[背景簡介]國家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項目，是教育部和財政部為了配合科教興國和人才強國戰(zhàn)略以及《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》的實施而設(shè)立的公費資助留學(xué)項目，由國家留學(xué)基金管理委員會負(fù)責(zé)實施。項目的目標(biāo)是“培養(yǎng)一批能夠提升自主創(chuàng)新能力、具有國際視野的拔尖創(chuàng)新人才;填補我國前沿學(xué)科及空白學(xué)科的人才缺口;打造國際人才培養(yǎng)及交流平臺，建立國內(nèi)外穩(wěn)定持久的學(xué)術(shù)交流渠道，使重點支持的科研團隊及學(xué)科專業(yè)達(dá)到世界先進(jìn)水平”。項目還確定了“選派一流的學(xué)生，到國外一流院校、專業(yè)，師從一流的導(dǎo)師”的選派標(biāo)準(zhǔn)。按照計劃，從2007年至2011年，國家將從清華大學(xué)、北京大學(xué)、浙江大學(xué)等49所重點高校中(目前簽約重點高校數(shù)量已經(jīng)擴展到60所)每年選派5 000名研究生，有計劃、成規(guī)模地到國外一流大學(xué)學(xué)習(xí)。該項目著眼于國家未來發(fā)展的重要人才戰(zhàn)略舉措，無論從派遣人數(shù)還是資助力度來看，它都是自改革開放以來國家設(shè)立的公派留學(xué)項目中規(guī)模最大的一個。

2009年10月16日，國家留學(xué)基金管理委員會(以下簡稱留學(xué)基金委)與美國圣路易斯華盛頓大學(xué)共同在北京召開第五屆國際研究生獎學(xué)金會議，會議以“金融危機背景下的研究生教育——持續(xù)投入與緊密合作”為主題，組織國內(nèi)20所國家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項目簽約院校與哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、芝加哥大學(xué)等10所美國一流高校進(jìn)行了交流。隨后，留學(xué)基金委于10月18日~22日分別在北京、上海、南京等地召開研究生項目獎學(xué)金信息說明會，組織美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國十幾所院校參會，為國內(nèi)40多所重點高校2 000多名優(yōu)秀學(xué)生宣講項目獎學(xué)金的相關(guān)信息，并解答有關(guān)問題。

這一系列密集的活動圍繞國家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生出國留學(xué)項目(以下簡稱項目)，不僅為中外高校開展研究生培養(yǎng)的交流與合作提供了平臺，也為項目獎學(xué)金的潛在申請者了解項目有關(guān)信息和國外有關(guān)院校的獎學(xué)金信息提供了一次面對面的交流機會。

《世界教育信息》雜志應(yīng)邀參加了16日的會議和18日在北京舉行的信息說明會。記者通過采訪留學(xué)基金委有關(guān)負(fù)責(zé)人、國內(nèi)外有關(guān)院校研究生院領(lǐng)導(dǎo)、參加獎學(xué)金信息說明會的研究生，以及會后查閱相關(guān)資料，了解了項目的有關(guān)發(fā)展情況。

項目實施2年來取得了明顯的成效。今年9月，留學(xué)基金委劉京輝秘書長接受我刊采訪時提到，從2007年項目開始以來的統(tǒng)計看，超過80%的學(xué)生先后赴哈佛、耶魯、斯坦福、牛津、劍橋、東京大學(xué)、慕尼黑工大、海德堡大學(xué)等世界一流的大學(xué)學(xué)習(xí)[1]。以北大為例，入選研究生的留學(xué)目的國集中在美、日、德、英、法等高等教育發(fā)展處于世界領(lǐng)先水平的國家;留學(xué)接收院校主要是世界一流大學(xué)和科研院所，其中包括哈佛、斯坦福、麻省理工、耶魯、牛津、劍橋、愛丁堡和早稻田等世界著名大學(xué);聯(lián)合培養(yǎng)的國外導(dǎo)師基本上都是世界一流的專家和學(xué)者，不少導(dǎo)師還是所在國家的科學(xué)院、社科院院士，其中包括諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者斯蒂格里茨教授。此外，入選研究生的留學(xué)專業(yè)，也基本上涵蓋了該項目重點支持的各個關(guān)鍵領(lǐng)域和戰(zhàn)略領(lǐng)域。[2]

