韓　偉　李一博

內(nèi)容提要:探究居民生活質(zhì)量與政府公共支出之間的相關(guān)性,對(duì)完善公共支出結(jié)構(gòu)進(jìn)而提高居民生活質(zhì)量具有重要意義。本文運(yùn)用因子分析法對(duì)我國(guó)居民生活質(zhì)量進(jìn)行實(shí)證分析,在此基礎(chǔ)上采用計(jì)量分析法確定生活質(zhì)量與各項(xiàng)公共支出的相關(guān)性:社會(huì)保障支出對(duì)提高居民生活質(zhì)量的貢獻(xiàn)度最大;科教文衛(wèi)支出的貢獻(xiàn)度次之;經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出位居第三;行政管理支出會(huì)隨著居民生活質(zhì)量的提高而不斷膨脹,并依據(jù)上述結(jié)論給出建議。

關(guān)鍵詞:居民生活質(zhì)量;公共支出;相關(guān)性;因子分析;建議

中圖分類號(hào):F126.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-4161(2009)04-0146-03

1.引言

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,生活質(zhì)量的提高成為世界各國(guó)社會(huì)發(fā)展的終極目標(biāo)。而政府公共支出的功能之一即是提高居民的生活質(zhì)量,因此探究居民生活質(zhì)量與政府公共支出之間的相關(guān)性,對(duì)完善公共支出結(jié)構(gòu)進(jìn)而提高居民生活質(zhì)量具有重要意義。基于現(xiàn)實(shí)國(guó)情,同時(shí)考慮生活質(zhì)量涵蓋內(nèi)容的復(fù)雜性,本文首先運(yùn)用因子分析法對(duì)居民生活質(zhì)量進(jìn)行實(shí)證分析,在此基礎(chǔ)上,運(yùn)用計(jì)量分析法考察我國(guó)居民生活質(zhì)量與政府各項(xiàng)公共支出間的相關(guān)性,并由此得出結(jié)論與建議。

2.生活質(zhì)量的現(xiàn)狀

生活質(zhì)量有主、客觀之分。主觀生活質(zhì)量往往因人而異,由于本文以群體生活質(zhì)量為分析對(duì)象,所以選取客觀生活質(zhì)量進(jìn)行研究。同時(shí),基于生活質(zhì)量涵蓋內(nèi)容的復(fù)雜性,在對(duì)生活質(zhì)量與公共支出相關(guān)性的計(jì)量分析之前,需要通過(guò)構(gòu)建生活質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并利用因子分析法對(duì)生活質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。

2.1 生活質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的確定

依據(jù)馬斯洛的需求層次理論,同時(shí)參照國(guó)內(nèi)外已建立的生活質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[1]-[5],本文從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境三個(gè)方面,運(yùn)用16項(xiàng)可量化的指標(biāo)分析我國(guó)居民客觀生活質(zhì)量,如圖1所示。

2.2 生活質(zhì)量的量化分析

在改革開(kāi)放以來(lái)的30年間,我國(guó)居民生活質(zhì)量有了穩(wěn)步提高,尤其是20世紀(jì)90年代中期以來(lái),政府改革基本步入正軌,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活質(zhì)量處于穩(wěn)步上升階段,相關(guān)政策也基本完善,因此選取1996-2005年的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析是可行的。同時(shí),基于生活質(zhì)量衡量指標(biāo)的多樣性與復(fù)雜性,采用因子分析法確定影響居民生活質(zhì)量的各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重及生活質(zhì)量水平的高低更具有科學(xué)性。

圖1 生活質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架圖

表1是運(yùn)用上述樣本及分析方法通過(guò)SPSS軟件得出特征值大于1的3個(gè)公共因子,根據(jù)特征值累積貢獻(xiàn)率大于85%的原則,選取前兩個(gè)因子。同時(shí),在對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析中,為了使因子變量的實(shí)際含義更清晰,將因子載荷矩陣進(jìn)行旋轉(zhuǎn),得到表2。

