[摘 要] 中國(guó)自1981年恢復(fù)在世界銀行(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“世行”)的合法席位以后，與世行總部達(dá)成了教育貸款協(xié)定，自此開(kāi)始了利用世行貸款發(fā)展教育的歷程。世行教育貸款項(xiàng)目主要有地方大學(xué)項(xiàng)目、中學(xué)在職教師培訓(xùn)項(xiàng)目、教材建設(shè)項(xiàng)目、“貧一”至“貧五”基礎(chǔ)教育項(xiàng)目、職業(yè)技術(shù)教育項(xiàng)目、師范教育發(fā)展項(xiàng)目等。文章主要從世行在中國(guó)教育貸款的政策性變化和中國(guó)教育貸款項(xiàng)目面臨的形勢(shì)展開(kāi)分析，探索中國(guó)教育貸款項(xiàng)目的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 世界銀行 教育貸款項(xiàng)目 中國(guó)教育

中國(guó)在1981年恢復(fù)世行席位后實(shí)施的第一個(gè)貸款項(xiàng)目為大學(xué)發(fā)展項(xiàng)目，這也是中國(guó)教育系統(tǒng)利用的第一個(gè)外資項(xiàng)目。十年動(dòng)亂，剛結(jié)束不久，中國(guó)教育事業(yè)遭到嚴(yán)重破壞，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校都急需恢復(fù)重建。在這個(gè)時(shí)刻，世行和中國(guó)政府決定把第一筆貸款投向教育領(lǐng)域，這足以表明雙方擁有共同的遠(yuǎn)見(jiàn)和魄力。世行大學(xué)發(fā)展項(xiàng)目的順利實(shí)施和它所產(chǎn)生的積極影響和極高效益，充分展示了當(dāng)時(shí)中國(guó)利用世行貸款支持中國(guó)教育發(fā)展的必要性和可行性。但是，從1999年7月1日開(kāi)始，世行以我國(guó)人均國(guó)民生產(chǎn)總值超過(guò)800美元為由，停止向中國(guó)施放無(wú)息貸款。改革開(kāi)放30年來(lái)，隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和金融形勢(shì)的不斷發(fā)展和變化，中國(guó)教育利用世行貸款從貸款規(guī)模、投向到管理模式等方面都發(fā)生了一系列變化。特別是近幾年，由于國(guó)內(nèi)貸款利率下調(diào)、國(guó)家財(cái)政體制改革、國(guó)家教育體制的改革等原因，教育利用世行貸款逐步走入低潮。面對(duì)國(guó)內(nèi)教育投資依然相對(duì)匱乏、教育發(fā)展對(duì)外資仍有需求的局面，如何創(chuàng)新機(jī)制，繼續(xù)充分有效地利用世行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款，是一個(gè)亟待研究的重要課題。

一、世行對(duì)中國(guó)教育貸款的特點(diǎn)

1981年開(kāi)始執(zhí)行的第一個(gè)世行貸款項(xiàng)目——大學(xué)發(fā)展項(xiàng)目揭開(kāi)了中國(guó)教育利用世行貸款的序幕。到2008年底，世行共向中國(guó)提供了20個(gè)教育貸款項(xiàng)目，協(xié)議金額達(dá)20.3億美元。這些項(xiàng)目遍及除臺(tái)灣、西藏以外的所有省市，涉及基礎(chǔ)教育、師范教育、職業(yè)教育、高等教育、廣播電視教育和教材建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域。30年來(lái)，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)教育領(lǐng)域利用世行貸款大體上經(jīng)歷了起步階段—調(diào)整與鞏固階段—穩(wěn)步發(fā)展階段。期間，貸款的規(guī)模、投向和布局、貸款條件等都發(fā)生了很大的變化(見(jiàn)圖1、圖2和圖3)。

