陳　爍

[摘要]產業(yè)經濟的發(fā)展最終的目的是發(fā)展當?shù)氐慕洕?，尊重居民發(fā)展的需要和生活的需求，提升居民的生活品質。在湯口鎮(zhèn)的產業(yè)和經濟發(fā)展中，應該重視當?shù)厝税l(fā)展和生活的需求，立足于提高當?shù)厝说募尤氲浇洕l(fā)展中所需的能力，改善社區(qū)基礎設施的水平，提高居民的生活質量。

[關鍵詞]產業(yè)發(fā)展 生活品質 旅游 湯口鎮(zhèn)

中圖分類號：F49文獻標識碼：A文章編號：1671－7597（2009）0310199－01

湯口鎮(zhèn)位于黃山市黃山區(qū)，世界著名旅游勝地黃山風景名勝區(qū)的南大門就位于湯口鎮(zhèn)內。湯口鎮(zhèn)域面積129平方公里，人口1.16萬，轄6個村委會、74個村民小組。自改革開放以來，湯口借助黃山南大門，與黃山風景區(qū)唇齒相依的優(yōu)勢區(qū)位大力發(fā)展經濟，從一個以林茶為主，人均收入不足200元的閉塞貧窮的山區(qū)小鎮(zhèn)，發(fā)展成為安徽旅游重鎮(zhèn)。

一、產業(yè)發(fā)展的制約因素

（一）經濟成分過于單一，缺乏新的經濟增長點

位于黃山南大門的優(yōu)勢地位，趁著黃山旅游業(yè)發(fā)展的大好時機，鎮(zhèn)域的支柱產業(yè)湯口旅游經濟得到大力提升，2004年全鎮(zhèn)財政收入的87％均來源于旅游業(yè)，而居民生活的80％也來源于此。與之不相適應的是，鎮(zhèn)域內其他產業(yè)的發(fā)展嚴重不足，二十年來農業(yè)與農產品加工業(yè)仍然停滯不前，工業(yè)經濟的發(fā)展更是滯后。旅游經濟對政策環(huán)境、國際國內形式的變動異常敏感的產業(yè)，如果缺乏其他產業(yè)的協(xié)調發(fā)展，這樣單一的以旅游為主的經濟結構容易造成經濟發(fā)展不穩(wěn)定。

（二）山區(qū)地形造成土地資源緊缺，提高了基礎建設的難度

湯口鎮(zhèn)屬純山區(qū)鎮(zhèn)，地勢西高東低，地形呈不規(guī)則的帶狀，境內高山峽谷，峰巒疊嶂。據(jù)1999年數(shù)據(jù)，全鎮(zhèn)林地的比重占到80％以上，建設用地占鎮(zhèn)域土地面積不到2％，建設開發(fā)土地難度相當大，限制了城鎮(zhèn)用地的發(fā)展，提高了基礎建設的難度。經濟和產業(yè)的發(fā)展中，用地供應和開發(fā)成本問題成為建設和發(fā)展的瓶頸。

（三）人才缺乏造成企業(yè)管理、市場管理的不足，居民現(xiàn)代發(fā)展意識不足

湯口旅游業(yè)發(fā)展的一個顯著特點是農民辦旅游，雖然在建設中取得了很大成績，但這種發(fā)展由于缺乏相應的人才供應，是近乎自發(fā)式、自然式的，存在低水平重復建設，系統(tǒng)性、文化性不足，小富即滿，小步即安等問題。開發(fā)建設粗放、經營管理粗放是面臨新的競爭的重大威脅。而作為社區(qū)旅游的重要參與者的居民，其現(xiàn)代發(fā)展意識不足以適應現(xiàn)代化、智能化旅游業(yè)的要求。

（四）創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待進一步改善

近年來，鎮(zhèn)黨委、政府加大規(guī)劃建設管理力度，加大綜合治理和文明創(chuàng)建力度，在營造社會穩(wěn)定、秩序優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、服務優(yōu)質的社會和旅游環(huán)境方面做了許多工作，但依然存在引導不夠有力，管理力量、工作力度不夠到位等問題。管理力量儲備不足是進一步發(fā)展的又一威脅。

