西部欠發(fā)達(dá)的重要原因之一是教育落后。西部農(nóng)村的孩子渴求優(yōu)質(zhì)的教育。優(yōu)質(zhì)教育的核心在于有優(yōu)秀的教師，優(yōu)秀的教師需要優(yōu)秀校長來發(fā)掘、培養(yǎng)。因?yàn)?，校長是“一校之魂”，對一所學(xué)校的發(fā)展起到?jīng)Q定性作用，甚至對整個西部教育事業(yè)的發(fā)展也起到舉足輕重的作用。

為了了解西部農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)校長的現(xiàn)實(shí)狀況，我們組成了“西部農(nóng)村中小學(xué)校長現(xiàn)狀課題組”。從2007年1月至7月，對遵義地區(qū)的11個縣（市、區(qū)）的63所初級中學(xué)進(jìn)行了調(diào)查走訪，了解到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)校長中的一些帶有普遍現(xiàn)象，亟待解決、需要關(guān)注的問題，可以概括為：事多、心煩、難當(dāng)。

一、西部落后地區(qū)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)校長的現(xiàn)狀之一：事多

校長過多的事務(wù)，一是表現(xiàn)為每天都有做不完的事。問卷結(jié)果顯示：校長每周工作6天以上的達(dá)58.5%；每天工作10個小時以上的達(dá)75.5%；有80.8%的校長經(jīng)常下班后還要開行政會，處理常規(guī)性事務(wù)，如整理文件、寫工作總結(jié)、與教師談話、接待家長、完成臨時性任務(wù)。說是“兩眼一睜，忙到熄燈”，一點(diǎn)不為過。在問卷調(diào)查時碰到仁懷市一所鄉(xiāng)中學(xué)的校長，要評省級骨干教師，還有一篇論文在遵義，沒有時間去拿，只好請遵義市內(nèi)的親戚送到所在學(xué)校。

校長過多的事務(wù)，二是體現(xiàn)在煩瑣的會議上。除了自己學(xué)校召開的會議外，還有上級教育部門召開的、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開的，許多都要求校長本人參加（理由是重視教育，尊重校長）。調(diào)查結(jié)果顯示：每周開會5次以上的為63.5%；最多的高達(dá)12次。

校長過多的事務(wù)，三是表現(xiàn)在外籌經(jīng)費(fèi)上。不斷改善辦學(xué)條件，把學(xué)校“做大做強(qiáng)”，似乎是每一位校長的愿望。然而僅僅靠上級下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)（每生40－60元）可以說是杯水車薪，必須學(xué)會籌集經(jīng)費(fèi)，而且，這也是顯示校長能力水平的標(biāo)志之一。調(diào)查顯示：有81.6%的校長為籌措資金奔走和發(fā)愁，個別校長還因?yàn)椤敖栀J興?！倍萑胴攧?wù)黑洞。

一句話，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)，“麻雀雖小，五臟俱全”，覆蓋了“黨政工團(tuán)隊(duì)，吃喝拉撒睡”等一切事務(wù)。

二、西部落后地區(qū)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)校長的現(xiàn)狀之二：心煩

1.教師難進(jìn)也難留，學(xué)生也是兩頭流

近年來，各地名校紛紛出高薪、出高招（省級示范中學(xué)：中山中學(xué)、航天中學(xué)、清華中學(xué)）聘請教師，這使農(nóng)村中學(xué)、邊遠(yuǎn)學(xué)校的教師心里躁動不安，耐不住寂寞、寒酸，擋不住經(jīng)濟(jì)的誘惑，使得稍有名氣的教師紛紛投“名?！被虺抢飳W(xué)校去了。

據(jù)了解，2006年秋，有一所邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)，一下子走了7名骨干教師，連副校長也走了。學(xué)校教學(xué)幾乎處于癱瘓。學(xué)校正式教師不夠，只好請代課老師上課，這些沒有歷練、不懂教學(xué)規(guī)律的人教學(xué)，導(dǎo)致教學(xué)紀(jì)律混亂和學(xué)習(xí)風(fēng)氣差成為普遍現(xiàn)象。而每年新招考的教師也不愿意到農(nóng)村學(xué)校工作，好教師往往留不住，差教師又流不出。這是農(nóng)村中學(xué)校長的頭等煩惱。調(diào)查顯示：有50.3%的校長為教師素質(zhì)低而發(fā)愁。

