[收稿日期]2009-01-06

[基金項目] 2008年度河南省社科聯(lián)調(diào)研課題(SKL-2008-1907)。

[作者簡介] 趙意煥(1971- )，女，河南魯山人，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院講師，碩士，主要研究方向:信息化規(guī)劃與管理。

[摘 要]農(nóng)村信息化已經(jīng)成為我國培育國內(nèi)市場、擴大內(nèi)需及形成新經(jīng)濟增長點的重要推動力量，是推動我國經(jīng)濟發(fā)展水平邁向新臺階的強大動力。河南省是一個農(nóng)業(yè)大省和人口大省，加快河南農(nóng)村信息化建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、塑造新型農(nóng)民，是確保河南農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展和解決農(nóng)村剩余勞動力的根本途徑。本文就河南農(nóng)村信息化的主要途徑和策略進(jìn)行了細(xì)致的歸納和分析，并就進(jìn)一步推進(jìn)河南農(nóng)村信息化提出了幾點建議。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村信息化;河南省;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

doi:103969/jissn1673-0194200917029

[中圖分類號]S126[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1673-0194(2009)17-0081-03

面對全球性金融危機的巨大壓力，如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)動有效需求、合理配置資源、挖掘潛在市場等，已經(jīng)成為當(dāng)前的主要工作任務(wù)。而我國農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和集約化能力弱、農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)機會少，農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境差，意味著我國亟待提高農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)能力、農(nóng)民的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力及農(nóng)村市場的需求能力。通過農(nóng)村信息化可以提升農(nóng)村社會的公共管理和服務(wù)水平，形成有效的農(nóng)村產(chǎn)品流通體系，改善農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營狀況，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、集約化和品牌化，培育各種創(chuàng)業(yè)機制，培養(yǎng)新型農(nóng)民，使廣大農(nóng)村各種生產(chǎn)要素活躍起來，通過高效的信息流通服務(wù)，實現(xiàn)訂單農(nóng)業(yè)，通過提供各種就業(yè)或創(chuàng)業(yè)信息，解決農(nóng)村剩余勞動力問題。通過信息化還可提高農(nóng)民的文化素養(yǎng)和生產(chǎn)技能，從而提高其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。

河南省是國家的核心糧食主產(chǎn)區(qū)，肩負(fù)者國家的糧食安全重任，發(fā)展河南農(nóng)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急是大力推進(jìn)農(nóng)村信息化。農(nóng)業(yè)發(fā)展需要現(xiàn)代化的經(jīng)營方式，需要先進(jìn)的農(nóng)科技術(shù)和信息化的現(xiàn)代物流，建設(shè)農(nóng)村信息平臺是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和出路[1] 。通過農(nóng)村信息化，使農(nóng)民致富，從而樂農(nóng)、務(wù)農(nóng);通過農(nóng)村信息化，提高河南農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民，建立新型、高效的農(nóng)產(chǎn)品營銷信息化網(wǎng)絡(luò)，形成信息化農(nóng)村社會服務(wù)體系[2]  。農(nóng)村信息化的進(jìn)村入戶是其落腳點，被視為農(nóng)村信息化的“最后一公里”。為了打通農(nóng)村信息化的“最后一公里”，政府積極行動，選擇合適的鄉(xiāng)村進(jìn)行試點，樹立典型，使農(nóng)村信息化進(jìn)村入戶。本文就河南農(nóng)村信息化的主要途徑和策略進(jìn)行了細(xì)致的歸納和分析，并就進(jìn)一步推進(jìn)河南農(nóng)村信息化提出了幾點建議。

一、河南省農(nóng)村信息化的途徑與策略分析

1充分利用農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)

