霍 娜

“中國(guó)-歐盟信息社會(huì)項(xiàng)目是我國(guó)與歐盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系一系列項(xiàng)目合作中,在信息化領(lǐng)域規(guī)模大、持續(xù)時(shí)間比較長(zhǎng)的合作項(xiàng)目,是中歐信息化領(lǐng)域一項(xiàng)重要的活動(dòng)。”

6月30日,在北京舉行的中國(guó)-歐盟信息社會(huì)項(xiàng)目總結(jié)會(huì)上,出席大會(huì)的工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)楊學(xué)山和歐盟駐華大使賽日·安博都充分肯定了中國(guó)-歐盟信息社會(huì)項(xiàng)目的重要作用。

歷時(shí)4年 碩果累累

為應(yīng)用信息化手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,2005年8月,中國(guó)-歐盟信息社會(huì)項(xiàng)目正式開(kāi)始。經(jīng)歷納入階段、快車(chē)道階段以及3個(gè)年度工作計(jì)劃等5個(gè)工作階段,歷時(shí)4年,在中歐雙方的政府部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者和工作人員的共同努力下,中歐信息社會(huì)項(xiàng)目已經(jīng)按照議定的計(jì)劃圓滿(mǎn)完成,取得了豐碩的成果。

總結(jié)會(huì)上,國(guó)家信息化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)方欣欣從信息化法律法規(guī)比較研究、地方電子政務(wù)示范項(xiàng)目、信息化培訓(xùn)以及能力建設(shè)4個(gè)方面總結(jié)了中國(guó)-歐盟信息社會(huì)項(xiàng)目的主要工作。

信息化法律法規(guī)比較研究 包括信息化法律法規(guī)框架、政府信息公開(kāi)法、電子簽名法、個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法、信息安全條例、在線仲裁法、電子合同法、電信法、網(wǎng)上版權(quán)保護(hù)法、電子政務(wù)法等在內(nèi)的法律法規(guī)的比較研究工作,主要由中央各有關(guān)部委牽頭實(shí)施。

地方電子政務(wù)示范項(xiàng)目 經(jīng)過(guò)篩選程序,項(xiàng)目組選擇煙臺(tái)、邯鄲、包頭、陽(yáng)泉、成都和西安作為示范地區(qū),實(shí)施了包括政務(wù)信息資源整合及公共服務(wù)系統(tǒng)、“居民卡”社會(huì)綜合服務(wù)系統(tǒng)、面向城市和農(nóng)村公共服務(wù)系統(tǒng)、公共服務(wù)平臺(tái)、公共衛(wèi)生監(jiān)控及應(yīng)急處理系統(tǒng)和社區(qū)公共信息平臺(tái)等內(nèi)容。

信息化與電子政務(wù)培訓(xùn) 項(xiàng)目組與全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市信息化主管部門(mén)合作,開(kāi)展了信息化戰(zhàn)略、電子政務(wù)、信息安全及與信息化有關(guān)法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)。

能力建設(shè) 以保證項(xiàng)目成功實(shí)施和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),能力建設(shè)工作包括支持中歐信息化對(duì)話(huà)機(jī)制、提高項(xiàng)目實(shí)施管理能力、開(kāi)展相關(guān)管理培訓(xùn)等形式的活動(dòng)。

中國(guó)-歐盟信息社會(huì)項(xiàng)目外方專(zhuān)家組組長(zhǎng)克里斯·布朗補(bǔ)充說(shuō),在項(xiàng)目期間他們共開(kāi)展了500多項(xiàng)研究、研討、出訪、實(shí)習(xí)、培訓(xùn)以及軟件開(kāi)發(fā)咨詢(xún)等活動(dòng),其中有81項(xiàng)比較研究,48次赴歐出訪、實(shí)習(xí)和參加國(guó)際會(huì)議,支持了多次中歐信息化領(lǐng)導(dǎo)對(duì)話(huà)及國(guó)內(nèi)重要的信息化推進(jìn)活動(dòng)。

克里斯·布朗介紹,項(xiàng)目組在6個(gè)示范地方先后聘請(qǐng)了中方50人次、外方104人次短期專(zhuān)家,進(jìn)行了深入的研討交流和顧問(wèn)咨詢(xún)活動(dòng),開(kāi)展了11項(xiàng)軟件開(kāi)發(fā)咨詢(xún)研究活動(dòng),同時(shí)組織了200多次相關(guān)戰(zhàn)略、政策、技術(shù)、管理的培訓(xùn),參加人員達(dá)5000人次。在項(xiàng)目的支持下,6個(gè)示范地方的電子政務(wù)項(xiàng)目均按照確定的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目組與30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市以及多個(gè)有關(guān)的地級(jí)市信息化主管部門(mén)聯(lián)合,結(jié)合當(dāng)?shù)氐男畔⒒ぷ髦攸c(diǎn),開(kāi)展了信息化戰(zhàn)略政策、電子政務(wù)、電子商務(wù)、農(nóng)村與農(nóng)業(yè)信息化部、信息化與工業(yè)化融合等主題的68場(chǎng)培訓(xùn),受訓(xùn)人員達(dá)11000多人,司局級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)占28%,達(dá)3000多人。

新趨勢(shì)下的6點(diǎn)啟示

與會(huì)專(zhuān)家介紹說(shuō),在經(jīng)歷了始于1960年的制造化階段、1970年的工藝制造階段后,從1980年開(kāi)始,歐盟工業(yè)信息化進(jìn)入ICT(信息通信技術(shù))推廣階段。具體分析歐盟ICT的推廣應(yīng)用階段,1995年到2000年是業(yè)務(wù)電子化1.0階段,主要做互聯(lián)網(wǎng)的接入;2001年到2005年是業(yè)務(wù)電子化2.0階段,主要通過(guò)應(yīng)用ICT降低生產(chǎn)成本和管理成本;而從2006年開(kāi)始,歐盟信息化進(jìn)入了業(yè)務(wù)電子化3.0階段,即通過(guò)ICT促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新和效益提升。

