[摘 要] 愛荷華州立科技大學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃重視應(yīng)用型本科教育和科學(xué)研究，重視不斷改善社會服務(wù)功能，將國際化、多樣化、跨學(xué)科作為發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。作為美國一所贈地學(xué)院，愛荷華州立科技大學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃能給我國地方高校實現(xiàn)服務(wù)功能、制定有效的戰(zhàn)略規(guī)劃提供一些借鑒。

[關(guān)鍵詞] 愛荷華州立科技大學(xué) 發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 地方高校

愛荷華州立科技大學(xué)(Iowa State University of Science and Technology)的起源可追溯到1853年愛荷華州創(chuàng)立的州立農(nóng)業(yè)協(xié)會(State Agriculture Society)。1862年9月11日，愛荷華州成為第一個接受《莫里爾法》的州，當(dāng)時的愛荷華農(nóng)業(yè)學(xué)院和示范農(nóng)場合并成為一所贈地學(xué)院，面向所有人教授實用和自由學(xué)科。[1]1959年，學(xué)院被正式命名為愛荷華州立科技大學(xué)?，F(xiàn)在，愛荷華州立科技大學(xué)已發(fā)展成為享譽美國國內(nèi)外的一所公立綜合性大學(xué)，科學(xué)、工程學(xué)和農(nóng)學(xué)是其優(yōu)勢學(xué)科。學(xué)校為美國培養(yǎng)了大批社會急需的實用型人才，促進(jìn)了美國社會經(jīng)濟的發(fā)展和高等教育的大眾化進(jìn)程。研究其發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃對我國地方大學(xué)發(fā)揮服務(wù)功能、制定具體可行的戰(zhàn)略規(guī)劃具有重要的參考價值。

一、愛荷華州立科技大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的歷史研究

愛荷華州立科技大學(xué)在首次制定的1990年至1995年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中提出，要成為全國最好的贈地學(xué)院。學(xué)校之后相繼制定了三個詳細(xì)的五年規(guī)劃。在《1995~2000年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》中，成為全國最好的贈地學(xué)院仍是愛荷華州立科技大學(xué)追求的目標(biāo)。規(guī)劃重申了愛荷華州立科技大學(xué)作為美國第一所贈地學(xué)院，自19世紀(jì)后期至今不變的教育哲學(xué)。它主要表現(xiàn)在四個方面:不分種族、信仰、性別與經(jīng)濟背景，入學(xué)機會一律平等;應(yīng)用教育和通識教育結(jié)合;對應(yīng)用研究和基礎(chǔ)研究同等重視;為愛荷華州人提供服務(wù)，幫助他們更好地做決策。[2]

20世紀(jì)90年代，贈地學(xué)院面臨招生壓力加大、財政持續(xù)緊縮和支付能力有限等多方面的問題。1995年，美國州立大學(xué)贈地學(xué)院協(xié)會(National Association of State Universities and Land-Grant Colleges)受凱洛格基金會(W. K. Kellogg Foundation)資助，成立了一個全國性的委員會——凱洛格委員會，來重新思考公立高等教育在美國的角色。[3]凱洛格委員會在1999年2月的會議報告《回到我們的根本:融入社會的大學(xué)》(Returning to Our Roots:The Engaged Institution)，提出了兩個新的概念——融入社會的大學(xué)(The Engaged Institution)和融合(Engagement)，建議大學(xué)重新設(shè)計它們的教學(xué)、科研和推廣服務(wù)功能，以變得更加敏感并能更有效地參與社區(qū)問題。[4]愛荷華州立科技大學(xué)作為委員會的十一個大學(xué)成員之一，緊緊圍繞這些新理念制定了2000~2005年和2005~2010年戰(zhàn)略規(guī)劃。