為農(nóng)村提供信息化服務(wù)需要有相應(yīng)的信息化設(shè)施和人員、資源依托，鑒于目前許多地方開始實施對農(nóng)村黨員干部進(jìn)行遠(yuǎn)程教育工作，借助于遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村提供相關(guān)信息化服務(wù)，就成為部分地區(qū)的選擇。濟源市山區(qū)丘陵面積占全市的80%，為解決因渠道不暢而信息閉塞問題，財政支出，分工負(fù)責(zé)，建成 “市有中心、鎮(zhèn)辦有站、村村有點”的三級信息服務(wù)體系，率先在全省實現(xiàn)村村有信息服務(wù)點的目標(biāo)。建成的484個信息服務(wù)點遍布全市16個鎮(zhèn)辦，使全市42萬農(nóng)民足不出村，就可享受到免費的信息查詢、發(fā)布等服務(wù)。信息服務(wù)點與黨員遠(yuǎn)程教育站點同室，共有一個陣地;共有一個牌子，即“新農(nóng)村公共服務(wù)中心”;共用一個管理員，即信息員和遠(yuǎn)程站點管理人員不重復(fù)設(shè)置;使有限的資金發(fā)揮最大的效益，實現(xiàn)場地、人員、設(shè)備的最大共享[3] 。

2低成本、多渠道的便利性服務(wù)

在農(nóng)村信息化初期階段，盡可能多為農(nóng)村提供低成本、多渠道的便利性服務(wù)，如建立電子郵件服務(wù)系統(tǒng)、手機短信服務(wù)系統(tǒng)、語言電話熱線服務(wù)系統(tǒng)等。手機與農(nóng)村信息機聯(lián)通就是一種既便利、又節(jié)約的信息服務(wù)方式，是一種非常受農(nóng)民歡迎的應(yīng)用方式。農(nóng)村信息機是在普通移動電話終端的基礎(chǔ)上，集成了方便農(nóng)民使用的手寫輸入電子屏幕、自動啟動大喇叭等電子控制技術(shù)。農(nóng)村信息機主要有三大功能:信息上傳下達(dá)，“電子黑板”村務(wù)公開，“大喇叭”廣播。在農(nóng)村，手機的普及率容易提高，且使用方便。通過手機與農(nóng)村信息機聯(lián)通，把農(nóng)務(wù)信息及時發(fā)送給農(nóng)民;農(nóng)民的需求通過手機信息發(fā)送給農(nóng)村信息機，謀求幫助。漯河市孟寨鎮(zhèn)的綜合信息服務(wù)中主要就是通過信息機與村民的手機聯(lián)通，實時發(fā)布各種信息，服務(wù)信息包括涉農(nóng)政策法規(guī)、種植養(yǎng)殖技術(shù)、供求交易等。

3政企聯(lián)動，量身定制適農(nóng)電腦

大部分農(nóng)民的收入水平與城市居民的差距還比較大，在農(nóng)村，電腦網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用側(cè)重也不同于城市居民，更不同于高校、科研機構(gòu)等，所以根據(jù)農(nóng)村需求配置電腦，降低電腦價位，為農(nóng)民量身定制電腦不失為一種市場戰(zhàn)略，既利于商家開拓市場，也為農(nóng)民帶來了實惠，一舉多贏。在河南省信息產(chǎn)業(yè)廳的推動下，英特爾公司和海爾公司共同為河南農(nóng)村推出了一款新型低成本電腦產(chǎn)品——“家家樂”電腦，這種電腦適合農(nóng)村的使用環(huán)境，可以快速在普通農(nóng)戶中推廣應(yīng)用。

4充分發(fā)揮信息大篷車的宣傳引導(dǎo)作用

信息大篷車是農(nóng)村信息化初級階段向農(nóng)民提供信息化技術(shù)培訓(xùn)和體驗的一種經(jīng)濟實惠的方式。不少企業(yè)和高校把自己的電腦裝在車上，為農(nóng)民提供免費咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，流動宣傳信息化的意義。漯河、許昌等地利用信息產(chǎn)業(yè)部捐贈的信息大篷車，開展免費送信息、送科技培訓(xùn)活動，深入到農(nóng)村田間地頭，向農(nóng)民宣傳農(nóng)村信息化，開展電腦技能和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用培訓(xùn)，加強農(nóng)村信息員培訓(xùn)工作。許昌地區(qū)的信息大篷車開展培訓(xùn)37場次，授課村莊42個，聽課群眾3 100人次，影響輻射農(nóng)民10萬多人次，播放科技投影10余場次，組織農(nóng)民收看人數(shù)達(dá)5 000多人次[4] 。