表1 因子分析特征值和特征向量一覽表

因子初始特征值

特征值方差貢獻(xiàn)率(%)累積貢獻(xiàn)率(%)

F112.54173.76973.769

F22.40614.15387.922F31.2387.28295.204

注:數(shù)據(jù)根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》1997-2006年相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算。

表2 旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣

因子F1F2

人均GDPX10.9940.065城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入X20.9900.118

農(nóng)村居民家庭人均純收入X30.9900.025恩格爾系數(shù)X4-0.799-0.580

學(xué)齡兒童入學(xué)率X50.140-0.060每萬(wàn)人口在校大學(xué)生數(shù)X60.987-0.053

居民家庭文教娛樂(lè)支出比重X70.6400.699人口死亡率X8-0.363-0.845

每千人口醫(yī)生數(shù)X9-0.724-0.009人均住宅建筑面積X100.9680.238

人均公共綠地面積X110.989-0.010人均擁有鋪裝道路面積X120.9470.243

萬(wàn)人擁有公交車輛X130.9570.201城鎮(zhèn)失業(yè)登記率X140.9040.210

森林覆蓋率X150.8460.470環(huán)境污染與破壞事故次數(shù)X16-0.3540.771

注:本表數(shù)據(jù)根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》1997-2006年相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算。

根據(jù)旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣表2數(shù)據(jù),可以得出F1、F2兩個(gè)公共因子的表達(dá)式如下:

F1=0.994X1+0.990X2+0.990X3-0.799X4+0.140X5+

0.987X6+0.640X7-0.363X8-0.724X9+0.968X10+

0.989X11+0.947X120.957X13+0.904X14+0.846X15

-0.354X16

F1=0.065X1+0.118X2+0.025X3-0.580X4-0.060X5

-0.053X6+0.699X7-0.845X8-0.009X9+0.238X10

-0.010X11+0.243X120.201X13+0.210X14+0.470X15

-0.771X16

將因子F1、F2以表1中對(duì)應(yīng)的貢獻(xiàn)率為權(quán)重進(jìn)行加權(quán)求和,既可得到居民對(duì)生活質(zhì)量的綜合評(píng)價(jià)得分Y:

Y=0.73769F1+0.14153F2

在Y表達(dá)式中,第一因子的方差貢獻(xiàn)率達(dá)到73.769%,對(duì)居民生活質(zhì)量的影響最大。并且第一個(gè)因子在收入狀況、教育情況和居住情況三個(gè)指標(biāo)類上有較大的載荷系數(shù),主要反映在人均GDP、城鎮(zhèn)居民家庭可支配收入、農(nóng)村居民家庭人均純收入①、每萬(wàn)人口中在校大學(xué)生數(shù)、人均住宅建筑面積和人均公共綠地面積這幾個(gè)具體的指標(biāo)上。這說(shuō)明,對(duì)我國(guó)居民生活質(zhì)量的影響最主要且最直接的因素是居民收入狀況,也就是說(shuō)居民收入的提高可以大幅度改善居民的生活質(zhì)量。此外,當(dāng)基本需求得到滿足時(shí),對(duì)個(gè)人素質(zhì)的提升成為居民的又一需求。此時(shí),教育情況成為對(duì)居民生活質(zhì)量影響較大的因素之一。再有,人均住房面積與人均綠地面積等居住環(huán)境同生活質(zhì)量之間也具有明顯的正相關(guān)性。這一結(jié)果表明,如果生活環(huán)境惡劣,人們的生活質(zhì)量會(huì)受到很大的負(fù)面影響。

對(duì)于第二個(gè)主因子F2來(lái)說(shuō),森林覆蓋率、環(huán)境污染與破壞事故次數(shù)以及居民家庭文教娛樂(lè)支出比重的解釋力較大,由此可以說(shuō)明人與自然是否和諧對(duì)居民生活質(zhì)量也有較大影響,所以要提高居民生活質(zhì)量不能忽視對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)。