目前，在教育均等、教育公平的大好形勢下，學(xué)生流動出現(xiàn)了新動向，學(xué)習(xí)成績好的、家庭經(jīng)濟(jì)條件好的學(xué)生如潮水般涌向縣城或名校（包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師的子女）。而成績差、經(jīng)濟(jì)條件差的學(xué)生遲遲不到學(xué)校報到注冊，流向社會，“殺廣”（殺：當(dāng)?shù)卣Z，意思是“奔向”）“打工”去了。面對兩頭流的學(xué)生，死守“普九”陣地的落后地區(qū)的農(nóng)村中學(xué)校長們自是一肚子的煩惱。

2.質(zhì)量考評向誰訴

由于師資、生源、經(jīng)費(fèi)等多種原因的制約，部分農(nóng)村中學(xué)連正常開課和學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)都舉步艱難。縣教育局每年公布考評結(jié)果，城里學(xué)校師資強(qiáng)，生源好，競賽桂冠一大堆，加分何其多。農(nóng)村學(xué)校各項(xiàng)考評分?jǐn)?shù)落后，于是，教師泄氣，家長搖頭，領(lǐng)導(dǎo)批評……，校長的苦水向誰說？如此惡性循環(huán)，看來新時期教育開始呈現(xiàn)“城市蠶食農(nóng)村”之勢，教育資源分配不公的現(xiàn)象真是令人擔(dān)心。

3.社會的期望與升學(xué)競爭

社會把成就下一代的重任全都放在了學(xué)校，在大力推行素質(zhì)教育的今天，不管對素質(zhì)教育作何理解，講得多么好聽，升學(xué)才是最過硬的證明，正如人們常說“素質(zhì)教育轟轟烈烈，應(yīng)試教育扎扎實(shí)實(shí)”。作為校長，必須設(shè)法挖好的生源，必須盡最大的努力創(chuàng)造條件，讓學(xué)生在升學(xué)上有好的名次。學(xué)生的名次，就是學(xué)校的名次，更是校長的名次。社會把成就下一代的重任全都放在了學(xué)校，固此要求也高，如果升學(xué)率降低了、管理不到位、比別的學(xué)校收費(fèi)高了一點(diǎn)，等等，都會招來各方面的質(zhì)疑和責(zé)疑。這方面的壓力占36.3%。

4.輿論之壓

現(xiàn)在的媒體常報道：今天說某校長管理疏忽，導(dǎo)致了一個什么樣的事故；明天報道某某校長督察失職，導(dǎo)致手下出了一個“禽獸教師”；后天又說某校長巧立名目，多收了什么費(fèi)等，讓校長們心驚肉跳，仿佛都是在含沙射影警示自己。無形的“鞭策”，自然會形成一種難以抵御的心理負(fù)擔(dān)。

三、西部落后地區(qū)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)校長的現(xiàn)狀之三：難當(dāng)

教育難辦，校長難當(dāng)，農(nóng)村教育更是難辦，農(nóng)村學(xué)校校長更是難當(dāng)，落后地區(qū)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)校長尤其難當(dāng)。

1.理論與現(xiàn)實(shí)的差異較大

扎根于西部落后地區(qū)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的校長，他們面對主流倡導(dǎo)、社會風(fēng)行的各種各樣的“術(shù)出眾家”的教育理論、“政出多門”的政策口號，缺乏是非甄別、研究論證、全面理解的基礎(chǔ)、內(nèi)功、眼力，因而對此手足無措，無所適從。其實(shí)，這些理論和口號中，自然有不少正確并已經(jīng)或成為經(jīng)典的，但也有一些還需要不斷斟酌完善；有一些則更需要繼續(xù)讓實(shí)踐、時間去反復(fù)檢驗(yàn)；有一些現(xiàn)在就給落后地區(qū)的教育帶來了不小的負(fù)面影響。如再窮不能窮教育：農(nóng)村一線教育工作者最能理解、體會這句口號的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和含金量。

素質(zhì)教育：轟轟烈烈的素質(zhì)教育“泡沫”繁榮的背后，是來自各方壓力的被動的扎扎實(shí)實(shí)的應(yīng)試教育的愈演愈烈。

不讓一個學(xué)生掉隊(duì)：主觀應(yīng)如此；客觀卻殘酷。因貧窮不想就學(xué)而終棄學(xué)者；天性好動貪玩學(xué)習(xí)興趣全無者，早就認(rèn)定“讀書無用”厭學(xué)者；習(xí)慣調(diào)皮搗蛋惹是生非而應(yīng)受嚴(yán)厲處分者；你把他們?nèi)紕裾?、?qiáng)留到了教室里，這樣能否保證他們不掉隊(duì)？

