“國進民退”的個案，從根本上來說，不會動搖基本改革方向

最擔心的事情終于出現(xiàn)了。為了在國際市場上的競爭與消除過剩產(chǎn)能，國家鼓勵企業(yè)兼并重組，然而，國家重塑經(jīng)濟格局的意愿卻被地方政府充分利用，甚至成為他們盲目追求企業(yè)規(guī)模競爭力的金牌令箭?！敖裉煸u的5D0強(企業(yè))，實際上還是500大(企業(yè))，企業(yè)不僅要做大，更要做強?！眹Y委主任李榮融一針見血。

根據(jù)國資委的規(guī)劃，國企最終要維持在軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運等七大基礎性行業(yè)保持“絕對控制力”；同時對裝備制造、汽車、電子信息、建筑、鋼鐵、有色金屬、化工、勘察設計、科技等支柱產(chǎn)業(yè)領域的重要骨干企業(yè)保持“較強控制力”。

表面看來，山鋼重組日照鋼鐵契合我國鋼鐵業(yè)重組規(guī)劃，能夠達到提高產(chǎn)業(yè)集中度的目標。但是，這種并非市場推動的重組也受到業(yè)內(nèi)人士的質(zhì)疑，這種行政性重組的效率也令相關人士懷疑：這種重組，能否實現(xiàn)1+1>2，或至少等于2的結局?

中商流通生產(chǎn)力促進中心鋼鐵分析師赫榮亮告訴媒體，“重壓之下的重組，多重利益團體貌合神離，企業(yè)在人事、采購、銷售等多方面難理清頭緒，容易破壞企業(yè)文化，造成產(chǎn)品、銷售方式等方面差異大的企業(yè)間難以融合的局面，不但難以產(chǎn)生協(xié)同作用，企業(yè)運作成本反而增加，留下隱患。如始于2D05年的鞍本鋼鐵重組，至今仍未達到其重組目標?！?/p>

隨著一批優(yōu)質(zhì)的民營企業(yè)被國字號企業(yè)吞并，作為中國經(jīng)濟生力軍的民營生產(chǎn)模式會不會遭遇萎靡、退化，甚至消亡的命運?中國朝向市場經(jīng)濟體制的改革是否是在倒退?在刺激民間投資的背景下，是否不利于經(jīng)濟的復蘇?

有心人將這些問題，放在“中國民營經(jīng)濟的形象代言人”——經(jīng)叔平逝世的背景下提出。

聯(lián)想改制背后

在本刊參與的這次探討當中，針對部分經(jīng)濟學家擔心的上述問題，張金鑫表示，現(xiàn)在還看不到中國市場經(jīng)濟體制改革倒退的跡象。實際上，國家最近也在出臺一些政策，鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展。

“民營企業(yè)內(nèi)在發(fā)展的驅(qū)動力，還會驅(qū)動民營企業(yè)提升企業(yè)競爭力?！睆埥瘀握f，“蒙牛染紅就是最好的例證。牛根生之所以愿意與中糧合作，就是基于企業(yè)發(fā)展的角度考慮的，這反映民營企業(yè)在經(jīng)營觀念上的進化?！?/p>

“這反映了民營企業(yè)的觀念已經(jīng)超越了傳統(tǒng)家族企業(yè)，已經(jīng)大大進化了。民營企業(yè)家不再是從自己的私利角度去考慮怎么控制企業(yè)，而是為企業(yè)的發(fā)展壯大去謀求一些出路。中糧與蒙牛合作可能對蒙牛以后壯大是非常有好處的。這個企業(yè)可能會創(chuàng)造更多的社會價值。”他說。

相關人士認為，盡管眼下，國企逞一時之強，民企顯一時之弱，但對中國來說，在競爭性領域堅持鼓勵民營化，還是大勢所趨。雖然在危機時期出現(xiàn)了一些“國進民退”的個案，但從根本上來說，不會動搖這一基本改革方向。“從長遠來看，民營經(jīng)濟的發(fā)展勢頭不可阻擋?！?/p>

實際上，不論國企、民企，提升競爭力才是發(fā)展之道。然而，國企競爭力的提升早已成為世界性的難題。俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫甚至對國企的機制喪失了信心：“我認為，國有企業(yè)這個產(chǎn)物有時已失去控制?！彼诳死锬妨謱m召開的俄羅斯商界領袖會議上表示，國有企業(yè)應該要么“就這樣消失”，要么轉(zhuǎn)型為股份公司，剝離它們在國有體制下享受的許多特權。

在“國進民退”愈演愈烈，“國退民進”漸行漸冷的狀況下，聯(lián)想控股扛起了“國退民進”的改制大旗。張金鑫告訴記者，聯(lián)想一直在探索機制的變革，在產(chǎn)權變革方面，聯(lián)想也一直走在中國企業(yè)的前列，起先鋒模范的作用。從最初的管理層激勵，引入期權的方式到接班人的安排，從神州數(shù)碼分拆上市，到最近聯(lián)想控股股權結構的調(diào)整。