項目的實施，一方面提高了研究生的科研能力和水平，初步建立和加強了人才培養(yǎng)的國際化平臺，對研究生教育的國際化進(jìn)程以及博士研究生培養(yǎng)質(zhì)量的提高起到了非常大的推動作用，目前已有許多聯(lián)合培養(yǎng)的博士生回國且反響非常好;另一方面，項目進(jìn)一步增強了高校培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才的責(zé)任感和使命感，為高校的國際交流與合作賦予了實質(zhì)性的內(nèi)容，增強了他們開展對外交流與合作的主動性和積極性，密切了國內(nèi)外導(dǎo)師和課題組之間的合作，促進(jìn)了雙方持久穩(wěn)定學(xué)術(shù)交流渠道的建立和發(fā)展，為學(xué)科未來更快的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

一、項目發(fā)展面臨的困難

項目在進(jìn)展過程中取得了明顯成效，也面臨著一些困難。

1. 受資助資金的影響，項目的學(xué)生派出離預(yù)期還有一定距離

與世界高校近幾年紛紛以高額獎學(xué)金吸引優(yōu)秀學(xué)生相比，項目目前提供的資助對優(yōu)秀學(xué)生的吸引力顯然還不夠大。雖然項目是自改革開放以來公派研究生出國留學(xué)資助規(guī)模最大的一次，但對于學(xué)生個人來說，資助額度并不高。和國外大學(xué)提供的全額獎學(xué)金相比，其資助額度及約束條件都削弱了其優(yōu)勢。受訪的幾名學(xué)生都表示，國外院校提供的全額獎學(xué)金對他們的吸引力更大。

2. 國內(nèi)外院校合作搭建人才培養(yǎng)平臺不易

根據(jù)項目設(shè)計，應(yīng)由學(xué)校和導(dǎo)師來主導(dǎo)學(xué)生的出國留學(xué)申請，這既能保證留學(xué)的品質(zhì)，又能為學(xué)生省去許多額外的麻煩，這也是該項目的獨特優(yōu)勢之一。參加說明會的一些學(xué)生也表示，通過申請這一獎學(xué)金留學(xué)能得到多項權(quán)益保障，消除了很多不確定因素，比較讓人放心。除了方便學(xué)生，由學(xué)校和導(dǎo)師幫助學(xué)生搭建好留學(xué)渠道這一操作方式，也有助于國內(nèi)外院校及導(dǎo)師的交流。然而，在項目的實際操作過程中，不少外方院校都是學(xué)生自己聯(lián)系的，它們并非都與該生所在國內(nèi)高校有合作或交流關(guān)系，對于這些中外院校來說，要搭建研究生聯(lián)合培養(yǎng)平臺還存在較大的困難。

二、加強項目管理，提高選派質(zhì)量

為實現(xiàn)“三個一流”的派出標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)成項目目標(biāo)，留學(xué)基金委與簽約高校都表示正在積極加強項目的管理，提高項目的質(zhì)量。

1. 加強宣傳的針對性，打造更高素質(zhì)的申請群體

記者在說明會上隨機采訪了7位學(xué)生，詢問了他們對國家公派研究生獎學(xué)金的了解情況及自己的留學(xué)計劃和準(zhǔn)備情況。其中兩位學(xué)生有明確的出國留學(xué)計劃，對該獎學(xué)金有一定程度了解;其他5位學(xué)生是因為身邊的人通過該獎學(xué)金出國留學(xué)了，對該獎學(xué)金產(chǎn)生了好奇和期望，希望通過說明會來了解相關(guān)信息。而在出國留學(xué)的心理和知識準(zhǔn)備方面，他們總體上還比較缺乏。

留學(xué)基金委副秘書長楊新育曾經(jīng)在一次訪談中指出，2007 年國家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項目標(biāo)志著國家公派留學(xué)重點資助對象開始由進(jìn)修人員向?qū)W生(學(xué)歷生)轉(zhuǎn)變[3]。對于學(xué)生來說，這是一次陣痛，和以往按部就班完成國家的培養(yǎng)計劃不同，他們需要適應(yīng)新的學(xué)習(xí)方式，以國際化的視野來規(guī)劃自我培養(yǎng)，確立自己的目標(biāo)，確定追求的路徑。如果他們?nèi)狈ψ灾骱吞剿骶?，缺乏一定的?guī)劃和執(zhí)行能力，項目目標(biāo)的落實將會打一個大大的問號。

留學(xué)基金委副秘書長李建民介紹，目前還存在國外院校與留學(xué)基金委簽有合作協(xié)議且有獎學(xué)金名額卻無人申請的狀況，說明很多研究生還不了解項目，不了解獎學(xué)金的來源渠道，舉辦獎學(xué)金信息說明會就是希望能夠把國外學(xué)校有關(guān)一流專業(yè)、招生安排等信息發(fā)布出去。他同時表示，留學(xué)基金委還將采取其他方法對學(xué)生加強有關(guān)項目獎學(xué)金的宣傳。