1. 投資規(guī)模變化

1980~1989年是中國(guó)利用世行貸款的起步階段，一般年簽約項(xiàng)目1個(gè)，年貸款額在1億美元左右。這一階段貸款項(xiàng)目少、投資規(guī)模小的主要原因是利用世行貸款需要有一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的準(zhǔn)備階段，而1985年之前準(zhǔn)備工作成熟的項(xiàng)目不多。另外，此時(shí)也處于改革開(kāi)放初期，中國(guó)教育部門(mén)和地方政府對(duì)利用世行貸款的認(rèn)識(shí)和認(rèn)知度都非常有限。

1989~1992年是調(diào)整與鞏固階段。國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大變化，蘇聯(lián)解體和東歐劇變，西方一些國(guó)家以“人權(quán)”為借口干撓世行對(duì)我國(guó)提供貸款。如1990財(cái)年世行對(duì)華年教育貸款一度跌至0.5億美元，是歷年來(lái)世行對(duì)華投入的教育貸款最低值。但是，在中國(guó)和世行的積極努力下，雙方迅速恢復(fù)了良好的合作關(guān)系。1992財(cái)年世行對(duì)華教育貸款增至1.3億美元，大大超過(guò)了第一階段末的貸款水平。

1993年至今為穩(wěn)步發(fā)展階段。從1993財(cái)年開(kāi)始，中國(guó)利用世行貸款進(jìn)入了穩(wěn)步發(fā)展時(shí)期，以加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育為重點(diǎn)的項(xiàng)目等全面鋪開(kāi)。此間年均簽約項(xiàng)目1~2個(gè)，年均貸款額1.1億美元。

2. 條件的變化

截至2000年，世行對(duì)中國(guó)教育貸款總額達(dá)到16.97億美元，其中軟貸款15.12億美元，占教育貸款總額的89.10%;硬貸款1.85億美元，占教育貸款總額的10.90%①。由于教育貸款項(xiàng)目的社會(huì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)效益，世行教育貸款往往以軟貸款為主。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，人均國(guó)民收入水平迅速提高。1999年，中國(guó)人均GDP超過(guò)世行界定的使用軟貸款的標(biāo)準(zhǔn)(人均GDP765美元)。從2000年起，世行不再向中國(guó)提供軟貸款，而全部為硬貸款，貸款利率是倫敦同業(yè)銀行拆借浮動(dòng)利率加上0.6%~1.0%的利差，貸款的期限為15~20年，包括5年寬限期。另外，自2000年起，世行對(duì)所有貸款項(xiàng)目開(kāi)始收取相當(dāng)于貸款總額1%的前征費(fèi)。這些都使世行貸款條件越來(lái)越硬化。

3. 投向教育結(jié)構(gòu)的變化

30年來(lái)，隨著國(guó)家教育建設(shè)重點(diǎn)的變化和教育投資政策的調(diào)整，世行在中國(guó)的教育貸款項(xiàng)目在區(qū)域和結(jié)構(gòu)類(lèi)別分布方面也發(fā)生了一些變化。就教育行業(yè)內(nèi)部來(lái)說(shuō)，自1980年中國(guó)政府恢復(fù)在世行的合法席位后至今，世行共支持了中國(guó)20多個(gè)教育項(xiàng)目。1980年到1989年之間，我國(guó)共與世行簽訂了6個(gè)教育貸款協(xié)定，總額達(dá)6.3億美元，其中有4個(gè)屬于高等教育，2個(gè)屬于基礎(chǔ)教育，分別占總貸款金額的83%和17%②。因此，20世紀(jì)80年代世行項(xiàng)目主要集中在高等教育方面，基礎(chǔ)教育項(xiàng)目只是剛剛起步。

進(jìn)入20世紀(jì)90 年代以來(lái)，中國(guó)政府確定了至本世紀(jì)末基本實(shí)現(xiàn)普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的教育發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)制定了促進(jìn)貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展的政策。在此形勢(shì)下，世行貸款重點(diǎn)也開(kāi)始轉(zhuǎn)向農(nóng)村貧困地區(qū)的基礎(chǔ)教育項(xiàng)目，如“第一個(gè)貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展”項(xiàng)目( 簡(jiǎn)稱(chēng)“貧一”項(xiàng)目) 、“貧二”、“貧三”、“貧四”、“貧五”項(xiàng)目、貧困省教育發(fā)展項(xiàng)目、西部地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展項(xiàng)目等，項(xiàng)目覆蓋了西部的12個(gè)省( 區(qū)) 。