愛荷華州立科技大學(xué)2000~2005年規(guī)劃提出的三個戰(zhàn)略目標(biāo)是:知識，通過具有特色的以學(xué)習(xí)者為中心的教學(xué)、服務(wù)和各種機會促進(jìn)知識的發(fā)展;創(chuàng)新，促進(jìn)以卓越學(xué)問為特征的發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新，包括跨學(xué)科和合作活動;融合，與核心成員合作，通過建立知識技術(shù)互相協(xié)作共享的伙伴關(guān)系來滿足社區(qū)和社會的需求。[5]愛荷華州立科技大學(xué)規(guī)劃委員會通過反復(fù)征求各界意見，最后確定2005~2010年規(guī)劃的五個重點領(lǐng)域:(1)教育，加強本科生、研究生和專業(yè)教育，使學(xué)生在校期間及離校后獲得更大的成功;(2)項目，增加優(yōu)秀的研究生與專業(yè)教育和研究項目的數(shù)量，尤其是在增強大學(xué)實力、滿足地方及全球迫切需求的領(lǐng)域增加這些項目的數(shù)量;(3)經(jīng)濟影響，將發(fā)明轉(zhuǎn)化成可行的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，推動愛荷華州與世界經(jīng)濟的發(fā)展;(4)社會生活，增強愛荷華州生活、學(xué)習(xí)、工作和娛樂的吸引力;(5)大學(xué)生活，確保愛荷華州立科技大學(xué)是學(xué)習(xí)和工作的理想場所。這是多次征求、采納、修改意見的結(jié)果，也是校內(nèi)外全體關(guān)心學(xué)校發(fā)展的人士的智慧結(jié)晶。[6]

二、以科學(xué)和技術(shù)為重點的戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容與特色

愛荷華州立科技大學(xué)繼承贈地傳統(tǒng)，以科學(xué)和技術(shù)為中心，重視應(yīng)用型本科教育和科學(xué)研究，不斷強化為本州、本國經(jīng)濟發(fā)展和社會服務(wù)的功能，并在其發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中融入了國際化、多樣化、跨學(xué)科先進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略和具體措施。學(xué)校歷年來的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃都具有很強的個性和鮮明的特色。

1. 重視通用和實用的本科生教育

面向所有人教授通用和實用的學(xué)科是愛荷華州立大學(xué)建校的理念，也是其一直信奉的傳統(tǒng)。因此，應(yīng)用性本科生教育是歷次規(guī)劃的重點。通過豐富的課程提供高質(zhì)量的本科生教育是愛荷華州立科技大學(xué)的重要使命之一。為了讓學(xué)生在學(xué)習(xí)方面達(dá)到優(yōu)秀，愛荷華州立科技大學(xué)要培養(yǎng)學(xué)生的洞察力、對知識的好奇心，促進(jìn)個人發(fā)展的知識技能。本科生教育的一個共同目標(biāo)是，任何學(xué)科專業(yè)的所有學(xué)生都能獲得科學(xué)技術(shù)方面的知識，了解人性和道德觀念，了解美國歷史文化基礎(chǔ)知識，形成對其他文化的敏感性和國際關(guān)懷。[7]

愛荷華州立科技大學(xué)1995~2000年的規(guī)劃提出要加強本科教學(xué)、項目和服務(wù)工作，要更加強調(diào)建設(shè)以學(xué)生為中心的學(xué)習(xí)環(huán)境。為了實現(xiàn)以學(xué)習(xí)者為中心的教學(xué)、服務(wù)及促進(jìn)知識發(fā)展的目標(biāo)，2000~2005年規(guī)劃制定了全校性的多項具體戰(zhàn)略措施，包括以學(xué)習(xí)者為中心的學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè);保證學(xué)術(shù)研究的多樣性和教職工、學(xué)生的多樣化;加強招生工作，使本科生和研究生的數(shù)量達(dá)到招生指標(biāo);吸引優(yōu)秀學(xué)生;為貧困學(xué)生提供幫助;保持住校生和非住校生的數(shù)量平衡;擴大對學(xué)生的公共和私人財政援助;不斷發(fā)展信息技術(shù)并推動其廣泛應(yīng)用;系統(tǒng)地改善和增加學(xué)術(shù)設(shè)施來支持教學(xué)和學(xué)習(xí)創(chuàng)新;支持教師在學(xué)習(xí)、教學(xué)和評估方面的創(chuàng)新;增強師生互動，保持適當(dāng)?shù)陌嗉壢藬?shù)等。[8]加強本科生教育也是愛荷華州立科技大學(xué)2005~2010年規(guī)劃的首要重點。