公派留學(xué)的重點資助對象轉(zhuǎn)換為學(xué)生必將是一個長期轉(zhuǎn)向，打造優(yōu)秀的公派留學(xué)儲備人才有利于提高留學(xué)質(zhì)量。為了配合項目的執(zhí)行，一些高校開始在這方面做一些嘗試，如舉辦公派留學(xué)預(yù)備班，提高學(xué)生的英文水平，增強他們對項目的了解及對國外學(xué)科、導(dǎo)師及相關(guān)課題的了解，為項目提供人才儲備，增加項目申請的成功率，縮短學(xué)生出國留學(xué)的磨合期。

2. 進(jìn)一步提升高校執(zhí)行項目的積極性

《國家公派出國留學(xué)研究生管理規(guī)定》提出，由參加項目的院校負(fù)責(zé)向留學(xué)基金委推薦品學(xué)兼優(yōu)的人選，指導(dǎo)聯(lián)系國外高水平學(xué)校，對公派研究生在國外留學(xué)期間的學(xué)習(xí)進(jìn)行必要指導(dǎo)。根據(jù)這一規(guī)定，是否派出學(xué)生、派出哪些學(xué)生的決定權(quán)主要在院校，因此院校的積極性在很大程度上影響研究生對公派出國留學(xué)信息的了解和了解的程度，影響對學(xué)生申請的支持。

在采訪中，有研究生院領(lǐng)導(dǎo)提到了高校之間積極程度的差別。這和高校自身的資源情況和發(fā)展目標(biāo)有密切聯(lián)系。記者從會上了解到，項目的簽約高校進(jìn)一步擴大了范圍，今年達(dá)到60所，使得研究生的選派范圍更廣，參與項目競爭的高校更多。另外，2010年的派出計劃根據(jù)項目到目前的執(zhí)行情況，調(diào)整了各推選單位的選派計劃和選派規(guī)模，對表現(xiàn)突出的院校提供了名額獎勵。在攻讀學(xué)位和聯(lián)合培養(yǎng)的名額比例規(guī)定上，也根據(jù)各校的不同情況進(jìn)行了調(diào)整。項目所作的這些調(diào)整結(jié)合了高校的實際情況，將進(jìn)一步提高高校參與項目的積極性，進(jìn)而提高項目執(zhí)行效力。

3. 通過過程管理保證留學(xué)質(zhì)量

據(jù)了解，2007年項目剛開始時，對公派研究生獎學(xué)金申請者的很多要求都是軟性的，包括對英文成績、論文發(fā)表情況以及研修計劃等都沒有硬性規(guī)定。兩位被訪研究生院領(lǐng)導(dǎo)提出，留學(xué)基金委對申請學(xué)生的要求正在逐年提高，指標(biāo)也更加嚴(yán)格。一位研究生院領(lǐng)導(dǎo)談到，在第一批派出的時候，申報材料中并不包括對外方導(dǎo)師的情況介紹，后來逐漸才有;現(xiàn)在，申報材料還要附上外方導(dǎo)師的研究情況，這一要求對中外合作培養(yǎng)的銜接起到了很好的作用。他還提到，最初派出的學(xué)生中，確實存在少數(shù)學(xué)生出國后英語不過關(guān)的情況。今年，國家留學(xué)基金委對國家公派研究生的外語成績做了硬性要求，如申請留學(xué)英語國家必須提供全國外國語水平考試或雅思、托?？荚嚦煽?。對選拔派出環(huán)節(jié)加強管理，以進(jìn)一步提高派出的質(zhì)量。

關(guān)于公派研究生在國外留學(xué)期間的管理，據(jù)留學(xué)基金委副秘書長李建民介紹，目前主要通過中國駐外使(領(lǐng))館教育處(組)、國內(nèi)派出單位和導(dǎo)師，以及留學(xué)基金委三方共同進(jìn)行管理。但與學(xué)生在國外連續(xù)的學(xué)習(xí)和生活經(jīng)歷相比，目前的管理措施還顯得有些單薄。部分校方也反映，目前學(xué)校派出人數(shù)不多且分散在世界各地，學(xué)校對這批學(xué)生的管理工作做得相對較少，對他們在國外學(xué)習(xí)的情況了解不夠充分。對此，李建民提出，留學(xué)基金委將按照目前制定的有關(guān)文件并結(jié)合公派研究生在外學(xué)習(xí)的特點，深入探討如何進(jìn)一步加強對公派留學(xué)生的管理。他表示，派出單位和國內(nèi)導(dǎo)師都是公派研究生管理的重要方面。