4. 教育貸款區(qū)域布局發(fā)生變化

就區(qū)域布局而言，1980年到1989年之間，中國(guó)共與世行簽訂了6個(gè)教育貸款協(xié)定，總額達(dá)6.3億美元，其中中東部和西部，分別占總貸款金額的87.5%和12.5%;1990年至今，中國(guó)共與世行簽訂了14個(gè)教育貸款協(xié)定，總額達(dá)14.0億美元，其中中東部和西部，分別占總貸款金額的37.1%和62.9%，早期項(xiàng)目投入到中東部教育省較多。隨著中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)政策，項(xiàng)目投入開(kāi)始側(cè)重于西部。

二、關(guān)于世行教育貸款項(xiàng)目對(duì)中國(guó)教育發(fā)展的評(píng)價(jià)

迄今為止，中國(guó)從世行得到的教育貸款項(xiàng)目共20個(gè)，貸款金額達(dá)20.3億美元，受益領(lǐng)域遍及基礎(chǔ)教育、師范教育、職業(yè)技術(shù)教育、廣播電視教育、高等教育和教材建設(shè)等;受益高校463所、中等職業(yè)學(xué)校156所、中等師范學(xué)校124所、中小學(xué)10萬(wàn)余所，教材印刷廠57家。世行貸款主要用于購(gòu)買(mǎi)設(shè)備、培訓(xùn)人員、聘請(qǐng)專(zhuān)家以及校舍基本建設(shè)等。中國(guó)政府對(duì)所實(shí)施的項(xiàng)目給予了高度評(píng)價(jià)。前國(guó)務(wù)院副總理李嵐清評(píng)價(jià):“世行和外國(guó)政府優(yōu)惠貸款，對(duì)中國(guó)的教育事業(yè)和人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造等，都發(fā)揮了積極的作用?！雹?/p>

1. “種子”作用——改善中國(guó)教育總投入的不足

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)確立并堅(jiān)持了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展道路。但是改革開(kāi)放之初，當(dāng)時(shí)的中國(guó)可以說(shuō)是百?gòu)U待興、百業(yè)待舉，急需大量的經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金。單靠自身的資金積累非常有限，而且教育、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域是私人資金沒(méi)有能力或不愿意介入的。世行的資金主要就投入在這些部門(mén)和領(lǐng)域，例如大學(xué)項(xiàng)目、貧困及少數(shù)民族基礎(chǔ)教育項(xiàng)目等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2004 年1月1日，我國(guó)在世行各類(lèi)項(xiàng)目的貸款中，教育項(xiàng)目貸款金額達(dá)17.3億美元，世行援助貸款對(duì)于彌補(bǔ)中國(guó)教育發(fā)展資金缺口，特別是貧困地區(qū)的基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展起到了重要作用。

2. “催化作用”——加快了中國(guó)義務(wù)教育的普及與均衡發(fā)展，加強(qiáng)了中國(guó)教育制度和教育規(guī)劃的建設(shè)