2. 重視研究生教育和科學(xué)研究

愛荷華州立科技大學(xué)不僅為經(jīng)濟和社會發(fā)展培養(yǎng)了大批實用人才，而且對學(xué)術(shù)事業(yè)的發(fā)展也作出了重大的貢獻(xiàn)。作為教學(xué)組織，它教授傳統(tǒng)學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科的課程;作為研究組織，它非常重視應(yīng)用和基礎(chǔ)研究。科學(xué)來自實踐(Science with Practice)是愛荷華州立科技大學(xué)的重要格言，反映了大學(xué)精神。作為科研組織，愛荷華州立科技大學(xué)在1995~2000年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，把加強研究生與專業(yè)教育和科研項目作為第二大目標(biāo)，包括要在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和科技成果轉(zhuǎn)化方面保持優(yōu)秀;重點開展與農(nóng)業(yè)、獸醫(yī)、自然科學(xué)和社會科學(xué)、工程學(xué)、科技經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境工作相關(guān)的研究項目;開展具有創(chuàng)新性的研究生教育;增加國內(nèi)一流和國際知名教授的數(shù)量;提高國際合作研究、學(xué)術(shù)研究、培訓(xùn)和交流項目的數(shù)量和質(zhì)量等。[9]另外，在信息科技和一體化及有效利用技術(shù)服務(wù)方面，愛荷華州立科技大學(xué)要建立國際領(lǐng)先地位。擴大技術(shù)轉(zhuǎn)讓規(guī)模，充分使用信息技術(shù)與開展技術(shù)服務(wù)也是愛荷華州立科技大學(xué)1995~2000年規(guī)劃在科學(xué)研究方面的重要目標(biāo)。

愛荷華州立科技大學(xué)相信，在教學(xué)和專業(yè)實踐方面的學(xué)術(shù)研究和發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新能提高大學(xué)在國內(nèi)外的聲譽。創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)是學(xué)校2000~2005年規(guī)劃的三大戰(zhàn)略目標(biāo)之一?；A(chǔ)研究，應(yīng)用研究，農(nóng)業(yè)、獸醫(yī)、工程學(xué)等方面的研究仍是規(guī)劃的重點。除此之外，規(guī)劃還強調(diào)交叉學(xué)科的合作研究等。為實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，規(guī)劃確定了以下戰(zhàn)略措施，并指明并不局限于這些措施:培養(yǎng)教師在學(xué)術(shù)研究和創(chuàng)新知識方面的興趣和精神;尋求對州、國家和世界都有利的具有針對性的研究項目;系統(tǒng)維護(hù)和改善科學(xué)、技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施，為創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)提供支持;加大跨學(xué)科和合作方面的努力，在各領(lǐng)域促進(jìn)學(xué)生的參與;將學(xué)術(shù)研究納入課程;為信息技術(shù)的廣泛使用奠定基礎(chǔ)，鼓勵在信息技術(shù)方面爭創(chuàng)世界一流;發(fā)揮愛荷華州的優(yōu)勢，有選擇地采取大膽而有遠(yuǎn)見的舉措等。[10]

3. 以服務(wù)社會為中心的規(guī)劃

提供社會服務(wù)、解決社會問題、與社會發(fā)展緊密聯(lián)系是美國贈地學(xué)院的傳統(tǒng)理念。愛荷華州立科技大學(xué)在農(nóng)學(xué)、工程學(xué)、家庭經(jīng)濟學(xué)、推廣服務(wù)等方面處于領(lǐng)先地位，并早在1879年就創(chuàng)立了美國第一個州立獸醫(yī)學(xué)院。[11] 1995~2000年規(guī)劃重視愛荷華州的經(jīng)濟、環(huán)境和社會發(fā)展需求，刺激經(jīng)濟發(fā)展、加強環(huán)境工作與人力資源建設(shè)、提高人們生活質(zhì)量是其規(guī)劃重要的目標(biāo)。