張金鑫表示，“柳傳志一直都是把機制問題放在企業(yè)發(fā)展的重要位置來考慮，他的一個主導思想就是：要轉(zhuǎn)大彎，不要轉(zhuǎn)急彎。提前充分準備，慢慢清除束縛企業(yè)發(fā)展的一些關鍵性的障礙。聯(lián)想主動在尋找產(chǎn)權變革的時機，在做一些準備?！?/p>

在聯(lián)想改制中，中科院有主動出售股權的意愿。作為聯(lián)想控股的大股東，中科院也有自己的戰(zhàn)略調(diào)整?！爸锌圃簩嶋H上有個職能，就是孵化科技型的企業(yè)，把企業(yè)扶持大，中科院的原則是，每家企業(yè)都采取參股的方式。按照中科院未來的投資規(guī)劃，是要逐步從已成熟企業(yè)中退出來的，同時，收獲型退出可以有更多的資金、精力來扶持更多新創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展。”張金鑫說。

聯(lián)想與中科院的戰(zhàn)略調(diào)整實際上是相合拍的。張金鑫表示，聯(lián)想改制并不是柳傳志的個人意愿，并不是說柳傳志遇到什么問題，非要通過民營化的方式去解決，而是他迎合了中科院退出的這種節(jié)奏，柳傳志把節(jié)奏把握得比較好。新“郎顧之爭\"

產(chǎn)權變革背后要解決管理層的激勵問題。國資委去年、前年都出臺過關于HBO的相關法規(guī)，試圖在一定程度上妥善處理管理層激勵問題(包括管理層年薪制、管理層期權、管理層收購、管理層參股等)。在國企發(fā)展中，國家已經(jīng)注意到這個問題，解決管理層激勵的問題，也在想一些辦法。但是，聯(lián)想改制的個案，對于很多國企并不適應。據(jù)此，相關人士認為，國企改制長路漫漫：“僅一個聯(lián)想不夠，僅中科院開明也不夠?！?/p>

國有企業(yè)改制重組過程中的國有資產(chǎn)流失問題，便是最頭痛的問題之一。這不禁又讓我們想起2D04年的那場“郎顧之爭”。2004年8月9日，香港中文大學教授郎咸平為中美財經(jīng)媒體高級研修班做了一次演講——《格林柯爾：在“國退民進”的盛宴中狂歡》。演講中，郎成平直指格林柯爾董事長顧雛軍使用多種伎倆，侵吞國有資產(chǎn)，席卷國家財富。

對于郎成平的炮轟，顧雛軍并不示弱。在郎成平發(fā)表演講的第四天，顧向其發(fā)出律師函稱演講構成誹謗，要求郎成平發(fā)表更正并道歉。然而，三天過后，郎咸平在北京長江商學院的辦公室里召開媒體見面會，公布了顧雛軍的律師函，聲明“決不會更改或道歉”，并控訴“強權不能踐踏學術”。8月17日，顧雛軍正式向香港高等法院遞交了起訴狀，以涉嫌誹謗罪起訴郎咸平?！袄深欀疇帯闭秸归_。

此后，不斷有經(jīng)濟學家卷入這場爭論。國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長張文魁便是其中之一。他認為，“我與郎教授的根本區(qū)別在于他主張停止產(chǎn)權改革，而我主張規(guī)范產(chǎn)權改革。”而郎成平認為，“我不反對國企改革，但是目前有些國企通過‘國退民進’，將國有資產(chǎn)以賤賣的方式(包括MB0)轉(zhuǎn)成私人資產(chǎn)以提高效率的做法是我所反對的。”

分析兩派觀點，本質(zhì)上并無矛盾之處。需要解決的問題，便是國企產(chǎn)權改革中的規(guī)范問題。張金鑫說，“值得欣慰的是，國資委、財政部、國家稅務總局等與企業(yè)有關的監(jiān)管機構，也出臺了一些政策、法規(guī)等來規(guī)范產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓中的灰色地帶，讓其更透明和市場化。比如規(guī)定，國有產(chǎn)權的轉(zhuǎn)讓，必須在產(chǎn)權交易所掛牌交易，使交易比以前更加透明，一定程度上起了監(jiān)督產(chǎn)權交易的不規(guī)范操作。”

“經(jīng)過多年的國有產(chǎn)權變革實踐，地方政府已經(jīng)越來越聰明。他們往往要求民營企業(yè)在收購國企的時候，要妥善地處理新增投資、員工安置、環(huán)境污染等問題，還有一系列配套的都要跟上，使民營企業(yè)在收購過程中還要付出很多交易之外的隱形成本，補償了國有企業(yè)改制中的看上去價格比較低的問題?！睆埥瘀窝a充說。

張文魁

我與郎教授的根本區(qū)別在于他主張停止產(chǎn)權改革，而我主張規(guī)范產(chǎn)權改革。

郎咸平

我不反對國企改革，但是目前有些國企通過“國退民進”，將國有資產(chǎn)以賤賣的方式(包括MBO)轉(zhuǎn)成私人資產(chǎn)以提高效率的做法是我所反對的。