摘要產(chǎn)業(yè)集群既是一種產(chǎn)業(yè)組織，也是一種產(chǎn)業(yè)環(huán)境，同時(shí)還是一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，產(chǎn)業(yè)集群表現(xiàn)出來(lái)的強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為區(qū)域創(chuàng)新帶來(lái)了新的發(fā)展模式。本文重點(diǎn)討論產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新的互動(dòng)，最后得到若干理論啟示。

關(guān)鍵詞產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域創(chuàng)新互動(dòng)

中圖分類號(hào):D920.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

在發(fā)達(dá)國(guó)家，產(chǎn)業(yè)集群已十分普遍和成熟，基于產(chǎn)業(yè)集群而形成的集群經(jīng)濟(jì)早已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要板塊和亮點(diǎn)。在我國(guó)集群經(jīng)濟(jì)雖是改革開放后才出現(xiàn)的新鮮事物，但目前已在江蘇、浙江、廣東等沿海地區(qū)蔚然成風(fēng)，正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”。

1 產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵及其特征

產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)演化發(fā)展過(guò)程中的一種重要的地緣現(xiàn)象和產(chǎn)業(yè)組織形式，其對(duì)地區(qū)和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的影響已逐漸為人們所認(rèn)識(shí)。波特在1990年出版的《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書中，提出了基于“鉆石模型”的產(chǎn)業(yè)集群理論，并在1998年發(fā)表的《集群與新競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)學(xué)》一文中對(duì)其加以了發(fā)展和完善。波特認(rèn)為，集群是指在某一特定領(lǐng)域內(nèi)相互聯(lián)系的、在地理位置上集中的公司和機(jī)構(gòu)的集合。集群包括一批對(duì)競(jìng)爭(zhēng)起重要作用的、相互作用的產(chǎn)業(yè)和其它實(shí)體，如零部件、機(jī)器和服務(wù)等專業(yè)化投入的供應(yīng)商和專業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施的提供者。集群還經(jīng)常向下延伸至銷售渠道和客戶，并從側(cè)面擴(kuò)展到輔助性產(chǎn)品的制造商，以及與技術(shù)、技能或投入相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。最后，許多集群還包括提供專業(yè)化培訓(xùn)、教育、信息研究和技術(shù)支持的政府和其他機(jī)構(gòu)，如大學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)、智囊團(tuán)、職業(yè)培訓(xùn)提供者和貿(mào)易聯(lián)盟等(porter，1998)。

由此可見(jiàn)，產(chǎn)業(yè)集群至少應(yīng)當(dāng)包括以下一些特征:(1)企業(yè)，專業(yè)機(jī)構(gòu)在地理空間上集聚;(2)集聚在一起的是圍繞同一產(chǎn)品的同行企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu);(3)集聚在一起的企業(yè)之間存在著分工協(xié)作關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系;(4)集群企業(yè)內(nèi)部一體化程度低;(5)企業(yè)間頻繁互動(dòng)和知識(shí)交流。

因此，產(chǎn)業(yè)集群超越了一般產(chǎn)業(yè)范圍，形成特定地理范圍內(nèi)多個(gè)產(chǎn)業(yè)相互融合、眾多類型機(jī)構(gòu)相互聯(lián)結(jié)的共生體，構(gòu)成這一區(qū)域特色的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)顩r已經(jīng)成為考察一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，或其中某個(gè)區(qū)域和地區(qū)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。

2 產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新的互動(dòng)關(guān)系

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)概念來(lái)源于國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)可以納入到國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的框架之內(nèi)，二者之間有著緊密的聯(lián)系。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是區(qū)域創(chuàng)新的承載者，是指在一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)與技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)生、擴(kuò)散和應(yīng)用直接相關(guān)，并具有內(nèi)在相互關(guān)系的創(chuàng)新主體、組織和機(jī)構(gòu)的復(fù)合系統(tǒng)。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)其基本內(nèi)涵一般來(lái)說(shuō)可以有以下幾個(gè)方面。

首先，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是建立在一定地域空間之上的體系，在空間上體現(xiàn)為區(qū)域內(nèi)各行為主體之間位置上的靠近。

其次，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中包含了企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高等院校、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和地方政府等若干組成要素，這些要素構(gòu)成了創(chuàng)新系統(tǒng)中的創(chuàng)新主體。