5依托農(nóng)村合作組織的信息化服務(wù)

現(xiàn)在許多農(nóng)村地區(qū)自主創(chuàng)辦了各種合作組織，依托農(nóng)村合作組織的信息化應(yīng)用也是一種非常有效的模式。這種模式有的采用會員制，有的采用協(xié)會成員和農(nóng)戶的分工合作制(即協(xié)會利用信息化方式替農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品，而農(nóng)戶只負(fù)責(zé)生產(chǎn))。許昌鄢陵的花木交易中心采用的是會員制，農(nóng)民可以采取注冊會員的方式和信息服務(wù)商建立起長期的雙向交流?；窘灰字行牡姆?wù)商收取會費后，根據(jù)會員的需求和會員檔案中工作、愛好、產(chǎn)品等資料，提供最新、最權(quán)威的專業(yè)知識和相關(guān)信息。信息服務(wù)商提供信息獲得服務(wù)費，農(nóng)民通過信息致富，政府也能增加稅收，通過信息化實現(xiàn)了多贏效果[2] 。

二、推進(jìn)河南省農(nóng)村信息化的幾點建議

2009年中央一號文件再次鎖定三農(nóng)問題，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)支撐和服務(wù)體系是其主要目標(biāo)之一。通過農(nóng)村信息化構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)體系已被不少地區(qū)證明是卓有成效的。農(nóng)村信息化已經(jīng)成為我國培育國內(nèi)市場、增加內(nèi)需、形成新的經(jīng)濟增長點的重要推動力量，是推動我國經(jīng)濟發(fā)展水平邁上新臺階的強大動力。農(nóng)村信息化對于我國能否在21世紀(jì)由互聯(lián)網(wǎng)和電信技術(shù)促動形成的第三次浪潮中，乘風(fēng)破浪，順勢發(fā)展，有著至關(guān)重要的影響。

農(nóng)村信息化的實施過程是一個由政企推動到農(nóng)民主動應(yīng)用的過程，是一個由政府和IT企業(yè)推送信息服務(wù)到農(nóng)民認(rèn)可信息化后的主動參與應(yīng)用信息技術(shù)、主動索求信息服務(wù)的過程，是一個由普及性的信息服務(wù)演變?yōu)閭€性化定制信息服務(wù)的過程。河南農(nóng)村信息化的多途徑、廣參與的發(fā)展策略說明，打通農(nóng)村信息化的“最后一公里”沒有定式，而要走好這“最后一公里”，構(gòu)建農(nóng)村信息化的長效運作機制，還需要在以下幾個方面加強認(rèn)識。

1電子村務(wù)與農(nóng)村電子商務(wù)并舉

農(nóng)村信息化涵蓋了農(nóng)村的方方面面，有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化、農(nóng)村管理信息化、農(nóng)村教育信息化、農(nóng)村商品流通信息化和農(nóng)民生活服務(wù)信息化等，要真正實現(xiàn)農(nóng)村信息化，需要全社會多方面的參與。其中，有些是需要政府實施的，如農(nóng)村政務(wù)工作的信息化管理和對農(nóng)民的衛(wèi)生醫(yī)療教育的信息化服務(wù)等，而有些是需要通過市場運作才利于實現(xiàn)的，如農(nóng)村商務(wù)活動的信息化，只有通過利益驅(qū)動，才能提高信息服務(wù)的質(zhì)量和效率。所以，在農(nóng)村信息化開展過程中，要區(qū)分哪些屬于公益性，哪些適于營利性。政府部門著重落實公益性的信息化建設(shè)，對于適宜于營利性的，要通過引導(dǎo)和鼓勵構(gòu)建農(nóng)村信息化市場機制，調(diào)動各方面參與的積極性。電子村務(wù)的硬件和軟件體系屬于政府的工作任務(wù)，是公益性的。而農(nóng)村電子商務(wù)體系則應(yīng)通過利益驅(qū)動，充分調(diào)動各方積極性，促進(jìn)信息服務(wù)的高質(zhì)量和高效率。