地區(qū)間經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的不平衡是中國(guó)國(guó)情的一個(gè)極其重要的特征。改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)各地區(qū)的教育事業(yè)都發(fā)生了巨大的變化。無(wú)論東部、中部還是西部地區(qū)，各級(jí)各類(lèi)教育都比改革開(kāi)放前有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，取得了舉世矚目的成就。但是，我們也必須看到，在各地區(qū)教育事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的過(guò)程中，存在著地區(qū)間發(fā)展不平衡的問(wèn)題，中國(guó)西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)水平低下、自然條件惡劣、宗教文化影響等方面的原因，基礎(chǔ)教育普及和發(fā)展程度低于全國(guó)平均水平，短期內(nèi)很難高質(zhì)量地普及基礎(chǔ)教育。通過(guò)利用世行教育貸款，中國(guó)西部地區(qū)的基礎(chǔ)教育緩和了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況對(duì)其發(fā)展的困擾，取得了顯著的變化，加速了西部基礎(chǔ)教育事業(yè)的進(jìn)程，使部分西部地區(qū)在2000年實(shí)現(xiàn)了普及六年義務(wù)教育，部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)了普及九年義務(wù)教育。反映在具體指標(biāo)上，如“貧困教育發(fā)展項(xiàng)目”中，以廣西為例，12個(gè)項(xiàng)目縣的適齡兒童入學(xué)率達(dá)到98.27%，比項(xiàng)目實(shí)施前提高5.19%。其中巴馬縣提高20.7%，女童入學(xué)率達(dá)到96.28%;三江縣提高23.04%，輟學(xué)率大幅度下降，由項(xiàng)目實(shí)施前的8%降到1.36%。項(xiàng)目縣接受學(xué)前教育的比例由18.6%提高到33.8%，12個(gè)項(xiàng)目縣中已有3個(gè)縣實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育，其余9個(gè)縣全部實(shí)現(xiàn)基本普及六年義務(wù)教育，所有項(xiàng)目縣完全實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總目標(biāo)②。

在中國(guó)，西部貧困地區(qū)女童在教育機(jī)會(huì)、專(zhuān)業(yè)選擇、學(xué)業(yè)成績(jī)、教材等方面與男童存在性別差異，基礎(chǔ)教育方面尤其明顯，很多地區(qū)影響九年義務(wù)教育普及率的關(guān)鍵就是女童。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1993年我國(guó)超過(guò)90%的地區(qū)普及了初等教育，但在未入學(xué)的260萬(wàn)兒童中，女童占66.4%，絕大多數(shù)集中在貧困地區(qū)尤其是西部貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)。世行教育貸款項(xiàng)目絕大多數(shù)用來(lái)普及我國(guó)西部貧困地區(qū)的義務(wù)教育，提高了兒童入學(xué)率和鞏固率，降低了輟學(xué)率，特別是提高了女童的入學(xué)率，促進(jìn)了西部女童教育的發(fā)展。

與此同時(shí)，世行項(xiàng)目也加強(qiáng)了中國(guó)教育制度和教育規(guī)劃的建設(shè)。以世行教育貸款“貧二”項(xiàng)目和高等教育發(fā)展項(xiàng)目為例，開(kāi)展了上百個(gè)教育改革課題研究，項(xiàng)目學(xué)校的校長(zhǎng)和教師都有機(jī)會(huì)參加到課題研究中去。這大大提高了校長(zhǎng)辦學(xué)和教師教學(xué)的積極性與水平。由于大部分課題都能與本校實(shí)際情況相結(jié)合，因而具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。世行教育貸款對(duì)教育的體制改革起到了巨大的作用。這在我國(guó)的職業(yè)教育體制改革上尤為明顯。我國(guó)職業(yè)教育在體制上存在的主要問(wèn)題是辦學(xué)主體單一、政府包攬過(guò)多、管理層次較多及職業(yè)教育體系不完備等。世行項(xiàng)目就職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模、生師比、設(shè)備設(shè)施利用率、如何做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)資源共享、充分發(fā)揮項(xiàng)目院校的輻射功能等方面提出一系列考核指標(biāo)。所以，在項(xiàng)目執(zhí)行期間，不少項(xiàng)目學(xué)校對(duì)原來(lái)的辦學(xué)模式進(jìn)行了較大的改革，短短幾年內(nèi)，就在學(xué)校內(nèi)部形成了多層次、多形式、多方位的辦學(xué)格局。一些學(xué)校主管部門(mén)還在本地區(qū)、本行業(yè)內(nèi)實(shí)行并校的辦法，調(diào)整和優(yōu)化教育資源的配置，以集中有限的人力、物力、財(cái)力辦好骨干示范學(xué)校。更多學(xué)校則根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和市場(chǎng)需求，對(duì)學(xué)校的運(yùn)行機(jī)制和專(zhuān)業(yè)設(shè)置進(jìn)行革新改造，提高了學(xué)校的活力和辦學(xué)效益。

