2009年6月16日，浙江省環(huán)保局原局長戴備軍案由浙江省紀委移送檢察機關(guān)，正式進入司法程序。據(jù)悉，戴備軍在擔(dān)任浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長、浙江省環(huán)境保護局局長等職務(wù)期間，犯有濫用職權(quán)，為特定關(guān)系人謀取利益，非法收受他人錢物等嚴重違反黨紀、政紀的錯誤。浙江省紀委常委會議審議并報省委批準，決定給予戴備軍開除黨籍處分和行政開除處分;對其觸犯刑律涉嫌犯罪問題移送司法機關(guān)處理。

據(jù)了解，反腐職能機關(guān)查實的戴備軍受賄數(shù)額為“三百萬元左右”，其情婦張琰對其行賄金額為七八十萬元，而張也正是戴案中所指的“特定關(guān)系人”。

IT美女闖蕩江湖“能量驚人”

追求行業(yè)發(fā)展速度出“奇招”

所謂的IT美女，姓張名琰，祖籍浙江龍游。其父后調(diào)至杭州市下轄的縣級市建德市工作。1975年在建德出生的張琰，于1993年考入杭州大學(xué)經(jīng)管學(xué)院。1997年大學(xué)畢業(yè)后，她沒有像其他同學(xué)那樣從事經(jīng)管專業(yè)工作，而是改行選擇了IT。她對外界宣稱的理由是“這個行業(yè)發(fā)展速度快”。

不過，現(xiàn)在分析起來看，盡管“這個行業(yè)發(fā)展速度快”，但競爭也相當(dāng)激烈。她之所以敢于在這個新興行業(yè)闖蕩，一是因為男朋友鄭某具有的高干家庭在背后支撐，再一個原因，就是她自己在后來的工作實踐中揣摩出來的“奇招”。

張琰在杭州的第一家工作單位是杭州新利，這是一家當(dāng)時在金融證券領(lǐng)域聲名鵲起的ISV。在這家單位工作了幾年后，張琰覺得自己了解了不少證券金融方面的工作經(jīng)驗，一直想謀更大的發(fā)展空間。

她清楚，搞軟件業(yè)光有技術(shù)遠遠不夠，還需要政府背景的支持。而她在這方面的資源并不缺乏，因為有男朋友及其家庭的支持而變得非?，F(xiàn)實。

1999年，張琰注冊成立了杭州眾新計算機信息技術(shù)有限公司;2000年3月，公司更名為浙江眾新科技發(fā)展有限公司。該公司是經(jīng)浙江省科技廳、信息產(chǎn)業(yè)廳認證的軟件企業(yè)、杭州高新軟件園企業(yè)，擁有國家涉密系統(tǒng)集成資質(zhì)證書、雙軟認證，注冊資金1000萬元。

公司主營政府電子政務(wù)和網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)。說通俗點，賺的就是政府的錢。

該公司成立以后，圍繞行業(yè)信息化建設(shè)，研發(fā)推出了配套的軟件產(chǎn)品，公司自主開發(fā)的“環(huán)保建設(shè)項目軟件系統(tǒng)”通過軟件著作權(quán)登記和產(chǎn)品登記，先后獲得省中小企業(yè)創(chuàng)新基金和2004年火炬計劃項目。

而此“環(huán)保建設(shè)項目軟件系統(tǒng)”，就是張琰在俘獲了浙江省原環(huán)保局局長戴備軍后共同炮制的一大“業(yè)績”。

那么，張琰何以能夠拿下廳級高官戴備軍?正如她自己向媒體介紹的那樣，公司的客戶大多數(shù)是政府機構(gòu)，負責(zé)人大多是男性。自己作為女性特有的親和力、溝通交流能力在一定程度上更有優(yōu)勢。

看來，張琰自己說得有些謙虛了。她作為女性的親和力和溝通能力確實非同一般，當(dāng)一個高干兒媳、杭州大學(xué)女才子、復(fù)旦總裁班的女學(xué)員，愿意以自己的肉體去接近各路高官，給他們以溫柔體貼的精神和肉體上的慰藉時，普通的對手自然再也無法與她競爭。

