提起新加坡的司法和監(jiān)獄，很多人腦海中馬上會(huì)出現(xiàn)“嚴(yán)”、“酷”二字。不錯(cuò)，且不說新加坡仍在執(zhí)行世界上少有的鞭刑，僅是隨地吐痰、酒后駕車等招致的懲罰之厲，以及最近正在執(zhí)行的“地鐵內(nèi)嚴(yán)禁吃喝”的法規(guī)等，就可以讓人把新加坡和嚴(yán)刑峻法四字畫上等號(hào)。

但作為嚴(yán)厲的法治國家的另一面，新加坡在司法制度上也擁有并非每個(gè)國家都能輕易給予的溫情，這一點(diǎn)在監(jiān)獄犯人管理制度上反映得最突出、最深刻。

監(jiān)獄探視的先進(jìn)與便捷

新加坡全國原有13所監(jiān)獄，包括12所男子監(jiān)獄和1所女子監(jiān)獄，2008年關(guān)押犯人約1.25萬人。2000年，新加坡政府在樟宜(Changi)機(jī)場附近，興建樟宜監(jiān)獄中心(以下簡稱“中心”)，計(jì)劃將所有監(jiān)獄集中于此。中心占地面積近50公頃，最多可容納3萬名犯人。中心將建ABCD四大牢區(qū)，目前A區(qū)囚禁罪犯5000人，B區(qū)2009年初剛剛建好，尚未使用，其他兩區(qū)待建。

新加坡犯罪總?cè)藬?shù)看上去并不多，新加坡負(fù)責(zé)監(jiān)獄管理的官員還不到3000人。據(jù)新加坡政府透露，該國犯人與獄官的比例是發(fā)展中國家最低的。這樣的比例帶來一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，如何對(duì)監(jiān)獄探視實(shí)施有效的管理?

新加坡早已未雨綢繆。在2000年后，幾乎與中心興建的同時(shí)，新加坡開始在監(jiān)獄逐步推廣使用網(wǎng)絡(luò)視頻技術(shù)，讓犯人與親友相會(huì)。探視者事先可通過網(wǎng)絡(luò)向監(jiān)獄提出申請(qǐng)，據(jù)稱十分便捷，很快就能得到關(guān)于探視日期和時(shí)間的詳細(xì)批復(fù)。每所監(jiān)獄設(shè)有安裝了空調(diào)的視頻房間，探視者不需要經(jīng)過全面安檢，即可聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)探視。系統(tǒng)提供的圖像和聲音十分清晰流暢，還會(huì)自動(dòng)提醒探視持續(xù)時(shí)間，一般為30分鐘，比面對(duì)面探視長10分鐘。

據(jù)獄方介紹，實(shí)施這種視頻探視后，除了達(dá)到提高探視效率，以高科技感化犯人等預(yù)期目的外，還收到額外的效果。很多罪犯家屬此前來監(jiān)獄探視，一般不愿或不敢?guī)衔闯赡曜优?，生怕給孩子帶來心靈上的陰影。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)視頻技術(shù)后，很多家屬攜幼小子女來探視，以善意的謊言稱爸爸(媽媽)在一個(gè)遙遠(yuǎn)的地方出差，既讓父子(母子)見了面，又避免給孩子帶來思想負(fù)擔(dān)。從養(yǎng)育國家未來一代這個(gè)角度看，推行該高科技之舉可謂功德一件。

犯人還可在家服刑

這個(gè)措施乍聽起來，簡直令人難以置信。新加坡能做到如此仁慈和信任嗎?可以安排犯人回家服刑嗎?

答案是肯定的!又是在2000年，新加坡監(jiān)獄署推出家庭服刑計(jì)劃(Home Detention Scheme)，即安排犯罪情節(jié)較輕的犯人，在家不離家服刑。該計(jì)劃執(zhí)行幾年后效果良好，于是2004年新加坡國會(huì)修改有關(guān)法令，擴(kuò)大在家服刑范圍，2005年又推出社區(qū)服刑計(jì)劃(Community-based Scheme)。此后，又陸續(xù)推出工作假釋計(jì)劃(Work Release Scheme)、中途之家計(jì)劃(Halfway House Scheme)等服刑計(jì)劃。2008年，新加坡共有1372名罪犯被執(zhí)行社區(qū)服刑，這些“幸運(yùn)兒”在服刑期內(nèi)，可享有家人的陪伴和照顧。

有人要問:罪犯在家服刑，安全系數(shù)能有多高?首先，在家服刑的犯人手腕或腳腕上都戴有電子追蹤器，追蹤器由罪犯住所里的電話線連接監(jiān)獄，獄官可隨時(shí)掌握犯人動(dòng)向。其次，根據(jù)新加坡《監(jiān)獄法令》規(guī)定，犯人必須居住在家里或監(jiān)獄長指定的地方，不得干擾和破壞追蹤器。如果追蹤器有損壞，應(yīng)立即報(bào)告主管獄官。如該犯人違反規(guī)定或再次觸犯法律，將被取消在家服刑資格，并可能由此帶來更嚴(yán)重的處罰。據(jù)新加坡監(jiān)獄署透露，自執(zhí)行這些特殊服刑方式以來，與一般囚犯相比，參與家庭和社區(qū)服刑的囚犯，再犯罪率要低得多。