第三，不同的行為主體之間通過(guò)互動(dòng)結(jié)成正式或非正式的關(guān)系，形成一個(gè)有機(jī)的動(dòng)態(tài)的社會(huì)系統(tǒng)。

第四，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中非常強(qiáng)調(diào)制度安排、治理結(jié)構(gòu)的作用。

第五，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是一個(gè)開放的系統(tǒng)。前面我們也提到，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)可以納入到國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的體系中，成為其子系統(tǒng)，這就要求區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)必須是開放的，這樣可以不斷吸收對(duì)創(chuàng)新系統(tǒng)成長(zhǎng)有利的因素。

因此，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)其獲得成功的前提是基于本地的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，即建立在企業(yè)之間以及企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)之間長(zhǎng)期合作的基礎(chǔ)之上的。無(wú)論是國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)還是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，其目標(biāo)都是通過(guò)知識(shí)有效的積累、傳承與增長(zhǎng)來(lái)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，從而導(dǎo)致生產(chǎn)率的大幅度提高;其方式是通過(guò)創(chuàng)新系統(tǒng)的主體構(gòu)成有效的互動(dòng)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的有效運(yùn)行會(huì)加速形成產(chǎn)業(yè)集群的空間集聚，產(chǎn)生集聚經(jīng)濟(jì)性。因此，產(chǎn)業(yè)集群作為一個(gè)創(chuàng)造、擴(kuò)散和應(yīng)用知識(shí)的體系，從本質(zhì)上講就是一個(gè)區(qū)域性創(chuàng)新系統(tǒng)，是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的重要模式。

2.1 產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)區(qū)域技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新

創(chuàng)新帶來(lái)超額利潤(rùn)，超額利潤(rùn)的存在吸引更多的企業(yè)不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新。集群有利于促進(jìn)知識(shí)和技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。產(chǎn)業(yè)集群與知識(shí)和技術(shù)擴(kuò)散之間存在著相互促進(jìn)的增強(qiáng)關(guān)系。

在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，產(chǎn)業(yè)布局不再像工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代各行各業(yè)簡(jiǎn)單地聚集在一起，而是相互關(guān)聯(lián)、高度專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)有規(guī)律地聚集在一個(gè)區(qū)域，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。集群內(nèi)由于空間接近性和共同的產(chǎn)業(yè)文化背景，不僅可以加強(qiáng)顯性知識(shí)的傳播與擴(kuò)散，而且更重要的是可以加強(qiáng)隱性知識(shí)的傳播與擴(kuò)散，并通過(guò)隱性知識(shí)的快速流動(dòng)進(jìn)一步促進(jìn)顯性知識(shí)的流動(dòng)與擴(kuò)散。集群內(nèi)領(lǐng)先的企業(yè)會(huì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向，一旦某項(xiàng)核心技術(shù)獲得創(chuàng)新性突破，在集群區(qū)內(nèi)各專業(yè)細(xì)分的企業(yè)很快會(huì)協(xié)同創(chuàng)新，相互支持，共同參與這種網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新模式。事實(shí)也已經(jīng)證明，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)知識(shí)和技術(shù)的擴(kuò)散要明顯快于非集群化的企業(yè)。集群有利于促進(jìn)知識(shí)和技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。各種企業(yè)的集中以及順暢的市場(chǎng)組織網(wǎng)絡(luò)，有利于信息和知識(shí)尤其是隱含經(jīng)驗(yàn)類知識(shí)的傳播，從而產(chǎn)生知識(shí)“溢出”效應(yīng)，促進(jìn)知識(shí)和技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造條件，并提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，從而促進(jìn)著整個(gè)群體的創(chuàng)新能力的提高。集群內(nèi)企業(yè)之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)又促使企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

因此，集群內(nèi)企業(yè)具有更強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)，而集群機(jī)制又為創(chuàng)新提供著有利的條件，創(chuàng)新者在集群內(nèi)更容易找到創(chuàng)新所需的人才、資金、設(shè)備和工具等各類資源。所以，產(chǎn)業(yè)集群在學(xué)習(xí)與創(chuàng)新的動(dòng)力、環(huán)境、組織等方面具有極高優(yōu)勢(shì)，這使產(chǎn)業(yè)集群往往成為創(chuàng)新主體，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)步力量。

