[摘 要] 美國優(yōu)秀教師資格認(rèn)證制度雖然面臨著一系列的挑戰(zhàn)，如以傳統(tǒng)的筆試作為考試的主要方式、教師缺乏教育教學(xué)的專門知識等，但其獨特之處在成立之初就受到了廣泛的關(guān)注，為美國解決教師數(shù)量短缺和培養(yǎng)優(yōu)秀教師作出了一定的貢獻(xiàn)。文章試圖從美國優(yōu)秀教師認(rèn)證委員會的提出背景、目標(biāo)、內(nèi)容、現(xiàn)狀等要素進(jìn)行分析，揭示其優(yōu)點和不足，從而為我國的教師資格認(rèn)證提供一定的參考借鑒。

[關(guān)鍵詞] 教師資格認(rèn)證 優(yōu)秀教師認(rèn)證委員會 美國 啟示

一、美國優(yōu)秀教師認(rèn)證委員會成立的背景

1983年，美國高質(zhì)量教育委員會發(fā)表了題為《國家在危機(jī)中:教育改革勢在必行》的報告。報告宣稱:“在數(shù)學(xué)、科學(xué)和英語等科的新任教師中，有一半人不能勝任教學(xué)，2/3的中學(xué)物理教師不合格?！?[1]這一報告引起了美國朝野的高度關(guān)注。提高學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和教師質(zhì)量也因此成為美國教師認(rèn)證中的核心問題。2001年，美國聯(lián)邦教育部頒布《不讓一個孩子掉隊法》。時任美國聯(lián)邦教育部部長羅德·佩奇就此發(fā)表評論:“改革的目的是通過教育質(zhì)量來提高學(xué)生的學(xué)業(yè)成績。”[2]

與此同時，教師數(shù)量短缺也影響了美國教育的發(fā)展。有關(guān)方面預(yù)測，在當(dāng)前以及未來10年里，美國將繼續(xù)出現(xiàn)教師數(shù)量短缺的情況，邊遠(yuǎn)地區(qū)的情況更是令人擔(dān)憂。這促使政府采取新的措施來解決這些迫在眉睫的問題。此外，人們對美國大學(xué)教育學(xué)院培養(yǎng)教師的作用也產(chǎn)生了一定的懷疑。一部分人認(rèn)為，美國教師數(shù)量短缺除了和教師的待遇低下有關(guān)外，還和教師的入職條件有一定的關(guān)系。于是，在美國聯(lián)邦教育部的資助下，全國教師質(zhì)量理事會(National Council on Teacher Quality，NCTQ)和教育領(lǐng)導(dǎo)理事會(Education Leaders Council，ELC)于2001年聯(lián)合成立了一個新的教師資格認(rèn)證組織——美國優(yōu)秀教師證書委員會(American Board for Certification of Teacher Excellence，ABCTE)。

二、美國優(yōu)秀教師資格認(rèn)證

1. 美國優(yōu)秀教師資格認(rèn)證的目標(biāo)

美國優(yōu)秀教師資格認(rèn)證是一種十分靈活的資格認(rèn)證項目，針對對象為想轉(zhuǎn)行當(dāng)教師的人士和想了解自己在所教領(lǐng)域是否優(yōu)秀的教師。它提供多種課程領(lǐng)域，為每個候選人提供一種適合其自己學(xué)習(xí)的計劃。美國優(yōu)秀教師資格認(rèn)證旨在招收教師，頒發(fā)優(yōu)秀教師資格認(rèn)證，為學(xué)生取得優(yōu)異的成績提供必要的幫助。為每間教室都提供優(yōu)秀的教師是美國優(yōu)秀教師證書委員會的核心目標(biāo)。

2. 美國優(yōu)秀教師資格認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)

為了達(dá)到優(yōu)秀目標(biāo)，申請者必須符合以下標(biāo)準(zhǔn):獲得學(xué)士學(xué)位;通過相關(guān)學(xué)科背景測試;通過美國優(yōu)質(zhì)教師資格認(rèn)證考試;通過美國優(yōu)質(zhì)教師資格認(rèn)證相關(guān)研究主題的考試(所申請的學(xué)科范圍)。認(rèn)證學(xué)科包括化學(xué)、生物、基礎(chǔ)教育、英語語言文學(xué)、綜合科學(xué)、數(shù)學(xué)、物理和特殊教育。認(rèn)證采用傳統(tǒng)的筆試形式，考試的內(nèi)容包括專業(yè)知識和教育教學(xué)知識。為了吸引更多的職業(yè)轉(zhuǎn)換者進(jìn)入教師領(lǐng)域，ABCTE和地方院校進(jìn)行合作，提供眾多網(wǎng)絡(luò)課程，并在網(wǎng)上發(fā)布全年招生事項。申請者可以根據(jù)自己的情況使用各種資源(包括計算機(jī))，在網(wǎng)上復(fù)習(xí)教材，參加ABCTE組織的專題研究會。ABCTE委派的專家將會幫助候選人制定學(xué)習(xí)計劃、提供額外的幫助。另一方面，ABCTE還建立了一套考核有經(jīng)驗教師的嚴(yán)格的評價指標(biāo)體系。通過對有經(jīng)驗的教師為期三年的教學(xué)過程評估，考察他們是否是杰出的教學(xué)能力者，同時相關(guān)考核者還要提供提高了學(xué)生成績的證明，以及得到校長的推薦。這個環(huán)節(jié)主要是通過弗吉尼亞州提供的課堂教學(xué)評價體系進(jìn)行考核的。[4]