因此，浙江眾新成為業(yè)內(nèi)一家知名公司，業(yè)務(wù)發(fā)展神速，令人矚目。

“夫婦院士”在浙江聲名顯赫

衛(wèi)生系統(tǒng)成家族企業(yè)“根據(jù)地”

據(jù)悉，張琰及丈夫鄭某名下的企業(yè)遠不止一個。在浙江眾新成立三年后的2004年4月，為了業(yè)務(wù)發(fā)展和競爭的需要，張琰又注冊成立浙江弘申信息技術(shù)有限公司。該公司是專業(yè)從事電子政務(wù)系統(tǒng)集成、軟件開發(fā)和信息技術(shù)服務(wù)的高新技術(shù)企業(yè)。其開發(fā)的廢物和危險廢物管理信息系統(tǒng)，在全國環(huán)保行業(yè)的固廢管理領(lǐng)域中率先提出了“企業(yè)網(wǎng)上申報”的功能。

作為出生于建德一普通家庭的張琰，要想賺政府的錢并不容易。但當(dāng)她嫁給鄭某，成為鄭家兒媳后，突然身份大不一樣。

鄭某的父母都是中國工程院院士，母親老李長期在浙江擔(dān)任廳級干部，1998年出任浙江省衛(wèi)生廳廳長、黨組書記，2008年改任浙江省科協(xié)主席;父親老鄭為浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院院長、博士生導(dǎo)師。作為國內(nèi)鮮有的“夫妻院士”，老鄭、老李在浙江醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)聲名顯赫，對浙江各界人士來說可謂無人不知。

據(jù)透露，老李、老鄭依賴各自在浙江衛(wèi)生系統(tǒng)的特殊身份，對浙江弘申公司也關(guān)照有加，使衛(wèi)生系統(tǒng)成為公司發(fā)展的“根據(jù)地”和“大本營”。

如2007年7月，在浙江省衛(wèi)生監(jiān)督所的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及系統(tǒng)集成項目招標中，浙江弘申為唯一中標單位，中標價266.6萬元。

當(dāng)然，出于一種大家可以理解的原因，張琰夫婦不可能每次都以浙江弘申公司出面攬業(yè)務(wù)。除浙江弘申外，張琰在衛(wèi)生系統(tǒng)政府采購中，常常以浙江聯(lián)眾衛(wèi)生信息科技有限公司、杭州郎通信息技術(shù)有限公司的名義出面投標，攬得眾多業(yè)務(wù)。

據(jù)浙江政府采購網(wǎng)相關(guān)資料證明，浙江聯(lián)眾參與招投標的信息較多，而且多與浙江各級醫(yī)院采購相關(guān)。杭州郎通在政府采購領(lǐng)域也常有手筆。如2006年，公司曾在浙江省永康市新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化系統(tǒng)硬件及集成項目中中標。

相關(guān)資料顯示，杭州郎通信息技術(shù)有限公司成立于2004年3月，初始法人代表為張琰的父親張復(fù)新。而浙江聯(lián)眾的股權(quán)結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，但公司股東都與老鄭、老李一家有特殊關(guān)系。

老李在擔(dān)任浙江省衛(wèi)生廳廳長任內(nèi)，曾經(jīng)簽署過兩份重要文件，將有關(guān)業(yè)務(wù)公然向浙江聯(lián)眾傾斜。

據(jù)查，2006年5月17日，浙江省衛(wèi)生廳曾下發(fā)《關(guān)于推廣使用城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理軟件的通知》，其后，浙江聯(lián)眾順利中標浙江社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理軟件。2007年6月12日，浙江省衛(wèi)生廳又以167號文件《關(guān)于統(tǒng)一使用醫(yī)院信息系統(tǒng)管理軟件的通知》，要求全省醫(yī)院必須使用浙江聯(lián)眾的軟件?！锻ㄖ访鞔_指出:“浙江聯(lián)眾衛(wèi)生信息科技有限公司提供醫(yī)院信息系統(tǒng)管理軟件，符合衛(wèi)生部頒發(fā)的《醫(yī)院信息系統(tǒng)基本功能規(guī)范》，也滿足我省醫(yī)院信息管理的要求。我省各級各類醫(yī)院必須做好統(tǒng)一使用管理軟件的工作，對已經(jīng)應(yīng)用的相同類管理軟件，要求嚴格按照要求進行改造或及時更換。省衛(wèi)生信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將按工作計劃進行抽查。”