另外，在今年4月17日休斯敦公派人員的座談會上，劉京輝秘書長介紹，留學(xué)基金委已經(jīng)開發(fā)國家公派留學(xué)人員信息管理平臺，將在不遠(yuǎn)的將來對公派人員進(jìn)行互動高效的網(wǎng)上管理;同時也在考慮建立部分國外導(dǎo)師信息庫。有了這個管理信息平臺，管理部門可以針對許多問題提供幫助，對一些普遍問題提供策略和建議，還可以讓先行者的個人經(jīng)驗和教訓(xùn)發(fā)揮更大的參考價值。這一平臺的搭建也將有利于項目的執(zhí)行，申請者會更加重視英文成績，重視擬定研修計劃，重視深入了解國外導(dǎo)師的研究情況并積極與之交流，使得自己每完成一份申請材料，都能為留學(xué)成功增加實實在在的砝碼。這些措施實施后將對提高公派研究生項目質(zhì)量起到立竿見影的作用。

三、公派研究生出國留學(xué)應(yīng)著眼長遠(yuǎn)，是一項長期工作

在近代中國到新中國成立60周年的發(fā)展中，留學(xué)回國人員發(fā)揮了獨特、杰出的貢獻(xiàn)。大批已經(jīng)回國的國家公派留學(xué)人員成為我國教育、科研等領(lǐng)域的“帶頭人”，成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步的重要力量。目前，我國在很多領(lǐng)域和西方發(fā)達(dá)國家相比還存在非常大的差距，而今后5年~10年，是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在重點發(fā)展學(xué)科領(lǐng)域，派出大量學(xué)生去國外學(xué)習(xí)是國家發(fā)展戰(zhàn)略的需求。

從提高研究生層次教育水平來看，我國本科階段的高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾化階段，而研究生教育作為教育的最高層次，需要突出其在人力資源建設(shè)中高層次的特點。要培養(yǎng)大批具有國際視野、創(chuàng)新能力的拔尖人才，必須給他們提供開拓視野、跟隨世界一流導(dǎo)師學(xué)習(xí)的機會，幫助他們在中外學(xué)術(shù)交流的碰撞中成長為高級專業(yè)人才、領(lǐng)軍人才。選派優(yōu)秀研究生出國留學(xué)是提升高層次教育水平最直接的途徑，也是促進(jìn)國內(nèi)學(xué)科發(fā)展、中外交流的有效措施。

在全球化的環(huán)境下，高等教育將越來越國際化，國際間的人才交流也將更加廣泛、深入。項目作為國家高層次人才建設(shè)的舉措之一，應(yīng)該長期堅持下來。目前項目推廣還沒有完全覆蓋潛在申請人群，項目的執(zhí)行還在不斷走向成熟。今后項目工作可以以上臺階的方式進(jìn)行，如派出人數(shù)逐階段增加，然后穩(wěn)定在一定的人數(shù)。這有利于在項目初期選派最優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)入國外頂級大學(xué)學(xué)習(xí);有利于項目在初期階段將更多精力投入到搭建校級交流與人才培養(yǎng)平臺上，為今后積累更多資源，尤其是聯(lián)合培養(yǎng)，如果能夠利用項目實施的這幾年搭建好培養(yǎng)平臺，今后的學(xué)生就能用最短的時間去適應(yīng)國外的留學(xué)生活，獲得最大收益。

可喜的是，目前，項目正在進(jìn)一步加大資助力度。在16日的會上，劉京輝秘書長表示，有望從明年起提高派出留學(xué)人員獎學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)目前正在研究中。她還指出，從2009年起，留學(xué)基金委將對少數(shù)赴國外一流院校、專業(yè)，師從著名導(dǎo)師攻讀博士學(xué)位的人員，提供學(xué)費資助。① 這此措施將為項目實現(xiàn)“三個一流”的選派標(biāo)準(zhǔn)提供有力保障。

參考文獻(xiàn):

[1] 周一，張鶴.科學(xué)發(fā)展公派留學(xué)事業(yè) 促進(jìn)高層次人才培養(yǎng) 服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略——訪國家留學(xué)基金管理委員會秘書長劉京輝，[J].世界教育信息，2009(9).

[2] 申丹.完善國家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項目. http:www.93.gov.cn/enws.

[3] 姜乃強.申請2008公派留學(xué)，你準(zhǔn)備好了嗎?[N].中國教育報，2008-1-16.

責(zé)任編輯 張 鶴

① 按照2007年的規(guī)定，為公派研究生提供的獎學(xué)金包含伙食費、住宿費、交通費、電話費、書籍資料費、醫(yī)療保險費、交際費、一次性安置費和零用費等，不包括學(xué)費;學(xué)費一般由留學(xué)基金委與外方院校協(xié)商給予免費，但對于世界一流大學(xué)，這一要求存在很大難度。按照今年的新政策，成功申請國外一流院校但無法獲得免學(xué)費的學(xué)生將不再有遺憾。