利用上述居民綜合生活質(zhì)量Y的表達(dá)式,可以計(jì)算出各年居民對(duì)生活質(zhì)量的綜合評(píng)價(jià)得分,如表3所示。由該表可知,我國(guó)居民生活質(zhì)量雖然在2005年有所下降,但總體上看,呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì),這與事實(shí)相吻合。

表3 1996-2005年我國(guó)居民生活質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)

注:數(shù)據(jù)根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒1997-2006年相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算。

3.我國(guó)居民生活質(zhì)量與政府公共支出相關(guān)性的計(jì)量分析

在公共支出的各分項(xiàng)指標(biāo)選取中,本文按政府職能分類的方法,選取行政管理支出、科教文衛(wèi)支出、經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、社會(huì)保障支出作為解釋變量②,并采用一元線性回歸模型進(jìn)行計(jì)量分析,回歸模型為:

Y=β0i+β1iX璱+μ

式中Y為居民各年生活質(zhì)量的綜合評(píng)價(jià)得分,其具體數(shù)據(jù)參見(jiàn)表3;X璱(i=1、2、3、4)分別代表行政管理支出、科教文衛(wèi)支出、經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、撫恤和福利救濟(jì)等社會(huì)保障支出,各項(xiàng)支出數(shù)據(jù)如表4所示。利用上述模型與數(shù)據(jù)計(jì)量分析的結(jié)果如表5所示。

表4 我國(guó)政府各項(xiàng)公共支出一覽表(單位:億元)

年合計(jì)支出行政管理支出科教文衛(wèi)支出經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出撫恤和福利救濟(jì)等支出

注:數(shù)據(jù)均根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒1997-2006年的相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算。

表5 居民生活質(zhì)量與各項(xiàng)公共財(cái)政支出的回歸分析結(jié)果

說(shuō)明:*表示居民生活質(zhì)量被解釋變量滯后1期;**表示科教文衛(wèi)解釋變量滯后6期,經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出解釋變量滯后5期,優(yōu)撫和福利救濟(jì)支出解釋變量滯后4期。

4.研究結(jié)論與建議

表5的回歸分析結(jié)果表明,對(duì)我國(guó)居民生活質(zhì)量影響最大的公共支出項(xiàng)目是撫恤和福利救濟(jì)等社會(huì)保障支出,該項(xiàng)支出增加1單位,能夠使居民生活質(zhì)量提高1.1個(gè)單位,產(chǎn)生了明顯的乘數(shù)效應(yīng)。這是因?yàn)樯鐣?huì)保障支出直接帶來(lái)居民可支配收入的增加,因此,我國(guó)政府需要切實(shí)補(bǔ)足社會(huì)保障缺口并構(gòu)建完善的社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò):養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)救濟(jì)與最低生活保障——社會(huì)保障三道防線,以進(jìn)一步提高居民生活質(zhì)量。特別是,隨著人口老齡化和靈活就業(yè)人員比例的不斷加大,老年人口和失業(yè)人口對(duì)社會(huì)保障資金需求呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。這就需要我國(guó)政府按照公共財(cái)政的要求,真正把社會(huì)保障支出作為財(cái)政預(yù)算的一個(gè)重要內(nèi)容,建立社會(huì)保障專項(xiàng)財(cái)政支出,使社會(huì)保障事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

對(duì)我國(guó)居民生活質(zhì)量影響位居第二位的是科教文衛(wèi)支出,該項(xiàng)支出增加1單位,使居民生活質(zhì)量提高0.14個(gè)單位,因此,應(yīng)該增加科教文衛(wèi)支出。由前面的因子分析可知,在科教文衛(wèi)支出中教育及公共衛(wèi)生支出對(duì)提高居民生活質(zhì)量的貢獻(xiàn)額度最大。所以,基于提高居民生活質(zhì)量視角,尤其應(yīng)該加大與優(yōu)化公共教育支出,加大公共衛(wèi)生支出。

