李廣斌

摘 要：“和諧社會”是一個古已有之的傳統(tǒng)理念。而今已成為當今世界潮流的主題，是人類社會追求的共同理想?！昂椭C”不僅代表著安康、富足，更意味社會安寧有序、社會正義和公民權利得到保障。就“法”與和諧社會的關系而言，和諧是法的價值追求目標，法所具有的和諧價值，能使人與人、人與社會、人與國家的關系處于相互協(xié)調(diào)，互相促進的狀態(tài)。和諧社會首先應該是一個法治社會，構建和諧社會，必須通過民主法治建設這一根本途徑進行。

關鍵詞：民主法治 社會主義和諧社會

黨的中共十六屆四中全會提出了建設社會主義"和諧社會"的戰(zhàn)略目標，這是我們黨總結了二十多年改革開放和建設中國特色社會主義的實踐經(jīng)驗，吸取國外相同發(fā)展階段的經(jīng)驗教訓，是中共中央在新的歷史時期，正視并著手解決社會矛盾的全新政治理念，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益，適應了我國改革開放進入關鍵時期的客觀要求，對鞏固黨的執(zhí)政地位，促進經(jīng)濟社會可又好又快發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

一、構建社會主義和諧社會的提出。

（一）我國所要建設的社會主義和諧社會，根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會主義建設的實踐經(jīng)驗，新世紀新階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動；公平正義，就是社會各方面利益關系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)；誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處；充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定；安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結；人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。社會主義和諧社會的這些基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的，需要在全面建設小康社會的進程中全面把握和體現(xiàn)。

（二）構建社會主義和諧社會對我國的發(fā)展具有重大的意義。從國內(nèi)看，構建社會主義和諧社會，是我們抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期、實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的必然要求。從國際看，構建社會主義和諧社會，是我們把握復雜多變國際形勢、應對來自國際環(huán)境各種挑戰(zhàn)和風險的必然要求?？傊瑯嫿ㄉ鐣髁x和諧社會，關系到廣大人民的根本利益，關系到鞏固黨執(zhí)政的社會基礎、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務，關系到全面建設小康社會的全局，關系到黨的事業(yè)興旺發(fā)達和國家的長治久安。

二、民主法治與社會主義和諧社會的關系

我們提出了構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務。和諧社會首先是一個民主法治的社會?！焙茱@然，民主法治是社會主義和諧社會的基礎。

（一）民主是構建和諧社會的制度之源

民主，在制度化的民主中，任何一項規(guī)則的設計和政策的選擇都必須符合最起碼的民主要求和標準；如果不符合民主的最基本要求，那它就失去了其存在的公正性前提。民主的本質(zhì)決定了：第一，人們無論從事任何行為，都要遵循公正、合理、普遍、透明的預定程序，堅持少數(shù)服從多數(shù)的決策原則以及對少數(shù)的尊重與保護，實行權力的合理分工與有效制約機制；第二，不同的甚至相互對立的價值追求及利益主張均可以得到充分的表達、展示和平衡；第三，各種不滿、懷疑和對抗都應該消化在民主過程之中并保持在一種秩序的范圍之內(nèi)，各種利益沖突與爭執(zhí)都應該通過民主機制得以和平解決而不是訴諸強權與暴力。而這些正是社會發(fā)展的不竭動力之源，也是構建和諧社會的制度之源。

（二）法治是和諧社會的基本保障

法治，是依法對國家實行治理或統(tǒng)治。法治要求，一切個人和機構在法律之下一律平等。在一個國家中，沒有任何一個人或機構可以高于法律。法治首先是一種社會調(diào)控方式，在法治社會，公民與生俱來的權利和自由不受非法剝奪；國家機關的任何職權都處在法律的有效監(jiān)督和制約之下；各政治主體依照法定的規(guī)則和程序行使政治權力；各種錯綜復雜、流動不居的利益關系都通過具有普遍性、穩(wěn)定性、強制性的法律規(guī)范予以有效地調(diào)整；各種社會資源和利益都通過法律機制予以公正、合理分配；權力的失控通過法律途徑加以矯正，受侵害的權利也通過法律途徑獲得救濟。用法治來調(diào)控社會，能以較少的社會代價換取社會應有的秩序、自由、公正、平等以及利益歸屬的均衡和效益的最大化。同時，法治還是一種為社會大眾所普遍接受的理性化的社會生活樣式，是一切社會主體的最根本行為準則。社會成員從內(nèi)心深處對法的權威形成了一種普遍認同和信仰。