以我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群較為集中的浙江省為例，“十五”以來(lái)，浙江產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新不斷加強(qiáng)，技術(shù)裝備水平以及產(chǎn)品的檔次和技術(shù)含量有了很大的提高。在年產(chǎn)值10億元以上塊狀經(jīng)濟(jì)中，主要設(shè)備中進(jìn)口設(shè)備比例超過(guò)30%的區(qū)塊有58個(gè)，約占總數(shù)的20%，其中超過(guò)50%的有23個(gè);累計(jì)擁有國(guó)家專利授權(quán)數(shù)13683個(gè)。

2004年，在年產(chǎn)值10億元以上塊狀經(jīng)濟(jì)中，有樂(lè)清智能電器、桐鄉(xiāng)新型纖維、富陽(yáng)光通信等30個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)被認(rèn)定為國(guó)家火炬計(jì)劃產(chǎn)業(yè)基地或省級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地;478家龍頭企業(yè)發(fā)展成為省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)，占全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的28%。與此同時(shí)，杭州的軟件、通信制造，平湖的光機(jī)電等高新技術(shù)塊狀經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，2004年合計(jì)產(chǎn)值超過(guò)1000億元。

2.2 產(chǎn)業(yè)集群為區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)提供基礎(chǔ)保障

產(chǎn)業(yè)集群具有根植性，集群的形成與發(fā)展是建立在該區(qū)域的制度文化基礎(chǔ)上的。在絕大部分市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中，企業(yè)都是創(chuàng)新體系的主體，因此，企業(yè)之間的技術(shù)合作和其他的非正式互動(dòng)關(guān)系就成了知識(shí)轉(zhuǎn)移的最直接、最重要的形式。企業(yè)間合作的基礎(chǔ)是信任而不是契約。沒(méi)有企業(yè)之間和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人之間的深刻信任，任何形式的契約都難以達(dá)到合作的預(yù)期目標(biāo)。集群的發(fā)展正好符合了這方面的要求。集群內(nèi)的企業(yè)因?yàn)榈赜虻慕咏皖I(lǐng)導(dǎo)人之間的密切聯(lián)系，形成了共同的正式或非正式的行為規(guī)范和慣例，彼此之間容易建立密切的合作關(guān)系，從而減少機(jī)會(huì)主義傾向，降低合作的風(fēng)險(xiǎn)和成本。

集群網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)被認(rèn)為主要不是成本上的考慮，而是戰(zhàn)略利益上的考慮，即希望利用與實(shí)現(xiàn)技術(shù)和其他方面相互彌補(bǔ)的協(xié)同效應(yīng)。集群網(wǎng)絡(luò)不僅是一種混合的、雙方同意的交易方式，處于市場(chǎng)與等級(jí)結(jié)構(gòu)之間，而且是一種旨在獲得和分享資源的制度安排。在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)里，垂直的和水平的關(guān)系都存在。在水平關(guān)系上，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)里的廠商有一個(gè)更高程度的選擇他們合作伙伴的自由。尋找合作伙伴和利用外部相關(guān)創(chuàng)新知識(shí)的能力取決于廠商的吸收能力，在一定程度上，網(wǎng)絡(luò)能彌補(bǔ)內(nèi)部知識(shí)和資源的缺失，但是如果沒(méi)有處理網(wǎng)絡(luò)關(guān)系和把轉(zhuǎn)移來(lái)的知識(shí)整合進(jìn)他們自己的生產(chǎn)和管理活動(dòng)的能力，廠商也不能有效地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)和從學(xué)習(xí)效應(yīng)中獲益。因此，區(qū)域創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集群之間存在著緊密的耦合關(guān)聯(lián)，這種耦合關(guān)聯(lián)成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉。

產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)成了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的核心基礎(chǔ)，是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的載體。產(chǎn)業(yè)集群為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的建立提供了地域空間基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)、知識(shí)環(huán)境基礎(chǔ)以及人力資源基礎(chǔ)。因此，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的建立需要具有一個(gè)或幾個(gè)成熟的產(chǎn)業(yè)集群作為依托。