這讓我聯(lián)想到中國唐代的一個(gè)故事。唐太宗在位期間，有年天下大旱，農(nóng)民抗旱負(fù)擔(dān)很重，唐太宗就特準(zhǔn)當(dāng)年全國的死囚犯可回家務(wù)農(nóng)，幫家人一起抗旱。但是口頭約定，一年后要如期返回監(jiān)牢。犯人對(duì)此感恩不盡，一年后果然悉數(shù)歸來，無一脫逃。唐太宗遂對(duì)全部犯人予以特赦。這個(gè)故事與今天發(fā)生在新加坡的監(jiān)獄管理方式相比，似乎有異曲同工之妙。

坐牢不耽誤參加國家考試

新加坡監(jiān)獄在2000年開設(shè)了監(jiān)獄學(xué)校(KBC)，為囚犯提供受教育機(jī)會(huì)。當(dāng)然，也并非所有犯人都能輕松獲得在監(jiān)獄學(xué)校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。除了犯人原有教育程度要達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)外，犯人更要符合在監(jiān)獄服刑至少已有刑期的三分之一這個(gè)條件，并且要經(jīng)過獄官嚴(yán)格的審評(píng)。因此，在監(jiān)獄學(xué)校就讀者，基本都是原先受教育程度較高的年輕囚犯。

監(jiān)獄學(xué)校的設(shè)施和管理，基本與獄外普通學(xué)校相同，開設(shè)文理各科目，學(xué)生還可以學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)上的資料。不過，這些資料并非直接從網(wǎng)絡(luò)上獲取，而是由監(jiān)獄學(xué)校從網(wǎng)絡(luò)上下載后再轉(zhuǎn)發(fā)給學(xué)生瀏覽。在監(jiān)獄學(xué)校里，犯人可以在教室里上課，可以使用監(jiān)獄圖書館，還可以參加新加坡國家級(jí)水準(zhǔn)考試。學(xué)校每年約有300名犯人就讀，他們年齡多在20歲上下。此外，監(jiān)獄還為文化水平較低的囚犯開辦不同程度的學(xué)習(xí)班，協(xié)助他們出獄后繼續(xù)完成學(xué)業(yè)，以取得更高學(xué)歷。

監(jiān)獄還為有一技之長的犯人提供繼續(xù)發(fā)揮的機(jī)會(huì)。據(jù)獄方介紹，很多犯人擁有文體特長，而且水平不低。新加坡監(jiān)獄針對(duì)個(gè)人不同的情況，開設(shè)特長培訓(xùn)班，如繪畫、音樂、手工藝等。在樟宜監(jiān)獄中心行政樓的走廊兩壁，整齊地掛著由犯人創(chuàng)作的畫作，表現(xiàn)手法有寫實(shí)也有抽象，內(nèi)容似乎多以希望和自省為主，體現(xiàn)出作者內(nèi)心強(qiáng)烈的情感訴求。

協(xié)助出獄后就業(yè)，改造更周到

監(jiān)獄工業(yè)和囚犯勞動(dòng)等，已不是新鮮話題。但新加坡不僅為犯人提供勞動(dòng)機(jī)會(huì)，還提供職業(yè)技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。而更重要的是，犯人出獄后仍能得到獄方協(xié)助，盡快在社會(huì)上謀得一份合適的工作。

自2003年開始，新加坡內(nèi)政部下屬機(jī)構(gòu)“復(fù)員技訓(xùn)企業(yè)管理局”(簡稱“企管局”)，開始與當(dāng)?shù)馗鞴竞献?，為犯人提供各種職業(yè)技能培訓(xùn)。犯人完全自愿報(bào)名，勞動(dòng)是有償?shù)模珗?bào)酬要比社會(huì)普通工人略低。同時(shí)，企管局根據(jù)每年新加坡政府制訂的勞動(dòng)力培訓(xùn)計(jì)劃，有計(jì)劃有目的地為犯人安排培訓(xùn)課程，并根據(jù)犯人自身特點(diǎn)進(jìn)行“量身定制”的培訓(xùn)內(nèi)容。技能培訓(xùn)的種類近年不斷拓展，由原來的食品加工和服務(wù)行業(yè)，逐步擴(kuò)展到科技含量較高的行業(yè)，如媒體數(shù)碼設(shè)計(jì)、電子通訊等領(lǐng)域。目前，與企管局保持合作關(guān)系的公司有近2000家。

