河北大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)研究中心研究員 李昌平：筆者認(rèn)為2009年也許是一個(gè)轉(zhuǎn)折年，這些轉(zhuǎn)變是：由“民工荒”轉(zhuǎn)向“民工難”；由通脹轉(zhuǎn)向通縮；由出口拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動(dòng)型增長(zhǎng)方式。

“盲流”曾經(jīng)是中國(guó)使用頻率非常高的一個(gè)詞，說(shuō)的是農(nóng)民沒(méi)有任何目標(biāo)的流向城市找工作，在各大城市之間“盲目流動(dòng)”。2009年，“盲流”這個(gè)詞也許重新出現(xiàn)在各大媒體之上。

主要的理由如下：首先，每年新增勞動(dòng)力在1000萬(wàn)左右；其次，沿海出口企業(yè)至少會(huì)稀出農(nóng)民工1000萬(wàn)以上；第三，全國(guó)大學(xué)畢業(yè)生歷年積累的待業(yè)生至少有500萬(wàn)；第四，農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平顯著提高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力會(huì)進(jìn)一步稀出。

今年春節(jié)過(guò)后，9億農(nóng)民為了生存和發(fā)展，一定會(huì)有更多的農(nóng)民涌入城市尋找工作，這是沒(méi)有選擇的選擇，“農(nóng)民工”供過(guò)于求是很難避免的。找不到工作的農(nóng)民和待業(yè)大學(xué)生會(huì)在各大城市之間“盲流”，部分勞動(dòng)力在花光盤存后，最終會(huì)選擇返回農(nóng)村。

這就對(duì)政府產(chǎn)生了嚴(yán)峻考驗(yàn)，筆者認(rèn)為，千方百計(jì)增加農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，防止出現(xiàn)大面積的“盲流”，將是政府未來(lái)幾年的重要任務(wù)之一。

擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)要有新思路、大思路。從短期而言，權(quán)宜之計(jì)是進(jìn)一步提高糧食價(jià)格，增加農(nóng)民在農(nóng)村農(nóng)業(yè)的就業(yè)彈性，也增加農(nóng)民收入。但大幅提高糧食價(jià)格的空間有限，副作用也比較大——不僅會(huì)加重城市貧困居民的生活負(fù)擔(dān)，也會(huì)帶動(dòng)農(nóng)民工工資增長(zhǎng)，抑止出口型加工業(yè)發(fā)展，壓縮農(nóng)民工的就業(yè)機(jī)會(huì)。因此，在國(guó)際糧食價(jià)格沒(méi)有大幅上漲之前，大幅提高糧食價(jià)格的權(quán)宜之計(jì)是應(yīng)該謹(jǐn)慎使用的。

長(zhǎng)期而言，增加農(nóng)民就業(yè)和擴(kuò)大內(nèi)需，必須要有新思路——農(nóng)民變城市市民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民。為什么農(nóng)民變市民和居民就可以擴(kuò)大內(nèi)需和增加農(nóng)民就業(yè)呢？因?yàn)橐粋€(gè)農(nóng)民的消費(fèi)不到一個(gè)城市市民或鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的1/4。所以，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力就是城市化和城鎮(zhèn)化。

農(nóng)民市民化，就是農(nóng)民工變?yōu)槌鞘惺忻?，不僅要在城市有自己的住房，還要有平等的市民待遇。農(nóng)民居民化，就是農(nóng)民要集中居住到中心鎮(zhèn)和中心村，中心鎮(zhèn)和中心村的基本公共服務(wù)要和城市均等化。未來(lái)30年，中國(guó)每年會(huì)有1000多萬(wàn)人進(jìn)入城市，同時(shí)也會(huì)有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工返回鄉(xiāng)村。這就需要統(tǒng)籌好農(nóng)民進(jìn)城和農(nóng)民工返鄉(xiāng)，即以農(nóng)民市民化和居民化為中心，城市政府以建設(shè)“新工人”（農(nóng)民工）公社為重點(diǎn)——農(nóng)民工市民化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以建設(shè)中心鎮(zhèn)和中心村為重點(diǎn)——吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工。