2建立高效的信息采集與發(fā)布體系

農(nóng)村需求的信息化需求不同于城市，信息的采集和發(fā)布都需要有系統(tǒng)的規(guī)劃與管理，建立高效的信息采集與發(fā)布體系是其必然要求。農(nóng)產(chǎn)品有季節(jié)性、地域性，農(nóng)村剩余勞動力具有多變性 。建設(shè)省級農(nóng)村綜合信息資源庫和應(yīng)用平臺，有利于形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的合力，協(xié)調(diào)各地供給和需求，形成省級供求大市場。作為一個人口大省，大量輸出農(nóng)村勞動力不利于改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。在農(nóng)村信息化工作中應(yīng)從開始階段，就要全面搜集、整理和統(tǒng)籌全省各地的信息，如各地資源狀況、需求和供給狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平和信息應(yīng)用程度等信息，有效分類管理，全省一盤棋，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，互通有無，實現(xiàn)省內(nèi)資源充分配置，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的省內(nèi)流動。通過各市級、縣級、鄉(xiāng)級、村級的信息網(wǎng)點與省級大平臺的互聯(lián)，使農(nóng)村市場的需求和供給借助本省的信息高速公路得以實現(xiàn)，既發(fā)展了經(jīng)濟，又讓農(nóng)民不需遠(yuǎn)離家園，使農(nóng)村信息化的實現(xiàn)有一個良好的應(yīng)用環(huán)境。目前，省信息產(chǎn)業(yè)廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生廳和省畜牧局等部門及其下級機構(gòu)，分別建立了相應(yīng)的硬件設(shè)施和軟件資源及門戶網(wǎng)站，綜合這些已有的成果，分工合作，在這些專業(yè)性系統(tǒng)基礎(chǔ)上，充分挖掘信息資源，構(gòu)建一個更豐富且利于形成合力的省級綜合性資源庫和應(yīng)用平臺。

3培育長效信息化人才機制

實現(xiàn)農(nóng)村信息化，最要緊的是有一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的、能長期扎根農(nóng)村的信息人才隊伍，借助于農(nóng)村大學(xué)生村官、農(nóng)村學(xué)校的信息化設(shè)施及農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等條件，有計劃、有側(cè)重地構(gòu)建農(nóng)村的信息化人才形成機制是非常重要的。農(nóng)村大學(xué)生村官是政府輸送到農(nóng)村基層的新生力量，雖然人數(shù)不多，但他們代表了新知識、新思想和新技術(shù)，特別是信息技術(shù)是農(nóng)村非常欠缺、非常急需的。現(xiàn)在，大學(xué)生村官實行3年一個任期的接力賽制度，這也利于信息技術(shù)的更新傳遞。我們可以把向農(nóng)村推廣信息技術(shù)、傳播信息理念、提升農(nóng)民信息素養(yǎng)，作為對大學(xué)生村官的重要考核內(nèi)容之一。2008年河南省48 000個行政村中365%配備了大學(xué)生村官，計劃在2009年每個村都配備一名大學(xué)生村官。我們可以利用這些大學(xué)生村官去組織骨干村民，結(jié)合各地實際，循序漸進(jìn)地傳播和應(yīng)用信息技術(shù)。

4注重發(fā)揮農(nóng)村信息化的示范和連鎖效應(yīng)

