王曉慧

在山西，政府發(fā)令讓煤礦限期整改是常有的事。但這次整改，讓很多煤老板沒(méi)想到，整改將讓他們失去開(kāi)采煤礦的資格

進(jìn)入寒冬，氣溫驟降。山西省的煤炭整合運(yùn)動(dòng)也到了收官階段。按照山西省之前排定的時(shí)間表，全省范圍內(nèi)的整合重組要在10月底前完成正式協(xié)議的簽署，11月完成驗(yàn)收。但現(xiàn)在看來(lái)，這個(gè)過(guò)程似乎沒(méi)有想象的那么順利，其中最大的因素，就是煤礦評(píng)估價(jià)格相差懸殊。

王顯貴，山西人，朔州某煤礦老板。

采訪王顯貴的時(shí)候，他正在家里“待業(yè)”，這種狀態(tài)已經(jīng)持續(xù)了一年多。因?yàn)樽?008年8月之后，王顯貴的煤礦就一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。

補(bǔ)償款評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)咋定

把煤礦賣給誰(shuí)、賣不賣、賣多少錢(qián)，都是政府說(shuō)了算，我們沒(méi)有任何話語(yǔ)權(quán)。政府的評(píng)估價(jià)格與我們的實(shí)際資產(chǎn)價(jià)格相差太大，按照這樣的交易價(jià)格，很多煤老板甚至血本無(wú)歸

2008年8月初，奧運(yùn)前夕，王顯貴收到一則通知，令其暫停采煤。這樣的通知王顯貴早就習(xí)以為常，內(nèi)容要么是限令整改，要么是要求檢修設(shè)備，這次則是因?yàn)閵W運(yùn)會(huì)而暫停開(kāi)采。王顯貴覺(jué)得很正常，只是沒(méi)有想到，這一停就是一年多。

停工之后不久，王顯貴聽(tīng)說(shuō)山西省即將對(duì)民營(yíng)煤礦進(jìn)行重組，但他并沒(méi)太在意，因?yàn)檫@個(gè)說(shuō)法已經(jīng)傳了快三年了。但是，他的煤礦從此就再?zèng)]收到允許恢復(fù)生產(chǎn)的通知。

2009年4月，王顯貴與眾多煤老板一樣，收到山西省政府關(guān)于煤炭行業(yè)重組兼并的“10號(hào)文件”，其核心內(nèi)容之一就是全力推進(jìn)山西煤炭產(chǎn)業(yè)整合：到2011年，山西全省煤炭礦井總數(shù)由2598座減少到1000座，到2015年減少到800座，原則上企業(yè)規(guī)模不得低于300萬(wàn)噸，單井生產(chǎn)規(guī)模不低于90萬(wàn)噸／年。王顯貴的煤礦生產(chǎn)規(guī)模只有30萬(wàn)噸／年，這意味著，他投資的煤礦將面I臨被兼并或被關(guān)閉的命運(yùn)。

2003年，王顯貴花了1000多萬(wàn)元，拿到了這個(gè)煤礦的采礦權(quán)，然后又花了2000多萬(wàn)元、用三年時(shí)間搞基建，就在即將投產(chǎn)之時(shí)，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)以“設(shè)備不符合標(biāo)準(zhǔn)”為由令其整改，為此，王顯貴重新購(gòu)進(jìn)一批設(shè)備得以正式投產(chǎn)?！傲甓鄟?lái)，我的礦時(shí)不時(shí)被停產(chǎn)改造或整頓，基本沒(méi)有處于正常的生產(chǎn)狀態(tài)。如今，我的礦又面臨中煤集團(tuán)的收購(gòu)?，F(xiàn)在看，我還不是最倒霉的，我的礦規(guī)模小，前后投入了4000多萬(wàn)元，但我周圍的煤礦大都投資超過(guò)億元。我們只能坐以待斃，希望能合理的得到補(bǔ)償?！?/p>

據(jù)《新財(cái)經(jīng)》記者了解，山西煤炭的重組工作已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施階段，但由于政府的補(bǔ)償額度與煤老板的心理價(jià)位相差太大，致使工作進(jìn)度緩慢。根據(jù)山西省的政策，對(duì)于被兼并煤礦的補(bǔ)償評(píng)估分三部分：一是固定資產(chǎn)，如地面建筑、礦井設(shè)備等；二是已繳納礦山資源費(fèi)的補(bǔ)償返還，三是其他損失補(bǔ)償。但在評(píng)估過(guò)程中，煤老板們普遍認(rèn)為自己的礦產(chǎn)被低估。

“我希望能得到2億左右的補(bǔ)償款?！备哂谕度腩~的五倍是王顯貴認(rèn)為可以接受的補(bǔ)償額度。但是，記者從一位已被評(píng)估過(guò)的煤老板處得知，他的煤礦也是年產(chǎn)30多萬(wàn)噸，可采儲(chǔ)量為四五百萬(wàn)噸，山西省政府給予的評(píng)估是5000多萬(wàn)元，而他對(duì)賠償額度的預(yù)期是5個(gè)億。

據(jù)記者了解，為了避免煤老板心存幻想，補(bǔ)償款沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地。