由于犯人在服刑期間可以參與技能培訓(xùn)，而提供培訓(xùn)勞動(dòng)的公司也會(huì)掌握犯人技能數(shù)量情況。這樣一來，如果犯人出獄時(shí)掌握了所學(xué)技術(shù)，獄方會(huì)積極安排犯人到該公司上班，或代為聯(lián)系其他同領(lǐng)域的公司，以解決其就業(yè)問題。

新加坡職總富食客合作社，自2003年就與企管局合作，在食品衛(wèi)生與烹調(diào)飲食服務(wù)等方面培訓(xùn)了數(shù)百名囚犯。2008年，在飲食業(yè)成功找到工作的犯人超過200人。截至2009年5月，共有88名犯人出獄后順利找到工作。該合作社除了為樟宜監(jiān)獄中心的犯人提供食品烹調(diào)培訓(xùn)外，還為犯人開設(shè)烹飪課程，順利完成該課程的犯人會(huì)獲得工藝教育技能證書，如此即可增加出獄后獲得聘用的機(jī)會(huì)。該合作社主席陳建秋表示，這些培訓(xùn)旨在幫助犯人學(xué)習(xí)一技之長，讓他們?cè)谥胤瞪鐣?huì)前做好準(zhǔn)備。

新加坡特色監(jiān)獄管理的啟示

新加坡監(jiān)獄在對(duì)犯人改造方面所采取的這些人性化措施，其實(shí)并非自其建國伊始即有，而是在新世紀(jì)后陸續(xù)出臺(tái)的新生事物。這說明新加坡在監(jiān)獄管理方面，也經(jīng)歷了一個(gè)思考和摸索的過程，這些人性化措施的出臺(tái)有著深刻的背景和原因。

新加坡國小民寡，總?cè)丝诓蛔?00萬，生育率居世界最低。日前，新加坡總理吳作棟剛剛講的新加坡未來面臨十大挑戰(zhàn)的講話，其中就包括人口婚育問題?？磥砻咳彰τ诠ぷ鳡幦∶篮蒙畹男录悠氯耍坪鯚o暇考慮“造人”問題了。這樣的一個(gè)低生育率的社會(huì)，本已存在未來發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)新加坡的發(fā)展對(duì)外依賴程度又很高，尤其是在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的今天，新加坡的困窘更是顯而易見。與中國相比，中國的問題在于擴(kuò)大內(nèi)需，而新加坡的問題則在于促進(jìn)“外”需。綜合這兩點(diǎn)不難看出，新加坡的社會(huì)治安問題，對(duì)其發(fā)展相比其他國家更為緊迫，這就促使政府更為實(shí)際和長遠(yuǎn)地考慮監(jiān)獄管理問題。新加坡監(jiān)獄署曾做過一個(gè)估計(jì):新加坡每年有1萬名犯人出獄，假設(shè)每個(gè)犯人家庭有4名成員，那么每年有4萬名公民的工作和生活，將因家人有入獄記錄受到影響。所以，新加坡監(jiān)獄管理方面的諸多人性化措施是其國情使然，它不僅施惠于犯人個(gè)體，更注重的是國家全局利益和長遠(yuǎn)利益。

新加坡監(jiān)獄里的“福利”制度，為社會(huì)帶來了積極回饋，最直接的體現(xiàn)就是其社會(huì)治安的明顯好轉(zhuǎn)。新加坡罪犯數(shù)量在上世紀(jì)90年代逐年攀升，且再犯罪率較高(這也應(yīng)該是促使新加坡出臺(tái)更有效更實(shí)際措施的原因之一)，并于2002年達(dá)到罪犯數(shù)量最高1.82萬人。對(duì)此，新政府曾預(yù)測，至2010年全國罪犯數(shù)量將達(dá)2萬-3萬人，這便是本文開頭所說的樟宜監(jiān)獄中心最多能容納3萬人的原因。待人性化措施實(shí)施后，新加坡罪犯數(shù)量和再犯罪率明顯下降。2008年，罪犯數(shù)量降至1.25萬人，再犯罪率在過去5年中一直在25%上下，而2002年是32%。對(duì)此，新加坡律政部兼內(nèi)政部第二部長尚穆根表示，新加坡再犯罪率與其他發(fā)達(dá)國家相比，已取得很不錯(cuò)的成績。

更具積極意義的是，積極回饋還反映在新加坡社會(huì)綜合效益方面。通過這些新的措施，新加坡政府實(shí)際上推動(dòng)了全社會(huì)——企業(yè)界、文教界、社區(qū)、家庭——共同參與到對(duì)犯人改造的工程中來，使犯人在服刑期間，最大限度地保持其倫理親情紐帶和社會(huì)身份認(rèn)同。犯人在出獄后能較順利地重新融入社會(huì)，這在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面功不可沒。由此看來，新加坡在罪犯改造制度上把“獄”提高至“育”的境界，對(duì)于今天正在積極建設(shè)和諧社會(huì)的中國，也是極具啟示意義的。