3. 嚴(yán)格的考試和評價體系

完善嚴(yán)格的考試制度是一項緊迫的任務(wù)，而且也需要各方的共同合作。每項考試至少需要籌備一年多的時間，同時還需要投入大量的經(jīng)費并和特定領(lǐng)域的專家、學(xué)校教師、行政管理者、教育專家、政策制定者以及商界的領(lǐng)導(dǎo)共同合作，并明確各自的任務(wù):制定教師所需要明確的標(biāo)準(zhǔn);為考試制定計劃目標(biāo);分析特定領(lǐng)域的測試項目;為考試制定國家標(biāo)準(zhǔn);完善可行的考試方案;開展研究，確保項目的效度和信度。

ABCTE的考試目前有8個環(huán)節(jié)，可以有效地確保教師的質(zhì)量和學(xué)生的成績。ABCTE的考試形式多樣，項目也會有所不同，因此評價的指標(biāo)也會有所區(qū)別。以英語語言文學(xué)為例，ABCTE的英語語言知識考試分為兩部分:多項選擇和寫作。前者要求考生在3小時內(nèi)完成150個多項選擇題，總分350分，及格分?jǐn)?shù)為270分，優(yōu)秀分?jǐn)?shù)為307分;后者要求考生在1小時內(nèi)完成，總分為6分，合格為4分，它需要教師熟練掌握英語語法知識和有關(guān)英美文學(xué)作品知識的能力。

ABCTE衡量學(xué)生成績的指標(biāo)主要采用的是田納西州增值評價體系(Tennessee Value Added Assessment System)。其基本理念是:假定學(xué)生一年內(nèi)測驗分?jǐn)?shù)變化情況能準(zhǔn)確反映其學(xué)習(xí)進(jìn)步情況，通過跟蹤學(xué)生幾年的進(jìn)步情況，并與該時期學(xué)生就讀的學(xué)校和教師聯(lián)系起來，就能評價這些學(xué)校及教師的教育效果。[5] 這種評價模式是迄今為止發(fā)展最為完善、最為典型的評價模式，有利于更好地評價教師效能對其學(xué)生成績的貢獻(xiàn)。

4. 美國優(yōu)秀教師認(rèn)證的發(fā)展現(xiàn)狀

ABCTE通過和多方機(jī)構(gòu)合作，為職業(yè)轉(zhuǎn)換者提供相關(guān)的信息以招收潛在的教師。從2005年到2006年5月，ABCTE吸引了4 000多名潛在的教師。2006年5月，有2 000多人申請教師資格證，教師資格認(rèn)證的通過率分別是:初等教育(44%)，數(shù)學(xué)(22%)，英語(18%)。生物、基礎(chǔ)科學(xué)、特殊教育和閱讀等學(xué)科屬于新的認(rèn)證領(lǐng)域，這些領(lǐng)域的考試持續(xù)不到6個月，預(yù)期這些認(rèn)證將會隨著人們意識到這方面的重要性而不斷增長。和許多傳統(tǒng)的認(rèn)證相比，ABCTE的認(rèn)證吸引了大批男性公民。[4]在年齡方面，ABCTE吸引了很多想從事教師職業(yè)的人，其平均年齡是37歲。就全國而言，新任教師的平均年齡是29歲。[6] 教師資格認(rèn)證還吸引了大批少數(shù)族裔的教師。[7]目前，申請最多的地區(qū)是佛羅里達(dá)州、愛達(dá)荷州和賓夕法尼亞州，此外，也有不少居住在美國以外人士申請。

三、美國優(yōu)秀教師資格認(rèn)證的啟示

1. 建立嚴(yán)格的教師選拔制度

教師質(zhì)量既關(guān)系到學(xué)生成績的優(yōu)劣，也關(guān)系到國家教育水平的高低。ABCTE實行嚴(yán)格的考試選拔制度，有利于優(yōu)秀教師的選拔。多元的評價體系既有利于促進(jìn)教師的進(jìn)步，也有利于彌補教師自身方面的不足。在這一方面，我國的教師評價體系還有待于進(jìn)一步的完善。ABCTE目前的認(rèn)證領(lǐng)域雖然只包括8個科目，但每一科都有詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)。例如，閱讀就被細(xì)分為語言技能、閱讀技能、閱讀理解、研究技能四個部分，且每一部分都有詳細(xì)的文字說明，明確各部分必須掌握的知識和能力，并重點關(guān)注教師的科學(xué)知識和專業(yè)知識。除此之外，考試的程序也比較復(fù)雜，既包括對教師個人素質(zhì)的認(rèn)證，也包括對教師教學(xué)能力的認(rèn)證。這是值得我們學(xué)習(xí)的。