二、產業(yè)發(fā)展原則與策略

（一）原則

1．遺產保護大于一切

世界遺產地的旅游業(yè)已經成為經濟欠發(fā)達地區(qū)居民脫貧致富的重要產業(yè)。但是在遺產地的旅游業(yè)和其他產業(yè)的發(fā)展中，應該堅持遺產保護大于一切的開發(fā)意識，達成景區(qū)經濟的可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)旅游發(fā)展的實質是要求產業(yè)與自然環(huán)境、經濟與文化和人類生態(tài)環(huán)境成為一個整體、和諧發(fā)展，在滿足經濟發(fā)展和居民當前的各種需要的同時，保持和促進產業(yè)未來發(fā)展，實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展經濟效益、社會效益、環(huán)境效益的相互統(tǒng)一。

2．規(guī)劃先行

規(guī)劃是一切發(fā)展和開發(fā)的前提，主要任務是全面摸清區(qū)域內自然、經濟和社會現(xiàn)狀的基礎上，以提高效益為中心，以資源、人力、物資、財力、科技、信息的合理分配、組合、利用為手段，以提高人民精神文化生活和物質生活為導向，對區(qū)域經濟的結構、規(guī)模、布局、體系以及社會、科技、環(huán)境的發(fā)展提出最佳的規(guī)劃方案，使區(qū)域經濟得以振興，又使區(qū)域經濟、人口、環(huán)境和社會協(xié)調發(fā)展。

3．尊重當?shù)厝税l(fā)展的需求

產業(yè)經濟的發(fā)展最終的目的是發(fā)展當?shù)氐慕洕?，尊重居民發(fā)展的需要和生活的需求，提升居民的生活品質。旅游地的發(fā)展往往忽視了這個問題，在景區(qū)的管理和經營方式上，遺漏了當?shù)鼐用襁@個本該作為受益主體的人群，只是注重資金來源的主體，因此導致了旅游目的地諸多社會問題的出現(xiàn)，在獲得微薄的經濟利益的前提下，居民喪失了對自己的土地、自己的家園的建設和共享的權利。因此在湯口鎮(zhèn)的產業(yè)和經濟發(fā)展中，應該重視當?shù)厝税l(fā)展和生活的需求，立足于提高當?shù)厝说募尤氲浇洕l(fā)展中所需的能力，改善社區(qū)基礎設施的水平，提高居民的生活質量。

（二）策略

依據(jù)湯口鎮(zhèn)總體規(guī)劃，城鎮(zhèn)性質定位為：“湯口是黃山的南大門，是黃山風景區(qū)的主要生活服務基地和旅游接待基地，是為黃山服務的重要旅游城鎮(zhèn)”。綜合考慮湯口的區(qū)位條件、資源條件以及產業(yè)發(fā)展的態(tài)勢，未來湯口的發(fā)展可采取一下措施：

1．繼續(xù)堅持旅游業(yè)為鎮(zhèn)區(qū)國民經濟發(fā)展的主導產業(yè)，優(yōu)化旅游產業(yè)結構

湯口旅游業(yè)的起步較早，具有先發(fā)優(yōu)勢，特別是1997年確立了“一頭兩翼”（即以旅游業(yè)為龍頭，以小城鎮(zhèn)建設和推進農業(yè)產業(yè)化進程為兩翼）的經濟發(fā)展戰(zhàn)略以來，全鎮(zhèn)經濟發(fā)展迅猛，經濟實力明顯增強。2004年財政收入實現(xiàn)1902萬元，其中以旅游業(yè)為主的第三產業(yè)在全鎮(zhèn)經濟中的比重已愈80％，占絕對主導地位。

湯口未來的經濟發(fā)展仍要緊緊抓住旅游業(yè)這一龍頭，發(fā)揮旅游業(yè)產業(yè)鏈長、關聯(lián)度廣的優(yōu)勢，圍繞旅游興辦農業(yè)、促進工業(yè)、提升三產的現(xiàn)代化水平，推動旅游資源整合，對全鎮(zhèn)旅游要素布局進行調整，對現(xiàn)有旅游資源、企業(yè)進行整合，并推進旅游新產品開發(fā)。