2.社會教育觀念嚴(yán)重滯后

生活在西部落后地區(qū)農(nóng)村的教師們，盡管新課改宣傳和試行期已經(jīng)過去，現(xiàn)今正值推廣和攻堅階段，但他們的改革認(rèn)識仍然模糊，施教策略確乎幼稚：把啟發(fā)式教學(xué)，操作成簡單重復(fù)的問答式教學(xué)；把機(jī)智靈活的體驗(yàn)生成式教學(xué)，演化成盲目熱鬧的表演玩耍式教學(xué)；把自主式學(xué)習(xí)，變味為自由的放羊式學(xué)習(xí)；把新課改的課程設(shè)置，曲解成僅僅加強(qiáng)唱歌、跳舞、畫畫、打籃球訓(xùn)練而已……課改課改，改來改去，改到最后，畫了一個圓圈，又回到原地上來，效果甚至還不如傳統(tǒng)的教育教學(xué)。這是客觀、普遍且典型的現(xiàn)實(shí)。

落后地區(qū)農(nóng)村中學(xué)不少教師的教學(xué)思想陳舊：一本書（教材），一支筆（粉筆），一張嘴；統(tǒng)一傳授，統(tǒng)一考試，統(tǒng)一評分標(biāo)準(zhǔn)。這“三一三統(tǒng)”，就是西部落后地區(qū)農(nóng)村中學(xué)由長期滯后的教育觀念而形成的典型的“一統(tǒng)”教學(xué)模式。

落后地區(qū)農(nóng)村里的決大多數(shù)人，他們評判人才的標(biāo)準(zhǔn)是：考上了高一級學(xué)校的就是人才，嚴(yán)格說考上了大學(xué)的才是人才，否則就不是人才；農(nóng)民、打工崽，當(dāng)然就更不是人才。這是在西部落后地區(qū)最普遍、客觀且典型的一種認(rèn)識。在這樣的社會教育觀念背景下，西部落后地區(qū)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通中學(xué)的校長，要組織新一輪課程改革，貫徹新思想新觀念，推行并落實(shí)教育教學(xué)的理念與研究，其艱難的程度，是可想而知的。

3.學(xué)校辦學(xué)條件欠佳

優(yōu)質(zhì)資源無法引進(jìn)：現(xiàn)有的優(yōu)秀教師都已經(jīng)或可能遠(yuǎn)走高飛，新來的城市和城鎮(zhèn)學(xué)校選完之后的新手何以優(yōu)質(zhì)？

教學(xué)設(shè)施嚴(yán)重缺乏：必備的實(shí)驗(yàn)器材、紙質(zhì)圖書資料都難以齊全，更談不上現(xiàn)代化的計算機(jī)、多媒體和遠(yuǎn)程教育設(shè)施的配置。

辦學(xué)經(jīng)費(fèi)入不敷出：正常的辦公經(jīng)費(fèi)、教師的工資福利都難以保障。農(nóng)村中學(xué)，尤其是西部落后地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)，經(jīng)費(fèi)狀況到了“掰著手指算” “數(shù)米度日”“無以為繼”的地步。在如此困境下，要求農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的校長去保障辦公經(jīng)費(fèi)使學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，添置設(shè)備設(shè)施，改善辦學(xué)條件，提高福利待遇，留住優(yōu)秀教師，“勸學(xué)控輟”，維修危房保障師生安全，擴(kuò)建校舍滿足學(xué)位需求，美化校園營造幽雅環(huán)境，他們能做得到嗎？教育投入GDP的4%何時才能實(shí)現(xiàn)？他們多艱難，多為難?。?/p>

4.師資整體水平低下

正常情況下，通過考察選拔或公開競聘而上任的農(nóng)村中學(xué)的校長們，是志存高遠(yuǎn)、想干一番事業(yè)而有所作為的，但是面對著素質(zhì)不高的教師隊(duì)伍，他們也只好望“師”興嘆，深感力不從心，回天無“術(shù)”。

落后地區(qū)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的師資基本現(xiàn)狀大體如下：

數(shù)量相對不夠。有不少人，讓當(dāng)?shù)卣恍╊I(lǐng)導(dǎo)有一種錯覺，認(rèn)為教師不但數(shù)量足夠而且有余，而事實(shí)是小學(xué)教師有余，初中教師不夠，其中英語、信息技術(shù)、音體美教師缺編嚴(yán)重，截止目前，有不少普通中學(xué)的英語教師是從小學(xué)調(diào)過來，經(jīng)過短期培訓(xùn)而拔高使用的；正規(guī)師范院校畢業(yè)的信息技術(shù)、音體美教師從來就沒有配齊過。

結(jié)構(gòu)極不合理。絕大部分教師的學(xué)歷是近幾年采取不同的措施補(bǔ)上的。有個第一學(xué)歷為正規(guī)師范本科的就是佼佼者了，而且，年齡老化已成普遍現(xiàn)象，不少學(xué)校多年來就沒有新增加年輕教師。有的學(xué)科成批剩余，有的學(xué)科異常不足的情況比比皆是，至于成長并成熟于新時期的思想前衛(wèi)、方法先進(jìn)、教學(xué)效果顯著的中青年骨干教師，更是鳳毛麟角。