愛荷華州立科技大學(xué)2000~2005年規(guī)劃的重要目標(biāo)是與核心成員密切合作、共享知識技術(shù)、建立伙伴關(guān)系，以解決社區(qū)和社會的需求。戰(zhàn)略措施主要有:了解愛荷華州的社會需求，有效配置知識技術(shù)資源;根據(jù)愛荷華州以及美國國內(nèi)外社會的需求，建立雙向合作關(guān)系和合作途徑;采取措施改善愛荷華州的環(huán)境質(zhì)量和勞動力素質(zhì);通過社區(qū)服務(wù)和服務(wù)學(xué)習(xí)項目豐富學(xué)生的學(xué)習(xí);在州和國內(nèi)外的推廣服務(wù)活動中，廣泛采用最新的信息技術(shù)等。[12]

4. 多樣化、跨學(xué)科、國際化戰(zhàn)略

愛荷華州立科技大學(xué)是美國優(yōu)秀的州立國際性大學(xué)，多樣化、跨學(xué)科、國際化是其歷次規(guī)劃的戰(zhàn)略重點。愛荷華州立科技大學(xué)尊重不同的觀點和看法，要為所有教職工、學(xué)生、實現(xiàn)他們的學(xué)術(shù)、智力和職業(yè)潛能提供機會。為加強人力和智力的多樣化，愛荷華州立科技大學(xué)在1995~2000年規(guī)劃中制定了全校戰(zhàn)略措施，提出要加強本科生、研究生來源的多樣性，提高職員的多樣化構(gòu)成，提供多樣化的課程，開展與教職員多樣化相關(guān)的項目。[13]面對日益復(fù)雜的社會問題，需要整合各學(xué)科的知識技術(shù)，因此該規(guī)劃也十分重視跨學(xué)科方面的研究，提出要加強跨學(xué)科和合作教學(xué)項目的開展。

在知識經(jīng)濟高速發(fā)展的時代，愛荷華州立科技大學(xué)認(rèn)為大學(xué)應(yīng)該以全球視角來看待高等教育。學(xué)校鼓勵大學(xué)生進(jìn)行國際學(xué)習(xí)或旅行，以便為他們適應(yīng)多元化的國際社會生活和工作做好準(zhǔn)備。學(xué)校1995~2000年規(guī)劃提出加強國際化的戰(zhàn)略措施是:增加學(xué)生關(guān)于世界和全球的知識;加強全體教職工的國際化，擴大國際教師和職員發(fā)展項目的規(guī)模;形成一種不同文化背景的人們都能相互理解的環(huán)境;擴大國際或全球?qū)W術(shù)研究的范圍。[14]

三、對我國地方高校制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的借鑒意義

1. 合理定位學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的總體目標(biāo)

總體目標(biāo)定位決定了大學(xué)未來的發(fā)展趨勢，為學(xué)校制訂整個發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)方向。戰(zhàn)略規(guī)劃的具體目標(biāo)、全校性的戰(zhàn)略措施、資金的配置等都要圍繞總體目標(biāo)來制訂?？傮w目標(biāo)定位具有理論性、宏觀性、綱領(lǐng)性的特點，對其他定位具有統(tǒng)攝作用。因此，根據(jù)學(xué)校實際制定合理的總體發(fā)展目標(biāo)十分重要。愛荷華州立科技大學(xué)一直信奉贈地學(xué)院傳統(tǒng)，面向所有人，培養(yǎng)大批實用人才、為社會發(fā)展服務(wù)，其總體發(fā)展目標(biāo)是成為美國最好的贈地學(xué)院，而不是隨波逐流地追求成為世界知名大學(xué)或世界一流大學(xué)。我國對發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的研究起步比較晚，一些省屬高校的總體目標(biāo)常常定位過高，不少都提出要成為在國際上具有一定影響力的“國際知名大學(xué)”，而沒有結(jié)合實際確定合適的辦學(xué)定位，目標(biāo)定位在總體上缺乏特色。學(xué)校提出了很高的目標(biāo)，在制訂具體戰(zhàn)略措施中，又不能密切結(jié)合“國際知名大學(xué)”的世界標(biāo)準(zhǔn)，制訂的戰(zhàn)略措施難以起到戰(zhàn)略指導(dǎo)作用。