根據(jù)考察研究,歐盟的信息化,尤其是在工業(yè)化和信息化融合方面,具有5個(gè)方面的趨勢(shì)特征。首先,政府大力引導(dǎo)、推進(jìn)ICT的應(yīng)用,支持ICT的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新。歐盟的企業(yè)工業(yè)總司是負(fù)責(zé)ICT創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和歐盟企業(yè)有效推廣ICT應(yīng)用的政府部門(mén),10年來(lái),它連續(xù)不斷地推出多項(xiàng)政策和戰(zhàn)略規(guī)劃推動(dòng)ICT的應(yīng)用。在當(dāng)前應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的局面下,歐盟更側(cè)重于強(qiáng)化ICT、模式的創(chuàng)新幫助企業(yè)擺脫困境。

第二個(gè)趨勢(shì)是向自適應(yīng)、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化制造方向發(fā)展。歐盟各國(guó)積極開(kāi)發(fā)應(yīng)用工業(yè)軟件,2008年8月,法國(guó)巴黎拿出16億歐元,確定了160個(gè)項(xiàng)目,重點(diǎn)支持光學(xué)、生命科學(xué)、金融服務(wù)、旅游等8大領(lǐng)域的研究開(kāi)發(fā),以項(xiàng)目支持推動(dòng)工業(yè)軟件的發(fā)展。

第三個(gè)趨勢(shì)是歐盟建立了中小企業(yè)信息化建設(shè)分享平臺(tái)。從2003年開(kāi)始,歐盟邀請(qǐng)成員國(guó)及其他愿意加入的國(guó)家正式成立了中小企業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),使參與國(guó)家的中小企業(yè)能夠分享信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn),提高建設(shè)效率。德國(guó)政府直接投資18億歐元,通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施了系列的ICT技術(shù)項(xiàng)目,促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展電子商務(wù),提升品牌。

第四個(gè)趨勢(shì)是推動(dòng)ICT技術(shù)實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。德國(guó)很多統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)會(huì)給企業(yè)提供節(jié)能的咨詢(xún)。賽迪顧問(wèn)股份有限公司執(zhí)行總裁李峻在會(huì)上總結(jié)歐盟的信息化發(fā)展時(shí)說(shuō),歐盟信息化是用可持續(xù)發(fā)展的理念去解決環(huán)境、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)等綜合問(wèn)題。

第五個(gè)趨勢(shì)是傳統(tǒng)工業(yè)城市和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造,利用“工業(yè)遺產(chǎn)”大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。專(zhuān)家介紹,英國(guó)伯明翰是傳統(tǒng)的工業(yè)城市,從外觀來(lái)看,幾百年前的廠房依然存在,但走入廠房之內(nèi),里面已經(jīng)是娛樂(lè)空間,充滿(mǎn)著文化創(chuàng)意的氛圍。德國(guó)的魯爾工業(yè)區(qū),有500多家煤礦廠、鋼廠,經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)改造之后,它已經(jīng)成了德國(guó)著名的產(chǎn)業(yè)文化區(qū)。

歐盟信息化的新趨勢(shì),給我國(guó)以下啟示。首先,推動(dòng)兩化融合或者信息化進(jìn)程要發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和公共平臺(tái)的作用,政府要有專(zhuān)門(mén)的預(yù)算和投資,通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施項(xiàng)目的辦法,直接支持中小企業(yè)發(fā)展和中小企業(yè)信息化建設(shè),通過(guò)項(xiàng)目和示范項(xiàng)目,通過(guò)中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系為中小企業(yè)搭建公共服務(wù)平臺(tái),幫助中小企業(yè)成長(zhǎng)壯大,營(yíng)造中小企業(yè)發(fā)展和推動(dòng)中小企業(yè)ICT應(yīng)用的法律和知識(shí)氛圍,為其發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。其次,要更細(xì)致、持續(xù)不斷地通過(guò)ICT技術(shù)推動(dòng)節(jié)能降耗和能源建設(shè)。第三,改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),要結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等目標(biāo),積極通過(guò)立法走新型工業(yè)化發(fā)展道路。第四,工業(yè)軟件能促使自動(dòng)化、電氣化、機(jī)械化生產(chǎn)裝備走向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化,應(yīng)該大有所為。第五,技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新是工業(yè)信息化發(fā)展的動(dòng)力,政府要從資金、機(jī)制上予以持續(xù)不斷的支持。第六,推動(dòng)中小企業(yè)信息化要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估,注重政策和項(xiàng)目的連續(xù)性。歐盟企業(yè)工業(yè)總司下面有一個(gè)評(píng)估機(jī)構(gòu),每年都會(huì)邀請(qǐng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)信息化進(jìn)程進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)估,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行有效調(diào)整。

6月30日24 ∶ 00,歷時(shí)4年的中國(guó)-歐盟信息社會(huì)項(xiàng)目最終結(jié)束。賽日·安博表示,雖然中國(guó)-歐盟信息社會(huì)項(xiàng)目結(jié)束了,但項(xiàng)目成果可以繼續(xù)服務(wù)用戶(hù),雙方之間的聯(lián)系還會(huì)繼續(xù),中歐信息化領(lǐng)域的合作將會(huì)繼續(xù)。