對(duì)居民生活質(zhì)量影響位居第三位的是經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出,該項(xiàng)支出增加1單位,居民生活質(zhì)量將會(huì)提高0.05個(gè)單位,對(duì)居民生活質(zhì)量也存在正面效應(yīng)。因此,在公共支出中保持適量的基本建設(shè)支出是必要的。目前,我國(guó)存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的結(jié)構(gòu)性矛盾——基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)剩與短缺并存。所以,未來(lái)的工作重心是調(diào)整經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出的內(nèi)部結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活質(zhì)量的貢獻(xiàn)率。

在上述三個(gè)計(jì)量模型的分析中,解釋變量對(duì)被解釋變量的作用均存在時(shí)滯。具體來(lái)看,社會(huì)保障支出對(duì)居民生活質(zhì)量的影響存在4階時(shí)滯,即某年社會(huì)保障支出增加,對(duì)居民生活質(zhì)量的影響需要4年才能顯現(xiàn)出來(lái);科教文衛(wèi)支出對(duì)居民生活質(zhì)量影響時(shí)滯更長(zhǎng),為6年;經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出對(duì)居民生活質(zhì)量產(chǎn)生影響的滯后時(shí)間為5年。上述三項(xiàng)支出對(duì)居民生活質(zhì)量影響的滯后性說(shuō)明,公共支出的暫時(shí)增加,對(duì)提高居民生活質(zhì)量的作用并不大,如果想提高居民生活質(zhì)量,社會(huì)保障支出、科教文衛(wèi)支出、經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出必須穩(wěn)定變化,這就需要形成一種穩(wěn)定的制度,使上述支出規(guī)范運(yùn)行。

對(duì)居民生活質(zhì)量影響最小的是行政管理支出,并且某期的行政管理支出與上一期的居民生活質(zhì)量相關(guān),即某年居民生活質(zhì)量的提高,導(dǎo)致下一年行政管理支出的增加。這說(shuō)明,隨著我國(guó)居民生活質(zhì)量的提高,行政管理支出有不斷膨脹的趨勢(shì)。理論上說(shuō),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨復(fù)雜,政府的公共事務(wù)日益增多,行政管理支出必然會(huì)不斷增加。但在公共支出既定情況下,如果行政管理支出份額增長(zhǎng)過(guò)快,就會(huì)侵占其他方面的公共支出,如社會(huì)保障支出、科教文衛(wèi)支出等等,從提高居民生活質(zhì)量角度看,行政管理支出的機(jī)會(huì)成本過(guò)大,進(jìn)而導(dǎo)致公共財(cái)政資金配置的無(wú)效率或低效率,因此控制行政管理支出增長(zhǎng)速度是必須的,合理的。國(guó)外成功的實(shí)踐表明,如美國(guó)[6],通過(guò)行政體制改革等措施,是可以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的?？傊?從提高居民生活質(zhì)量角度,為優(yōu)化公共支出結(jié)構(gòu),必須控制行政管理支出的過(guò)度膨脹。

注釋:

①對(duì)后兩個(gè)指標(biāo)的選擇,主要基于我國(guó)現(xiàn)階段城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入差距較大,若單純?nèi)∑淦骄挡荒苷鎸?shí)反映我國(guó)居民收入狀況,進(jìn)而依據(jù)該指標(biāo)衡量的我們居民生活質(zhì)量不準(zhǔn)確,故將城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的收入指標(biāo)分開(kāi)。

② 在分析中,剔除了國(guó)防支出與居民生活質(zhì)量的相關(guān)性分析,這主要是基于本文寫作的目的是通過(guò)居民生活質(zhì)量與公共支出的相關(guān)性分析,提出完善公共支出結(jié)構(gòu)的建議,而居民生活質(zhì)量獲取的前提是國(guó)家主權(quán)的安全,所以一國(guó)公共支出中必須要保證國(guó)防支出,否則居民生活質(zhì)量無(wú)法保證,即在公共支出完善過(guò)程中,國(guó)防支出必須要獲得保證。

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[作者簡(jiǎn)介]韓偉(1972—),女,燕山大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副教授,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,研究方向:福利經(jīng)濟(jì)學(xué)。

[收稿日期]2009-04-10(責(zé)編:梅文;校對(duì):黃曉梅)