素質(zhì)整體不高。熱衷商界、政界，待機(jī)棄教經(jīng)商從政的不乏人在。有思想者寥寥，愿學(xué)習(xí)者不多，混日子的不少。因沒有時間和經(jīng)費(fèi)使他們繼續(xù)教育和終生學(xué)習(xí)的意識不強(qiáng)，專業(yè)知識陳舊，教育科學(xué)知識貧乏。不少教師不愿或不能使用現(xiàn)代化教學(xué)手段和教學(xué)設(shè)備，缺乏教育、教學(xué)綜合能力。部分教師難以適應(yīng)教師特殊勞動的需要，情緒不穩(wěn)定，敬業(yè)精神較差，創(chuàng)新意識更為缺乏。

5.教育評價標(biāo)準(zhǔn)唯一

最讓落后地區(qū)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)校長尷尬難堪的是社會升學(xué)壓力的飆高，教育評價標(biāo)準(zhǔn)唯一。

為了追求教學(xué)質(zhì)量及升學(xué)率，以達(dá)到家長、領(lǐng)導(dǎo)和社會對學(xué)校、校長、教師和學(xué)生的唯一評價標(biāo)準(zhǔn)——中考考得好，你就是好學(xué)校、好校長、好教師和好學(xué)生；考得不好，你就是差學(xué)校、差校長、差教師和差學(xué)生，因而教師不能評先進(jìn)、獲優(yōu)秀、晉職稱，校長不但別想評先進(jìn)、獲優(yōu)秀、晉級別，可能還要降級或撤職！為此，校長、教師和學(xué)生不得不執(zhí)著而瘋狂地抓中考，抓分?jǐn)?shù)，抓升學(xué)率！

因?yàn)檫@一致命的唯一標(biāo)準(zhǔn)，為了扎實(shí)應(yīng)付中考、刷新升學(xué)記錄，實(shí)現(xiàn)既完成上級不斷飆高的指標(biāo)，又滿足家長對子女“成龍” “成鳳”的期望的“責(zé)任承諾”，校長們往往在無力改善客觀條件的情況下，違背教育規(guī)律，強(qiáng)迫教師任意增加教學(xué)時數(shù)，增刪教學(xué)內(nèi)容，拔高教學(xué)要求。教師為了強(qiáng)化“雙基”知識技能、培養(yǎng)應(yīng)試能力，《考標(biāo)》規(guī)定要講的必須講，過去考過的當(dāng)然講，估計要考的更要講；白天講，晚上考；七天制復(fù)習(xí)，節(jié)假日補(bǔ)課，這樣一來，越講越多，越講越難，越考越多，越考越難……，校長被“標(biāo)準(zhǔn)”逼得執(zhí)著瘋狂，教師被“指標(biāo)”逼得精疲力竭，學(xué)生被“升學(xué)”逼得身心交瘁，哪里還有什么素質(zhì)教育、創(chuàng)新能力培養(yǎng)、全面發(fā)展！一切教育教學(xué)行為都在為中考服務(wù)，都在圍繞中考的指揮棒旋轉(zhuǎn)。

西部落后地區(qū)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通中學(xué)的校長們所遇到的境況是學(xué)校人力、物力、財力、潛力匱乏，但學(xué)生要留住，安全要保住，教師福利待遇、學(xué)校辦學(xué)條件、師生教學(xué)質(zhì)量要上去，生存尚且艱難，發(fā)展談何容易？！

確確實(shí)實(shí)，西部落后地區(qū)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)校長難當(dāng)。

西部落后地區(qū)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的校長，是一群不該被遺忘的重要對象，是一個亟待全社會關(guān)注的弱勢群體，他們?nèi)匀皇恰耙恍Ｖ辍?。我們的社會，尤其教育行政管理部門，要把農(nóng)村中學(xué)校長們的發(fā)展與成長，提到重要的議事日程，一方面采取組織行為，通過啟發(fā)疏導(dǎo)、教育輔導(dǎo)、規(guī)范指導(dǎo)、活動引導(dǎo)，努力為促進(jìn)校長們的發(fā)展與成長創(chuàng)造條件。另一方面鼓勵校長們的個人行為，使他們勤于學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，善于總結(jié)，接受監(jiān)督，從自身的學(xué)習(xí)和實(shí)踐中，提高自身素養(yǎng)。只有這樣，西部落后地區(qū)的教育才會發(fā)展，西部地區(qū)的教育才有希望，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)才可能振興。