2.3 集群可以降低企業(yè)創(chuàng)新的成本

網(wǎng)絡(luò)化是集群結(jié)構(gòu)的基本特征之一。產(chǎn)業(yè)集群通過(guò)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)降低成本和促進(jìn)創(chuàng)新，集群區(qū)域內(nèi)發(fā)達(dá)的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)為交易和合作過(guò)程中的知識(shí)流動(dòng)與創(chuàng)新提供了很多捷徑，同時(shí)集群降低了創(chuàng)新的成本和風(fēng)險(xiǎn)?？梢哉f(shuō)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的提高在很大程度上依賴于區(qū)域內(nèi)企業(yè)、供應(yīng)商、科研機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及用戶之間形成的網(wǎng)絡(luò)群的緊密程度。由于存在著“學(xué)習(xí)曲線”，使集群內(nèi)專業(yè)化小企業(yè)學(xué)習(xí)新技術(shù)變得容易和低成本。同時(shí)，建立在相互信任基礎(chǔ)上的競(jìng)爭(zhēng)合作機(jī)制，也有助于加強(qiáng)企業(yè)間進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的合作，從而降低新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的成本。關(guān)聯(lián)企業(yè)可以降低區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品的交易成本。區(qū)域內(nèi)學(xué)習(xí)型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、穩(wěn)定的客戶群也增加了區(qū)域內(nèi)的投資機(jī)。

3 區(qū)域創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的推動(dòng)力

3.1 區(qū)域創(chuàng)新促進(jìn)創(chuàng)新集群的形成

創(chuàng)新集群是指在某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，一組交互作用的創(chuàng)新型企業(yè)和關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)，由于具有共性和互補(bǔ)性而聯(lián)系在一起并根植于某一特定地域而形成的一種地方性網(wǎng)絡(luò)組織。

普遍認(rèn)為，中小企業(yè)集群的外部經(jīng)濟(jì)和合作關(guān)系的形成有助于通過(guò)“集體效率”產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。外部經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要條件，但不是克服生產(chǎn)或要素市場(chǎng)挑戰(zhàn)的充分條件，后者需要合作行為(Schmitz，1995)。中小企業(yè)之間的合作優(yōu)勢(shì)往往與集體規(guī)模經(jīng)濟(jì)有關(guān)，與信息傳播和企業(yè)之間的勞動(dòng)分工所帶來(lái)的利益有關(guān)。這些利益隨著交易成本的降低而傾向于增加，而交易成本又與企業(yè)間的地理臨近、共同基礎(chǔ)設(shè)施和共同合作規(guī)范、隱性規(guī)則的建立息息相關(guān)。因此，創(chuàng)新集群不只是某領(lǐng)域的企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的空間集聚而形成外部經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)專業(yè)化技術(shù)和金融服務(wù)的產(chǎn)生，它還包括促進(jìn)知識(shí)轉(zhuǎn)移和支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共和私人地方性機(jī)構(gòu)。這種組織安排使集群內(nèi)相關(guān)行為主體通過(guò)直接和間接的協(xié)作過(guò)程來(lái)促進(jìn)集體學(xué)習(xí)與創(chuàng)新(Humprey，Schmitz，1995)。成功的集群既依賴于私人部門也有賴于公共部門(通常是大學(xué)和研究機(jī)構(gòu))，它們共同努力創(chuàng)建有利的地方化創(chuàng)新環(huán)境，使具有互補(bǔ)能力的組織之間產(chǎn)生了協(xié)同效應(yīng)。集群的發(fā)展是漸進(jìn)性和累積性的，一定時(shí)期的演變后，集群內(nèi)相關(guān)行為主體經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的交互作用和集體學(xué)習(xí)，創(chuàng)造了地方化知識(shí)、技能、專業(yè)化服務(wù)、機(jī)構(gòu)支撐結(jié)構(gòu)、金融協(xié)議、基礎(chǔ)設(shè)施和共同的合作與互惠信用標(biāo)準(zhǔn)。。區(qū)域從交互作用的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)中獲取廣泛的創(chuàng)新投入，并通過(guò)集群內(nèi)企業(yè)之間的信息共享，通過(guò)建立持久的能力建設(shè)關(guān)系基礎(chǔ)來(lái)減少不確定性因素，從而改善動(dòng)態(tài)效率，提高創(chuàng)新能力，從而促進(jìn)創(chuàng)新集群的形成。

3.2 區(qū)域創(chuàng)新促進(jìn)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成