至于王顯貴最終能拿到多少補(bǔ)償，目前尚不知曉。9月份，王顯貴的煤礦已接受山西省政府的評(píng)估，至今尚未收到評(píng)估結(jié)果?！霸趺丛u(píng)估，評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)都很模糊，很多煤老板對(duì)政府的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)都無(wú)法接受。而且，評(píng)估對(duì)象僅限地面建筑、礦井設(shè)備投入等，而不是按資源儲(chǔ)量進(jìn)行評(píng)估。比如，一座儲(chǔ)量100億噸和1000萬(wàn)噸的煤礦，評(píng)估后的結(jié)果沒(méi)什么區(qū)別。這樣，評(píng)估價(jià)往往只有實(shí)際投入的四分之一或三分之一，大多數(shù)浙江煤老板將因此血本無(wú)歸?！?/p>

“如果收購(gòu)價(jià)格低于我的預(yù)期，也是沒(méi)有辦法的事情，畢竟胳膊擰不過(guò)大腿，我們這些小業(yè)主根本沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)。況且，很多業(yè)主的煤礦營(yíng)業(yè)執(zhí)照到明年年底就到期了?？船F(xiàn)在的情況，在到期之前一定無(wú)法恢復(fù)生產(chǎn)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照一旦作廢，煤礦主的損失會(huì)更大，最終吃虧的還是我們。不過(guò)，即使雙方談妥了價(jià)格，也未必能兌現(xiàn)?！蓖躏@貴告訴記者，他周圍幾個(gè)朋友的煤礦在7、8月份就已評(píng)估完成，但至今未收到任何款項(xiàng)。據(jù)說(shuō)，要等到煤礦重組之后，投產(chǎn)賺了錢(qián)，再用分期付款的方式支付。

按照山西省的煤礦重組規(guī)劃，8月底，將全部完成兼并重組的協(xié)議簽訂工作；9月，新企業(yè)主體要入場(chǎng)開(kāi)工，新建擴(kuò)建礦井基本建設(shè)將全面推開(kāi)。但據(jù)記者了解，進(jìn)度并沒(méi)有想象中的順利。

賣了煤礦去干啥

賣了煤礦之后去干啥?補(bǔ)償款何時(shí)到賬?我們挖了一輩子的煤，隔行如隔山，轉(zhuǎn)行做別的哪有那么容易

據(jù)記者了解，為了鼓勵(lì)煤老板投資其他行業(yè)，山西省出臺(tái)了一些相關(guān)政策。比如，10月底，山西為了鼓勵(lì)煤老板投資農(nóng)業(yè)，公布了《關(guān)于做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的意見(jiàn)》，提出凡資源型企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)和省外資本來(lái)山西投資農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，投資額在5000萬(wàn)元以上的，均享受省級(jí)龍頭企業(yè)的政策待遇。其中，專門(mén)列出了山西煤礦重組后煤老板的投資政策。

對(duì)于這樣的政策，王顯貴似乎并不關(guān)心?！澳嵌际浅哒{(diào)的東西，有熟人好辦，沒(méi)熟人一樣不好做。有句老話，隔行如隔山，我們搞煤礦的時(shí)間久了，有點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，各方面技術(shù)都了解，業(yè)務(wù)也熟悉，如果真去做別的行業(yè)就太難了。”

王顯貴談到這兒，有些激動(dòng)：“搞煤礦的一般都不是年輕人，我已經(jīng)55歲了，挖了一輩子煤，現(xiàn)在老了讓我轉(zhuǎn)行做別的怎么做?”

除了像王顯貴這些不知何去何從的煤老板之外，還有一些“堅(jiān)守派”。有一些不甘心退出的煤老板變著法子規(guī)避被吞并的命運(yùn)。據(jù)記者了解，山西有部分煤老板通過(guò)相互聯(lián)合和吞并小煤礦的方式形成大集團(tuán)，提高自身的生產(chǎn)規(guī)模，用來(lái)規(guī)避政府的收購(gòu)。

對(duì)此，王顯貴也有耳聞：“這種形式很容易實(shí)現(xiàn)，因?yàn)楹芏嗝旱V本身就具備一定的生產(chǎn)規(guī)模，安全設(shè)備也完全是按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行的，幾家私營(yíng)煤礦整合后仍然會(huì)保持較好的生產(chǎn)狀態(tài)。但是，政府認(rèn)為這樣做是非法的，結(jié)果就是礦主被罰款或沒(méi)收煤礦等資產(chǎn)，除非發(fā)起人擁有雄厚的財(cái)力和過(guò)硬的人脈關(guān)系?！?/p>

另外，還有一部分人選擇了去內(nèi)蒙古投資煤礦，并且深受當(dāng)?shù)卣畾g迎。“原因很簡(jiǎn)單，由于山西煤炭行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，政府根本看不上小煤礦，而內(nèi)蒙古作為起步較晚的煤炭大省份，自然歡迎山西煤老板去投資。我家在山西，加上年齡大了，不想考慮那一步?！蓖躏@貴顯出無(wú)奈。

據(jù)了解，也有些被迫退出的煤老板，在考慮把投資轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)，甚至是剛剛興起不久的文化產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)然，轉(zhuǎn)行投資的前提，是補(bǔ)償款能真正到賬。

漫海拾貝

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繪畫(huà)／李嘉