3. “示范作用”——提升了中國(guó)人力資源的水平

在世行項(xiàng)目中，大多數(shù)項(xiàng)目都列有關(guān)于中小學(xué)校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)內(nèi)容。其效益主要表現(xiàn)為:第一，舉辦國(guó)家級(jí)、省市區(qū)級(jí)、縣級(jí)培訓(xùn)，約150萬(wàn)名校長(zhǎng)和教師受益，其中專(zhuān)業(yè)教師約20萬(wàn)人，并且初步形成了多級(jí)校長(zhǎng)教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和培訓(xùn)基地;第二，在中國(guó)西部地區(qū)重點(diǎn)培訓(xùn)中小學(xué)校里的民辦教師，為改變民辦教師身份，提高他們的學(xué)歷水平和業(yè)務(wù)水平，起到了重大作用;第三，在中國(guó)西部地區(qū)培訓(xùn)中小學(xué)校長(zhǎng)和教師工作中，建立起了一套培訓(xùn)質(zhì)量檢測(cè)指標(biāo)體系，為提高培訓(xùn)質(zhì)量起到保證作用，也為中國(guó)在培訓(xùn)中小學(xué)校長(zhǎng)、教師及保證培訓(xùn)質(zhì)量方面，提供了十分重要的參考依據(jù)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。世行官員曾做出這樣的評(píng)價(jià)，中國(guó)是世行借貸國(guó)中項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)果最好的國(guó)家，而中國(guó)的教育項(xiàng)目又是中國(guó)世行貸款項(xiàng)目中執(zhí)行質(zhì)量最高的，尤其是教育項(xiàng)目培訓(xùn)為項(xiàng)目的順利執(zhí)行起到了基礎(chǔ)性作用。在利用世行貸款的工作實(shí)踐中，各級(jí)教育管理部門(mén)的工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)際上項(xiàng)目管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在優(yōu)化教育資源配置，提高資金使用效益方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。目前，中國(guó)各級(jí)教育部門(mén)已建立起具有中國(guó)特色的外資貸款管理體系，鍛煉出一支自上而下、素質(zhì)較高的項(xiàng)目管理隊(duì)伍。

三、思考與建議

1. 中國(guó)應(yīng)充分重視世行對(duì)華教育貸款項(xiàng)目

近年來(lái)，中國(guó)在引資工作中的基本思想是堅(jiān)持全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放方針，充分利用國(guó)內(nèi)外的資源，促進(jìn)中國(guó)教育持續(xù)快速發(fā)展。根據(jù)世行對(duì)華教育貸款的調(diào)整，中國(guó)應(yīng)相應(yīng)地做好各方面的工作，加強(qiáng)與世界銀行的聯(lián)系，有效利用世行的貸款資金，樹(shù)立中國(guó)與世行合作的良好形象，為我國(guó)盡量爭(zhēng)取世行較多的優(yōu)惠貸款，加快我國(guó)中西部地區(qū)的教育發(fā)展。實(shí)施世行貸款教育發(fā)展項(xiàng)目不僅為我國(guó)教育發(fā)展提供了資金支持，而且將帶來(lái)項(xiàng)目受益地區(qū)人們觀念的變化和更新，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。因此，采取積極的措施繼續(xù)與世行在教育領(lǐng)域開(kāi)展合作是必要的。

2. 中國(guó)應(yīng)加大教育資金投入，解決世行教育貸款項(xiàng)目配套資金問(wèn)題

教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是解決教育發(fā)展區(qū)域失衡問(wèn)題的有效手段。世行資金的使用，就是由中央政府利用國(guó)際組織的援助性貸款向貧困地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付的一種形式。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在世行對(duì)我們的教育貸款主要集中在西部基礎(chǔ)教育方面。為了使每一個(gè)貸款項(xiàng)目效益最大化，我們自己可以加強(qiáng)對(duì)西部教育的投入，充分調(diào)動(dòng)?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)西部的幫扶，為申請(qǐng)世行教育貸款做好前期準(zhǔn)備，做到與世行的貸款相結(jié)合。