當(dāng)然，上述這些行為可能看起來比較間接。在領(lǐng)導(dǎo)干部子女經(jīng)商的大氣候環(huán)境下，顯得有些司空見慣。老鄭老李夫婦，在浙江仍然擁有很高的知名度，他們在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域所發(fā)揮的作用，使他們持續(xù)不斷地贏得浙江人民的尊敬。特別是在“非典”期間，人們常?？梢钥吹絻晌辉菏炕钴S的身影。

特殊“糖尿病人”有求院士夫婦

院士將兒媳介紹給“色狼局長”

案發(fā)后，許多人對院士夫婦及其兒子兒媳感到不理解。在常人眼里，院士夫婦地位如此之高、收入如此之豐，應(yīng)該不會像普通百姓那樣愁吃愁穿了。即便子女辦個企業(yè)，肯定也比普通人發(fā)展快，何需以色相求、拖人下水?

或許，正如張琰所說的那樣，IT行業(yè)“發(fā)展速度快”，但是她內(nèi)心的目標發(fā)展得更快，已不再滿足于幾百、幾千萬元的小利。她希望做業(yè)內(nèi)的老大。

因此，她希望院士公婆幫她介紹更多的政府部門領(lǐng)導(dǎo)，使企業(yè)得到迅猛發(fā)展。

某年某月，戴備軍因患糖尿病住院治療。為了將病治得更滿意一些，他找到了院士老鄭和老李夫婦。老鄭老李對時任局長的戴備軍自然關(guān)照有加，吩咐有關(guān)專家認真治療。同時，老李客氣地向戴備軍介紹了張琰的情況，希望他對張的企業(yè)作些關(guān)照。

所謂投之以桃，報之以李。時任浙江省環(huán)保局長的戴備軍很買院士夫婦的面子，自此，果然對張的企業(yè)非常關(guān)照。而張琰本人，更是常常上門找戴，像個跟屁蟲似的出現(xiàn)在他的身邊。

張琰夫婦投資的浙江弘申和浙江環(huán)茂，從此與浙江環(huán)保結(jié)下了不解之緣。

據(jù)悉，由張琰擔(dān)任負責(zé)人的浙江弘申信息技術(shù)有限公司，在戴備軍的支持下，幾乎壟斷了浙江“環(huán)保系統(tǒng)信息化工程”三年的訂單。此外，該公司在浙江省環(huán)保及多個領(lǐng)域的信息建設(shè)工程項目中多有涉足。

資料顯示，浙江弘申曾名列“2008浙商最具投資價值企業(yè)榜單”的榜首，其2007年銷售收入達8562萬元，利潤增長率達到驚人的711%。

據(jù)工商資料顯示，浙江弘申的注冊資本為1000萬元，共有兩個自然人股東，分別是張琰父親和張琰丈夫。其中，張父占股比例75.5%，鄭某占股24.5%。其他自然人股東均和張琰是親屬關(guān)系。

據(jù)稱，時任浙江省環(huán)保局長的戴備軍，在下基層調(diào)研時經(jīng)常帶著張琰出行，似乎張琰成了環(huán)保局的干部，甚至領(lǐng)導(dǎo)秘書。在戴擔(dān)任環(huán)保局長的四年內(nèi)，浙江弘申總共中標22項，中標段資金從16.9萬元到1986萬元(含三家)不等。這些項目包括“浙江省企業(yè)環(huán)境信用信息平臺項目”、“浙江省環(huán)保局數(shù)據(jù)庫與集成項目ZZCG2006EGK”、“杭州市環(huán)境信息中心環(huán)境監(jiān)控中心建設(shè)項目”等等，大部分項目都是來自于浙江環(huán)保系統(tǒng)和衛(wèi)生系統(tǒng)，總金額高達數(shù)千萬元。