按照創(chuàng)新體系理論，創(chuàng)新過(guò)程實(shí)質(zhì)上是各種組織相互作用的過(guò)程，單個(gè)企業(yè)或機(jī)構(gòu)作為政策作用的對(duì)象，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)整體創(chuàng)新能力的提高。提高區(qū)域整體創(chuàng)新能力的關(guān)鍵在于促進(jìn)各種組織建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。無(wú)論是國(guó)家創(chuàng)新體系還是區(qū)域創(chuàng)新體系，其目標(biāo)都是通過(guò)知識(shí)有效的積累、傳承與增長(zhǎng)來(lái)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，從而導(dǎo)致生產(chǎn)率的大幅度提高;其方式是通過(guò)創(chuàng)新系統(tǒng)的主體構(gòu)成有效的網(wǎng)絡(luò)、互動(dòng)創(chuàng)新。區(qū)域創(chuàng)新體系的有效運(yùn)行會(huì)加速形成產(chǎn)業(yè)集群和空間集聚、產(chǎn)生集聚經(jīng)濟(jì)性。產(chǎn)業(yè)集群作為一個(gè)創(chuàng)造、擴(kuò)散和應(yīng)用知識(shí)的體系，從本質(zhì)上講就是一個(gè)區(qū)域性創(chuàng)新體系，是區(qū)域創(chuàng)新體的重要模式。

4 理論啟示

4.1 建立以產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新平臺(tái)，形成具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

在產(chǎn)業(yè)集群中構(gòu)建有效的科技創(chuàng)新平臺(tái)，是實(shí)施基于產(chǎn)業(yè)集群的我國(guó)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的切入點(diǎn)。作為產(chǎn)業(yè)集群科技創(chuàng)新平臺(tái)的核心，集群內(nèi)具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的科技創(chuàng)新中心有著重要的地位，需要重點(diǎn)建設(shè)。不同的產(chǎn)業(yè)集群可以根據(jù)自身情況選擇科技創(chuàng)新中心的不同組建方式，既可以通過(guò)集群內(nèi)相關(guān)行動(dòng)主體共同組建科技開發(fā)中心，也可依托集群內(nèi)某大型企業(yè)的研發(fā)中心。政府有關(guān)部門通過(guò)對(duì)影響產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的某些基礎(chǔ)性科研、共性技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)的扶持，既可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，也可體現(xiàn)國(guó)家科技戰(zhàn)略規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)集群中不同行動(dòng)主體的積極參與而形成有力的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，是集群科技創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行有效科技創(chuàng)新的關(guān)鍵。其中，院校源源不斷地提供科技創(chuàng)新所需要的新知識(shí)、新思想，為科技創(chuàng)新培養(yǎng)人才，為集群內(nèi)科技創(chuàng)新人才更新知識(shí);科技服務(wù)機(jī)構(gòu)提供了科技發(fā)展的國(guó)內(nèi)外前沿信息，可以減少科技創(chuàng)新中不必要的重復(fù)，從而有效地提高科技創(chuàng)新的效率;企業(yè)及時(shí)地應(yīng)用科技創(chuàng)新成果，是集群科技創(chuàng)新的源動(dòng)力，直接拉動(dòng)著集群的科技創(chuàng)新水平。

4.2 努力消除區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的制度壁壘，整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源

區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵，在于打破本地創(chuàng)新主體間的聯(lián)系阻隔，加強(qiáng)彼此間的交流與合作。由于創(chuàng)新障礙得到有效的降低，從而能夠保證整個(gè)區(qū)域持續(xù)的創(chuàng)新活力。擺在地方政府面前的問(wèn)題，是如何通過(guò)制度創(chuàng)新，幫助創(chuàng)業(yè)者向?qū)I(yè)化發(fā)展，降低內(nèi)生交易費(fèi)用，促進(jìn)企業(yè)間的勞動(dòng)分工和提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以及通過(guò)區(qū)域營(yíng)銷發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)而構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，新制度催生新技暑，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)，造就新經(jīng)濟(jì)。政府在維持市場(chǎng)秩序、消除產(chǎn)業(yè)進(jìn)退的政策性壁壘的功能是其內(nèi)在屬性。政府也應(yīng)當(dāng)在稅收、政府公共支出等方面對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群提供合理的政策扶持，鼓勵(lì)信息技術(shù)對(duì)制造業(yè)的系統(tǒng)集成。

一是根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有針對(duì)性地提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施，以良好的經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)，形成要素流動(dòng)的“洼地”。

二是發(fā)揮區(qū)域高?？蒲袃?yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，培養(yǎng)、吸引優(yōu)秀人才，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，為集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)與人力資源。

三是轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政干預(yù)，加快建立社會(huì)誠(chéng)信系統(tǒng)，營(yíng)造自由公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。