農(nóng)村中高收入人群是那些種糧大戶、種植養(yǎng)殖大戶和農(nóng)民企業(yè)家，這些人能夠支付其使用電腦網(wǎng)絡(luò)的費用，而且電子農(nóng)務(wù)也能提升他們的生產(chǎn)經(jīng)營水平和盈利水平。如果能指導(dǎo)和幫助他們學(xué)會利用信息技術(shù)增加收入，就能發(fā)揮很好的示范作用和連鎖效應(yīng)，極大地帶動本地農(nóng)民的信息化應(yīng)用熱情。據(jù)統(tǒng)計，中國農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)在有購買電腦能力的人口和家庭大約是30%，但是實際購買的人口只有3%。只有讓農(nóng)民親身體驗到了信息能致富的事實，才能使這些人產(chǎn)生應(yīng)用信息化的意愿，快速推進(jìn)農(nóng)村信息化?，F(xiàn)階段，特別需要讓那些先富起來的農(nóng)戶起帶頭作用，同時加大信息化宣傳力度，把對信息化的認(rèn)識提升到一個新的高度，應(yīng)大力宣傳“信息是金錢，應(yīng)用是生命”等理念。

5找準(zhǔn)農(nóng)村信息化應(yīng)用的切入點

農(nóng)村信息化既不能一蹴而就，也不容易全面兼顧。不同的農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和人文生活環(huán)境的差異是比較大的。應(yīng)該因地制宜，找準(zhǔn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信息化應(yīng)用的側(cè)重點。比如，在以發(fā)展特色為主的農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)該加大信息化商務(wù)技術(shù)的應(yīng)用，著重通過信息化解決農(nóng)民的買難和賣難問題。而以種植糧食為主的地區(qū)，應(yīng)著重提高糧食生產(chǎn)和管理的信息化，以信息化技術(shù)保障糧食的生產(chǎn)產(chǎn)量和數(shù)量，減輕勞動強度。對于資源富足，農(nóng)民生活水平較高的地區(qū)，著重培養(yǎng)農(nóng)民的信息化素養(yǎng)，豐富他們的文化生活，提升他們的精神境界，塑造現(xiàn)代化農(nóng)民，著眼構(gòu)建現(xiàn)代化新農(nóng)村。對于資源比較貧瘠、經(jīng)濟比較落后的地區(qū)，特別是丘陵、山區(qū)，應(yīng)該加大利用信息技術(shù)為村民提供就業(yè)機會和發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的信息支持等。

農(nóng)村信息化的作用是多方面的，它可以改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營的方式和效率，提高農(nóng)村產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量;它能方便實現(xiàn)商品流通信息的及時溝通，從而實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價值;通過農(nóng)村遠(yuǎn)程教育可以提高農(nóng)民的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和信息素養(yǎng)，豐富農(nóng)民的精神生活;通過農(nóng)村信息化傳播黨和國家的法律法規(guī)，維護農(nóng)民的合法利益和減少違法犯罪的發(fā)生;通過農(nóng)村信息化溝通農(nóng)民和上級政府部門的聯(lián)系，有利于化解各種矛盾，協(xié)調(diào)各種關(guān)系。但是，在一定地區(qū)和一定的階段中，我們應(yīng)該權(quán)衡輕重緩急，找準(zhǔn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最需要、最合適的信息化應(yīng)用切入點，以有限的信息化資源發(fā)揮最佳的信息化應(yīng)用效益。

主要參考文獻(xiàn)

[1]孫曉薇，論新農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè) [J].中州學(xué)刊，2008(5):297-298

[2]張曉山，趙江濤，錢良舉.全球化與新農(nóng)村建設(shè)[M ].北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2007:244-252.

[3]河南省信息產(chǎn)業(yè)廳.濟源市率先在全省實現(xiàn)村村有信息服務(wù)點的目標(biāo)[EB/OL]. http://wwwithagovcn/xx/dt/2008-11-10/246html，2008-11-10

[4]河南省信息產(chǎn)業(yè)廳.2007年河南省信息化發(fā)展報告[EB/OL] .http://www.itha.gov.cn/xx/gh/2008-11-07/235.html，2008-11-07.