在招投標活動中，浙江弘申氣勢如虹，視其他競爭對手如草芥。常在競標時就放狠話，表示該項目已經(jīng)內(nèi)定弘申，其他公司根本就不用來了。一位曾與弘申一起投標的某競爭對手說，他們在未投標前就被弘申告知，結(jié)果已定，招投標過程僅僅只是“走過場”，讓人非常失望。

比內(nèi)定中標單位更無恥的，是下文件，公然用行政命令的手段，為張琰的公司賺錢開路。2006年11月，浙江省環(huán)境保護局下達浙環(huán)函[2006]297號《關(guān)于推薦全省污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)主要儀器設(shè)備名錄(第一批)的通知》。在該《通知》中，被推薦的產(chǎn)品，只有浙江弘申和浙江環(huán)茂兩家在浙江省內(nèi)獨家代理的產(chǎn)品。《通知》同時明確“設(shè)備購置經(jīng)費由縣市環(huán)保局向企業(yè)收取，由省里統(tǒng)一購買并給予一定補貼”，對未按要求的，“省局不予補貼，同時暫停安排所在縣的其他環(huán)保專項補助資金”。

而浙江環(huán)茂，恰恰也是浙江弘申投資的企業(yè)，換個企業(yè)出面競爭，只不過是“障眼法”。

據(jù)統(tǒng)計，到2008年5月，在浙江1452家重點污染企業(yè)中，有1352家企業(yè)與“浙江環(huán)茂”簽訂了合同。另有近400家不在1452工程建設(shè)計劃之列的企業(yè)也與“浙江環(huán)茂”簽訂了協(xié)議。據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，由于信息化公司一般都沒有掌握全部的信息技術(shù)，所以經(jīng)常需要合作“接源代碼”來接業(yè)務(wù)，而這個特點所相關(guān)的一個財稅政策就是，所有信息化公司之間的技貿(mào)合同是免稅的。于是，只要簽一個簡單的技貿(mào)合同，就可以把環(huán)茂名義接的項目，轉(zhuǎn)包給弘申。當(dāng)時，有一個地市的環(huán)保系統(tǒng)抵制了這種推薦，沒有全部采用弘申和環(huán)茂的產(chǎn)品。由此，戴備軍直接在省級環(huán)保大會一再反問說，你們不想被省里統(tǒng)一管理信息，是不是背后有自己的利益?是不是要查查有沒有經(jīng)濟問題?

可見，為了幫助情婦謀利、自己搞腐敗，不惜坐在臺上喊反腐敗了。他要反別人的腐敗，目的無非是為了自己更好的腐敗，肥水不外流。

“風(fēng)流局長”曾熱衷舞文弄墨

“特定關(guān)系人”再次引人關(guān)注

戴備軍生于1949年10月，今年剛好60周歲。2008年1月任政協(xié)第十屆浙江省委員會人口資源環(huán)境委員會主任。

戴備軍在浙江政界影響最大的，是他2000年開始任省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長四年、2004年開始任浙江省環(huán)保局局長四年的總共八年時間。

浙江省質(zhì)監(jiān)和環(huán)保系統(tǒng)的廣大干部職工，都知道省局領(lǐng)導(dǎo)是一位身高馬大、長相俊偉、風(fēng)流倜儻的男子。

據(jù)稱，戴備軍雷厲風(fēng)行，被人形容為“敢打、敢沖、敢罰”，也有人評價其為“行事乖戾、獨特專行”。他還喜歡舞文弄墨，喜歡出書寫文章，愛與作家朋友打交道。同時，還曾在門戶網(wǎng)站開設(shè)自己的博客，發(fā)表了大量的文章、圖片，個性較為開放。但自“兩規(guī)”后再無更新，博客受到許多非議，后已被關(guān)閉。