2. 進(jìn)行合理類型定位，應(yīng)用型本科教育與科學(xué)研究并重

雖然卡內(nèi)基高等教育委員會將愛荷華州立科技大學(xué)歸為研究型大學(xué)Ⅰ類，但愛荷華州立科技大學(xué)自己制定的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃將學(xué)校定位于教學(xué)研究型大學(xué)，對應(yīng)用性本科教育和科學(xué)研究給予同等重視，使教學(xué)與科研起到了相互促進(jìn)的作用。研究型大學(xué)只是美國大學(xué)體制整個金字塔的頂端，而以通識教育為基礎(chǔ)的美國贈地學(xué)院具有平民化、服務(wù)性、實用性的特色。我國高等教育的大眾化主要是通過擴大原有大學(xué)的規(guī)模而不是建設(shè)新型大學(xué)來實現(xiàn)的。重理論、輕實踐是許多地方高校培養(yǎng)人才的最大弊端。近年來出現(xiàn)的高校畢業(yè)生就業(yè)難，而企業(yè)卻招不到合適人選的問題，與現(xiàn)今大學(xué)的人才培養(yǎng)模式有很大關(guān)系。因此，如何向應(yīng)用型本科教育模式轉(zhuǎn)型并同時兼顧科學(xué)研究，應(yīng)是我國地方高校制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃要解決的首要問題。

3. 地方大學(xué)的服務(wù)定位問題

美國建立贈地學(xué)院的初衷是要為州發(fā)展農(nóng)業(yè)和工業(yè)服務(wù)，因此服務(wù)本州、解決社會問題一開始就是其最重要的功能。愛荷華州立科技大學(xué)與美國其他贈地學(xué)院一樣，在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟等各方面發(fā)展的同時自身也獲得了成功發(fā)展，從職業(yè)教育型學(xué)校發(fā)展成為享譽世界的綜合性研究型大學(xué)。服務(wù)本州經(jīng)濟發(fā)展是愛荷華州立科技大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的中心任務(wù)，學(xué)校重視與本州其他組織的合作，制定了加強與本州社會經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系的戰(zhàn)略，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等許多方面都有服務(wù)地方的規(guī)劃措施。20世紀(jì)90年代到本世紀(jì)初，隨著高等教育管理體制的改革，我國大學(xué)基本結(jié)束了部門辦學(xué)體制，逐步確立了由中央和省級政府兩級辦學(xué)、以地方管理為主的新體制。一些地方高校開始考慮服務(wù)定位的問題，但在多數(shù)院校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，服務(wù)地方并沒有被放在實際規(guī)劃的中心或重要位置，缺少服務(wù)地區(qū)的具體戰(zhàn)略措施。

4. 多樣化、國際化、跨學(xué)科是學(xué)校規(guī)劃的重要組成部分

高等學(xué)校根據(jù)自身特點，制定多樣化、國際化、跨學(xué)科等發(fā)展戰(zhàn)略，并將辦學(xué)理念納入教學(xué)和研究等整個辦學(xué)過程之中，已成為世界上許多優(yōu)秀大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃不可缺少的部分。愛荷華州立科技大學(xué)重視多樣化、國際化、跨學(xué)科方面的發(fā)展戰(zhàn)略，并制定了具體可行的戰(zhàn)略措施，不斷發(fā)展成為一所優(yōu)秀的國際性大學(xué)。學(xué)校不僅在本國的高等教育系統(tǒng)中確立了地位，而且在世界上贏得了聲譽。我國大學(xué)在多樣化、國際化、跨學(xué)科等方面與美國等發(fā)達(dá)國家大學(xué)相比還有很大差距。雖然一些大學(xué)的目標(biāo)是成為國際知名大學(xué)或建立世界先進(jìn)水平的大學(xué)科技園、一流學(xué)科和一流教學(xué)等，但在教學(xué)、科研、師資培養(yǎng)等方面的規(guī)劃中并沒有制定相應(yīng)的具體措施，在實踐中往往缺乏操作方法和可行步驟，流于形式。我國高校制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)有前瞻性，重視多樣化、跨學(xué)科、國際化等方面的可操作性規(guī)劃。

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[6] 湛毅青，彭省臨.美國高校戰(zhàn)略規(guī)劃的編制與實施研究[J].現(xiàn)代大學(xué)教育，2007(4).

(作者單位:于鳳銀，山東科技大學(xué)高等教育研究所;曾巧玲，北京師范大學(xué)教育學(xué)院)

責(zé)任編輯 鄧明茜