法治的主要意義就在于劃定國家權力的范圍并為其設定一套理性的運行規(guī)則和機制，一切國家權力的運行都必須置于法律預設的控制之下；對權力予以有效地防范和制約是保證個人權利不受政府權力肆意侵犯的制度性前提，是人權保障的最有效武器。我們知道和諧社會的基本內(nèi)容是人權和自由，人權和自由只有在公權力、私權利的邊界清晰時才能得到最大限度的發(fā)揮，而法治的功能之一恰恰就是界定權利和權力的邊界，所以，沒有法治的保障就不可能有和諧社會。

（三）民主法治是促使社會和諧運行的最有效機制

構建和諧社會至少需要形成四種健全的社會機制，即利益表達機制、激勵動力機制、整合平衡機制和利益救濟機制。利益表達機制主要通過政治民主機制來實現(xiàn)，激勵動力機制主要通過市場機制的作用來實現(xiàn)，整合平衡機制主要通過政府管理機制來實現(xiàn)，而利益救濟機制則主要通過司法保障機制來實現(xiàn)。而促使和保障這四種機制正常啟動和運行的最有效的手段就是民主法治。比如，利益表達機制的核心是民主，民主需要法律將其制度化，并保障其正常運行，所以，沒有憲法及其相關的法律制度，利益表達機制就無法運行。又如激勵動力機制的核心是人權和產(chǎn)權，沒有人權保障，人將無法生存；產(chǎn)權不能清晰或沒有保障，人將失去永恒的發(fā)展動力。只有人權和產(chǎn)權得到了充分的保障，社會全體成員才能在平等、有序的競爭環(huán)境中充分發(fā)揮其聰明才智和創(chuàng)造性，社會才能充滿活力，所以，沒有民事法律及其相關法律制度，激勵動力機制將無法啟動。民主法治還可以創(chuàng)造誠信友愛所必需的社會環(huán)境：民主的發(fā)展有利于培養(yǎng)人們內(nèi)心的寬容、謙讓和互助友愛，法治的完善則有利于規(guī)范人們的行為，引導人們誠信友愛地相處。

（四）民主法治對構建社會主義和諧社會的重要性

社會要和諧，首先要發(fā)展。人類社會發(fā)展的歷史表明，物質(zhì)財富匱乏所造成的貧困，是造成社會發(fā)展不和諧的根本原因。我國是社會主義國家，社會主義的本質(zhì)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)共同富裕。而民主法治建設才能營造的效益運行狀態(tài)，即實現(xiàn)社會資源的保護、合理的配置及高效利用，以同樣的投入取得更多的有用產(chǎn)品，創(chuàng)造更多社會的財富和價值，使社會生產(chǎn)力穩(wěn)步進步與提高。民主法治作為社會主義和諧社會基本特征, 內(nèi)涵深刻,意義深遠。改革開放以后,我國民主法治建設成就斐然,從黨內(nèi)民主到基層民主政治建設穩(wěn)步推進,依法治國作為治國的基本方略確定下來。同時,我們也應看到,我國的法律制度建設有待進一步加強,行政執(zhí)法力度需進一步加大,全民的守法意識還需進一步提升。要堅持運用法律手段管理社會，運用法律的權利義務機制調(diào)整各種社會關系、利益關系，依法處理各方面的利益關系。要特別注意正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護公平正義，激發(fā)社會活力，使各個階層、各個群體的人民群眾互相幫助、平等友愛、共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，彼此和諧相處，才能維護國家的統(tǒng)一、安定、團結。

目前我國的民主法治建設狀況還存在很多問題，包括立法體系不完善，司法力度不夠，法律監(jiān)督形式化，公民的綜合法律素質(zhì)偏低等一系列民主法治建設的任務需要解決。因此推進社會主義民主法治建設要從完善黨內(nèi)民主制度、完善民主制度、完善立法工作、堅持依法行政、推進司法體制改革和推進監(jiān)督體系等方面加強建設出發(fā),促進社會的公平正義和民主法治建設的實現(xiàn)。只有以人民的利益為最高利益，只有在人民的支持和參與下，和諧社會才能建立起來。構建社會主義和諧社會，要尊重人民群眾的民主權利，讓人民群眾的積極性得到充分發(fā)揮，使各種積極因素得到充分調(diào)動，堅持把黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，充分發(fā)揚社會主義民主，讓人民群眾依法管理國家和社會事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，充分尊重和依法保障人民權利，才能保證使人民成為國家和社會的主人。

總之，民主法治既是社會主義和諧社會的基本特征，又是社會主義社會持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要保證。構建社會主義和諧社會所要實現(xiàn)的公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，都需要民主法治的支持，需要以民主法治為基礎?，F(xiàn)階段加強民主法治建設對我國構建和諧社會的愿望具有很強的現(xiàn)實意義，加強我國民主法治建設進程成為一大迫切任務。因此，我們必須大力推進社會主義民主法治建設。為構建和諧社會提供堅實的政治保障。社會主義和諧社會是民主法治的社會。沒有民主法治，就沒有社會和諧?！?/p>