3. 增強(qiáng)還貸意識(shí)，依法落實(shí)還款責(zé)任

國(guó)外貸款屬于外債，不可能豁免，必須償還。項(xiàng)目主管部門(mén)單位要堅(jiān)決糾正“只借不還”、“重貸輕還”的思想意識(shí)。要按照貸款協(xié)議和轉(zhuǎn)貸協(xié)議的要求，明確還款責(zé)任，制定還款計(jì)劃，落實(shí)還款資金來(lái)源。只有明確了還款責(zé)任，并按時(shí)還本付息，才能實(shí)現(xiàn)外資項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。

4. 提高管理水平

對(duì)世行教育貸款的管理水平的高低，決定著世行教育貸款使用的效率和效能，不僅直接影響我國(guó)利用外資的聲譽(yù)，而且對(duì)我國(guó)與世行的關(guān)系、獲得世行的教育貸款的可能性等多方面產(chǎn)生巨大的影響。提高項(xiàng)目的管理水平應(yīng)注意以下幾點(diǎn):加強(qiáng)世行教育貸款項(xiàng)目前期的準(zhǔn)備工作，從項(xiàng)目目標(biāo)的制定、項(xiàng)目的理念、項(xiàng)目的內(nèi)容、項(xiàng)目的實(shí)施策略等各方面都要盡量與中國(guó)的教育改革過(guò)程相融合;建立健全教育貸款管理制度;建立多方有效分工合作的項(xiàng)目管理系統(tǒng);建立一支高水平的管理隊(duì)伍。

5. 應(yīng)注重世行在華的教育貸款項(xiàng)目的后續(xù)管理

很多項(xiàng)目在實(shí)施時(shí)基本達(dá)到了預(yù)期的效果，但有的項(xiàng)目周期短，如果項(xiàng)目地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件、教育經(jīng)費(fèi)和辦學(xué)條件等還沒(méi)有進(jìn)入良性循環(huán)的軌道，也就是說(shuō)必要的資源投入機(jī)制沒(méi)有形成，那么一旦項(xiàng)目結(jié)束，項(xiàng)目周期內(nèi)取得的成效很有可能會(huì)得而復(fù)失。為了促進(jìn)西部教育可持續(xù)發(fā)展，縮小與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，各地區(qū)政府要把握與教育發(fā)達(dá)國(guó)家交流的契機(jī)，深入考慮和積極建立加強(qiáng)西部教育領(lǐng)域投資的機(jī)制。除此之外，世行教育貸款項(xiàng)目與其他國(guó)際合作項(xiàng)目一樣，都有一定的周期。周期的完結(jié)不能視作教育活動(dòng)的完結(jié)，應(yīng)成立“項(xiàng)目后督導(dǎo)機(jī)構(gòu)”，專(zhuān)門(mén)在項(xiàng)目結(jié)束后對(duì)項(xiàng)目的后續(xù)工作進(jìn)行督導(dǎo)，做到即便項(xiàng)目結(jié)束了，各項(xiàng)工作還要繼續(xù)，如加強(qiáng)項(xiàng)目的總結(jié)和宣傳，擴(kuò)大項(xiàng)目的參與性等，目的是要形成一個(gè)良好的循環(huán)機(jī)制。另外，在項(xiàng)目周期結(jié)束后，要充分發(fā)揮原有項(xiàng)目學(xué)校的示范作用，有效監(jiān)督和利用示范學(xué)校，讓這些學(xué)校為今后的中國(guó)教育作出更大的貢獻(xiàn)。

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(作者單位:華東師范大學(xué)教育學(xué)系)

責(zé)任編輯 熊建輝

注:

① 中國(guó)教育年鑒編輯部.中國(guó)教育年鑒2000 年[M].北京:人民教育出版社，2000.

② 中國(guó)教育年鑒編輯部.中國(guó)教育年鑒1993 年[M].北京:人民教育出版社，1993.

① 李嵐清.李嵐清教育訪談錄[M].北京:人民教育出版社，2003.

② 中國(guó)教育年鑒編輯部.中國(guó)教育年鑒2000 年[M].北京:人民教育出版社，2000.