李向東

教育是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)工程。面對農(nóng)村教育發(fā)展嚴(yán)重滯后的現(xiàn)實(shí)，如何促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，讓農(nóng)村孩子享受相對優(yōu)質(zhì)的教育資源，是當(dāng)今教育改革與發(fā)展急需解決的一個(gè)重要問題。維西傈僳族自治縣結(jié)合自身實(shí)際，積極創(chuàng)辦農(nóng)村低齡寄宿制學(xué)校，走出了一條整合教育資源、實(shí)行集中辦學(xué)的路子。

一、改革“麻雀學(xué)?！眲菰诒匦?/p>

維西傈僳族自治縣是全國560個(gè)貧困縣之一，人口15.22萬，境內(nèi)群山莽莽、溝壑縱橫。在上世紀(jì)末，維西縣“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有初中，村村辦完小，社社有村小”，這種學(xué)校布局曾促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟逃陌l(fā)展。但時(shí)至今天，這種辦學(xué)模式卻阻礙了農(nóng)村教育的發(fā)展，影響了教育資源的合理配置。

首先，在校生人數(shù)逐年減少，辦學(xué)規(guī)模日益萎縮。維西縣大部分村每個(gè)年級(jí)只能辦一個(gè)教學(xué)班，這種狀況，被稱為“麻雀學(xué)?！薄?jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的79個(gè)行政村，就有村小407所。其中，學(xué)生不足10人的村小有74所，教師1人1校的有179所，全縣小學(xué)師生比例為1：14。這種面廣、線長、規(guī)模小、攤子大的現(xiàn)狀，嚴(yán)重地浪費(fèi)了教育資源。

其次，城鄉(xiāng)教育失衡，教育公平難以體現(xiàn)。村小一般只有1名教師，在能力、時(shí)間和精力上都無法適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展的需要，無法保障足夠的教學(xué)時(shí)間，不能按國家規(guī)定的課程計(jì)劃開齊課程、開足課時(shí)。

第三，教師上課還是采用“一支粉筆一張嘴，教師一直講到底”的教學(xué)方式，教學(xué)效率低下，質(zhì)量難以提高。村里的孩子與城區(qū)的孩子差異大，不能與城區(qū)孩子一樣學(xué)習(xí)電腦、英語等現(xiàn)代教育課程，不能公平地享有教育的權(quán)利。另外，由于學(xué)校布點(diǎn)分散，服務(wù)半徑大，學(xué)生每天上學(xué)要翻山越嶺，步行十余里，在校學(xué)習(xí)時(shí)間大打折扣，且易造成安全問題。

二、積極探索集中辦學(xué)的路子

農(nóng)村教育的出路何在？維西縣政府領(lǐng)導(dǎo)在充分聽取群眾、教師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部意見，組織考察論證后，決定集中辦寄宿制學(xué)校。

集中辦寄宿制學(xué)校，群眾能不能接受？低齡兒童離開父母，他們的生活如何保障？面對群眾的疑問，廣大教師和政府工作人員深入田間地頭、山寨農(nóng)家，給群眾分析村級(jí)分散辦學(xué)的弊端，宣傳集中辦寄宿制學(xué)校的好處。對暫時(shí)想不通、一時(shí)難以接受的村民，不搞一刀切和強(qiáng)制執(zhí)行，而是繼續(xù)保留部分村小，爭取時(shí)機(jī)成熟時(shí)再撤并。

先行集中辦學(xué)的小維西完小的教師們說：“推行集中辦寄宿制學(xué)校的主要困難是群眾擔(dān)心中心校的寄宿條件不完善?！睂Υ?，縣政府在2007年國家對寄宿生每人每月發(fā)放80元的高原農(nóng)牧民學(xué)生生活補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）積極自籌資金對現(xiàn)有校舍、場地進(jìn)行改造，增添了一批適合低齡兒童生活、娛樂的設(shè)備。

為了讓寄宿制學(xué)生安心、家長放心，寄宿制學(xué)校在管理上下大工夫。每校專門選派部分老師，負(fù)責(zé)一、二年級(jí)寄宿生的飲食起居，指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)疊被、換衣、洗臉、洗澡等。學(xué)校實(shí)行教師輪流陪寢制度，每晚都安排一名教師在一、二年級(jí)寄宿生寢室值班，負(fù)責(zé)叫學(xué)生解手、為掀被子的同學(xué)蓋好被子。碰上有的學(xué)生尿床，還要及時(shí)給他們換洗。有的教師說：“有時(shí)，一個(gè)晚上要起來二三十次，真有點(diǎn)精疲力竭。但想到家長將這么小的孩子交給我們，就得對他們負(fù)責(zé)，苦點(diǎn)累點(diǎn)也算不了什么。”部分小學(xué)將低年級(jí)學(xué)生活動(dòng)安排得科學(xué)合理：每周一、三組織學(xué)生觀看動(dòng)畫片；每周二、四組織學(xué)生唱歌、跳舞、繪畫、講故事等。學(xué)校還開設(shè)家長熱線，方便外出務(wù)工家長與子女進(jìn)行聯(lián)系交流。良好的條件、多彩多姿的生活吸引了孩子們，很多學(xué)生甚至周末也愿意留在學(xué)校。

