)；既典雅，又浪漫；既秩序井然，又充滿活力。家有梧桐樹，鳳凰自然來，這里成了創(chuàng)業(yè)的沃土，施展才華之地。如今，息縣的建設(shè)者們可以自豪地說，踏遍青山人未老，風(fēng)景這邊獨好!愿息縣“天更藍、水更清、路更暢，居更適、人更富”，成為中原大地上的一顆璀璨明珠!