2. 建立統(tǒng)一的教師選拔制度

由于地方分權(quán)制的特點，美國教師資格認(rèn)證最初是由各州自發(fā)進(jìn)行的，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。這導(dǎo)致全國缺乏統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。美國優(yōu)秀教師資格認(rèn)證的提出既解決了教師數(shù)量短缺的難題，也加快了美國教師認(rèn)證統(tǒng)一化的步伐。ABCTE是在美國聯(lián)邦教育部的資助下成立的一個新的教師資格認(rèn)證組織，而且每年撥款的數(shù)量也在不斷增加。到目前為止，聯(lián)邦政府的撥款仍然是ABCTE的主要資金來源。在2007年教育改革運動中，美國已經(jīng)把ABCTE作為解決教師短缺的主要途徑之一。我國雖自1983年實行了教師資格認(rèn)證制度，但具體的操作還是由各省市自行組織，其標(biāo)準(zhǔn)也有很大的差距，信度也受到一定的質(zhì)疑。為了進(jìn)一步加強對優(yōu)秀教師資格認(rèn)證制度的管理，國家有必要制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強對教師隊伍的管理。

3. 關(guān)注教師成長，提高教師素質(zhì)

美國優(yōu)秀教師資格認(rèn)證與其他教師資格認(rèn)證最大的區(qū)別就在于，它把教師的職前和職后培訓(xùn)有機(jī)地結(jié)合起來，既為申請者的職業(yè)轉(zhuǎn)換提供一定的條件，也注重對教師職后能力的培養(yǎng)。從教學(xué)計劃的制定到教學(xué)技能的獲得，從教學(xué)知識的獲得到教學(xué)經(jīng)驗的提升等，ABCTE都提供必要的指導(dǎo)和咨詢，并通過網(wǎng)上論壇、在線學(xué)習(xí)等方式來提高教師的水平。這也是我國的教育管理者值得反思的。雖然ABCTE的教師資格認(rèn)證對初任和職前教師沒有具體的規(guī)定，與學(xué)生也沒有深入的接觸，但ABCTE積極創(chuàng)造條件，通過加強與地方院校和師資緊缺地區(qū)的合作來彌補初任教師的不足;在實際的教學(xué)過程中，也給予有效的指導(dǎo)和建議，真正促進(jìn)了教師專業(yè)的發(fā)展和技能的提高。它滲透著人性化的關(guān)懷，體現(xiàn)著對教師的尊重和理解，從根本上符合教師個人成長和學(xué)校整體發(fā)展的需要。

雖然ABCTE還處在發(fā)展初期，在發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了不少問題，但其在認(rèn)證的過程中所表現(xiàn)出的積極方面是值得我們學(xué)習(xí)的。它為我國的教師資格認(rèn)證制度變革提供了一定的經(jīng)驗。我國教師資格認(rèn)證制度作為影響國計民生的一項重要政策，在改革和發(fā)展中既需要聯(lián)系實際，體現(xiàn)“以人為本”的理念，同時也要建立合理的評價機(jī)制，促進(jìn)教師隊伍的發(fā)展和質(zhì)量的提高。

參考文獻(xiàn):

[1] 王英杰.美國高等教育的發(fā)展與改革[M].北京:人民教育出版社，1993.

[2] 呂達(dá)，周滿生主編.當(dāng)代外國教育改革著名文獻(xiàn)——美國卷(第四冊)[M].北京:人民教育出版社，2004:216.

[3] 劉洋，蔡敏.美國優(yōu)質(zhì)教師認(rèn)證委員會的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及其啟示[J].世界教育信息，2008(12).

[4] Haggaikuppermintz Schools Reform Proposals.The Research Evidence，http://www.asu.edu/educ/epsl/Epru/documents/EPRU%2002-10//Chapter%2011-kupermintz-Final.htm.

[5] US Department of Education.The Condition of Education 2005.Washington，D.C.:The National Center for Education Statistics，2004:3.

[6] National Collaborative on Diversity in the Workforce，Assessment of Diversity in the Work Force.Washington，D.C.:National Collaborative on Diversity in the Workforce，5. Available at http://www.nea.org/teacherquality/image/diversityreport.pdf.

[7] Judith Hale，Performance-Based Certification:How to Design an Effective，Defesible，Cost-Effective Program.San Francisco，Calif:Jossey-Bass/Preiffer，2000:101.

(作者單位:西南大學(xué)教育學(xué)院)

責(zé)任編輯 熊建輝