為確保寄宿學(xué)生在校安全，各學(xué)校實(shí)行了半封閉式管理，24小時(shí)有人陪護(hù)監(jiān)管，保證學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、娛樂都在輔導(dǎo)教師的視線范圍內(nèi)。同時(shí)與派出所、醫(yī)院建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保學(xué)生發(fā)生意外時(shí)得到有效的處理和治療。學(xué)校實(shí)行了專門接送制，有的教師還步行把學(xué)生護(hù)送到家。

集中規(guī)模辦學(xué)優(yōu)化了教育資源，有利于教育公平，有利于提高教學(xué)質(zhì)量，從整體上改善了辦學(xué)條件，使大部分學(xué)校面貌煥然一新，煥發(fā)出勃勃生機(jī)與活力。

在學(xué)校，當(dāng)你走進(jìn)低年級(jí)學(xué)生寢室，就會(huì)看到被子疊得整整齊齊，各種物品擺放有序，老師們說：“孩子們以前在家里，什么事都不會(huì)做。現(xiàn)在，經(jīng)過一段時(shí)間的訓(xùn)練后，自己能洗襪子、手帕，自理能力得到很大提高?！痹S多小學(xué)均已開齊國家規(guī)定的所有課程，且有比較專業(yè)的教師任教。各種興趣活動(dòng)的開展，讓孩子們興奮不已。實(shí)行集中辦學(xué)后，學(xué)生統(tǒng)一住校，生活有規(guī)律，學(xué)習(xí)時(shí)間有了保障，輟學(xué)現(xiàn)象得到了有效控制?！凹修k學(xué)最大的好處就是優(yōu)化了教育資源，提高了辦學(xué)效益。教學(xué)儀器和設(shè)備可以投放到中心校，減少了村小危房改造投入資金，使有限的教育經(jīng)費(fèi)得到最大限度的利用。清退了山區(qū)長期代課教師，節(jié)約了財(cái)政人員開支?！?/p>

三、集中辦學(xué)的問題及對策

集中辦學(xué)的優(yōu)勢是顯而易見的，但帶來的問題也日益凸現(xiàn)。集中辦學(xué)后，原有的校舍、學(xué)生食堂、廁所、運(yùn)動(dòng)場地、醫(yī)療設(shè)備嚴(yán)重不足，專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員、保安、保育人員亟待解決，而且低齡兒童寄宿學(xué)生多，加重了現(xiàn)有教師的工作負(fù)擔(dān)和思想負(fù)擔(dān)。加之維西縣多數(shù)農(nóng)村學(xué)生家庭困難，無力解決日常生活費(fèi)用及醫(yī)療費(fèi)用，又給學(xué)校帶來了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

針對上述困難，筆者建議從以下幾個(gè)方面加以改善：

1.加大投入力度，切實(shí)解決集中辦學(xué)后校舍、學(xué)生食堂、廁所、運(yùn)動(dòng)場地、醫(yī)療設(shè)備等嚴(yán)重不足的問題；專業(yè)醫(yī)護(hù)人員、保安、保育人員嚴(yán)重不足的問題，有關(guān)部門也應(yīng)給予配置補(bǔ)充。

2.加大宣傳力度，做好學(xué)生家長的思想工作，讓家長充分認(rèn)識(shí)集中辦學(xué)的優(yōu)越性，力求家長積極配合學(xué)校做好學(xué)生上下學(xué)的接送工作，排除學(xué)生上下學(xué)的安全隱患。

3.進(jìn)一步提高寄宿學(xué)生的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和相配套的醫(yī)療設(shè)備及醫(yī)療保障措施，減輕學(xué)校及教師的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和思想壓力，激發(fā)教師的積極性和主動(dòng)性，提高教育教學(xué)質(zhì)量和效益。

作者單位

云南省維西傈僳族自治縣白濟(jì)汛中心完小

◇責(zé)任編輯矣 勇◇