關(guān)閉前，我們還能在他的博客里看到題為《反腐倡廉，我們時代的抉擇》的文章。其實這是一篇前些年在省質(zhì)監(jiān)局紀檢工作會議上的講話材料。不過，這篇講稿確實寫得不錯，引用了豐富的反腐資料，看了聽了無不讓人感動。

在講話里，他特別地談到了黨員干部的“德治”問題。他說:“當(dāng)前，由于受西方資產(chǎn)階級生活方式的影響，青年一代的世界觀、人生觀、價值觀都發(fā)生很大的變化，金錢至上，個人利益至上，理想信念淡薄，這些問題都要通過德治，以中華民族的傳統(tǒng)美德、優(yōu)秀特色的社會主義才能按既定的目標早日實現(xiàn)。在全社會大力提倡‘德治’，也是我們紀檢監(jiān)察干部應(yīng)該承擔(dān)的重要職責(zé)。因此，你們要利用一切機會(如上黨課、講話等)，以大量生動、具體的事實來宣傳無產(chǎn)階級世界觀。你們不要以為只要抓好紀檢監(jiān)察工作就夠了，這充其量只能占你們一半的工作量，你們還要花另一半的時間和精力去抓德育?？梢哉f，在這方面我是身體力行的。從第六次全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議上，我講領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)問題，到現(xiàn)在已講了六次話，每次講話都體現(xiàn)了這個精神。有人說我是逆社會潮流而動，是螳臂擋車，自不量力。作為一名共產(chǎn)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部，我有責(zé)任和義務(wù)按照中央提出的‘德治’方針，在我們?nèi)到y(tǒng)大力宣傳、倡導(dǎo)正氣、正義和中華民族的美德。”

一個包養(yǎng)情婦的人，公然在臺上說自己對“德治”問題“身體力行”。現(xiàn)在“學(xué)習(xí)”這篇文章，確實有些意思。

在擔(dān)任省環(huán)保局局長期間，其署名《環(huán)境群體性事件處置的實踐與思考》，曾被評為第四屆全國環(huán)境保護優(yōu)秀調(diào)研報告一等獎。他還先后出版了七八本書，常以著作送人。但是，因為著作中不少是機關(guān)公文，也受到一些非議。

給人印象深刻的還有，他的口才不錯，用詞較為簡潔。

曾經(jīng)有位全國著名的作家，專門為他寫了篇文章，談了對時任質(zhì)監(jiān)局長戴備軍的印象。他很會講話，語氣抑揚頓挫收合有度，他講的話真摯、新鮮、頗有見地、極富感染力，坐著打盹的人醒了，有一個沉睡打鼾者被人推搡稍忡怔后，也開始全神貫注地傾聽起來?！?/p>

據(jù)悉，戴的出事，與近年來浙江省各市縣環(huán)保局窩案串案有關(guān)。戴的落馬，再次說明了環(huán)保系統(tǒng)腐敗問題的嚴重性。

戴備軍案另一個重要的方面，是在案件移交司法機關(guān)后，“特定關(guān)系人”再次引起人們的關(guān)注。

隨著反腐敗工作的深入開展，新的受賄行為不斷出現(xiàn)，例如，國家工作人員利用職務(wù)之便為請托人予以“方便”，但并不親自收受任何請托人的財物，而是由自己的親屬、情婦、親信等“代勞”。這種假他人之手實施的權(quán)錢交易行為完全符合受賄罪的本質(zhì)特征，但是與傳統(tǒng)的典型的受賄行為明顯有別，有必要作特殊規(guī)定。

張琰，依靠戴的行政資源關(guān)系，獲得巨大經(jīng)濟利益的同時，也成為浙江企業(yè)界的風(fēng)云人物。2007年11月，張琰作為中國企業(yè)界的唯一代表，參加由中華全國青年聯(lián)合會派遣的中國青年代表團訪問日本。

據(jù)悉，案發(fā)后，張琰的婆家覺得很沒面子，已經(jīng)由鄭某提出離婚要求。而張本人則隨同戴的案子，以“特定關(guān)系人”名義被一并移送司法機關(guān)。