2．圍繞旅游抓農業(yè)結構調整與農業(yè)產業(yè)化

面向旅游發(fā)展農業(yè)，將有生態(tài)環(huán)境保護放在第一位，實施保護性開發(fā)和控制性發(fā)展戰(zhàn)略，促使農業(yè)與資源、生態(tài)、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。圍繞湯口“大黃山旅游接待基地”的主要職能調整農業(yè)結構。湯口人多地少，發(fā)展糧食作物種植受到限制，可利用山區(qū)土地、水質無污染的優(yōu)勢發(fā)展特色農業(yè)，配合游客飲食的需求，為湯口旅游接待服務。

（1）配合湯口鎮(zhèn)游客的生活需求開展農業(yè)生產

湯口鎮(zhèn)屬古徽州地域，而徽菜是我國八大名菜之一?？筛鶕?jù)游客的

生活需求開展農業(yè)生產。目前湯口蔬菜種植以農民自產自銷為主，產量較小。應以政府為主導，有計劃的組織農民聯(lián)合經營，發(fā)展大棚蔬菜、無污染蔬菜、特色蔬菜種植，形成規(guī)模效益，加快養(yǎng)殖業(yè)產業(yè)化進程，扶植發(fā)展一批規(guī)模較大的養(yǎng)殖企業(yè)，除以傳統(tǒng)的生豬、家禽養(yǎng)殖為主外，應注意開發(fā)一些具有濃郁的地方特色的養(yǎng)殖項目。既可以滿足旅游接待消費，又為農民剩余勞動力提供出路，提高農民經濟收入。

（2）圍繞旅游商品需求市場，加強農產品向地方土特產品的進化

湯口鎮(zhèn)物產豐富，當?shù)剞r民制作的土特產品種類繁多，有“黃山毛峰”、筍干、火腿等等。目前，這些土特產品的生產，除了“黃山毛峰”，其它的產品只是滿足游客的在地飲食需求和居民自己的需要。這些特產完全可以在滿足居民和游客在地飲食需求之外，在政府的主導下進行產業(yè)化、規(guī)模化經營，打開旅游商品的市場，通過“綠色食品”品牌的宣傳、營銷，走出湯口，走出安徽，成為湯口鎮(zhèn)新的經濟增長點。

（3）利用山林地的優(yōu)勢，發(fā)展山區(qū)經果林種植

調整林種結構，增加經果林比重。湯口處于亞熱帶氣候區(qū)，適宜多種果林生長，如獼猴桃、柿子、桃子、梨、油茶以及香榧等。應充分利用氣候資源優(yōu)勢增加果林種植。果林種植也應規(guī)模經營，走產業(yè)化之路。擴大經果林種植，要注意市場調研，以市場為導向選擇品種；體現(xiàn)地方特色，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢；搞好果品運輸，并配合發(fā)展果品加工工業(yè)。加強竹、茶等傳統(tǒng)農產品改造，油茶、香榧等營養(yǎng)價值高的特色林產品需要采取規(guī)模化種植的方式，利用技術提高產品品質和產量，提高經濟效益。

3．圍繞旅游促進工業(yè)發(fā)展

湯口鎮(zhèn)本地工業(yè)發(fā)展應與旅游業(yè)深度結合。以游客需求為導向，發(fā)揮資源優(yōu)勢，開發(fā)有地方特色的旅游食品、旅游用品及旅游紀念品。作為大黃山旅游接待基地，需要消費大量的旅游食品旅游用品和有地方特色的旅游紀念品。湯口應抓住這一市場，建副食品加工廠，生產旅游食品，加強竹筍、香菇、果品等的綜合開發(fā)和包裝加工。面向市場發(fā)展一些環(huán)保型、勞動密集型的生產項目。如牙簽廠、飯店服飾及床上用品廠、旅游帽廠、雨具廠等，特別是床上用品廠。

4．地方文化的再現(xiàn)與文化產業(yè)化

古徽州地區(qū)有著悠久的歷史和燦爛的文化，而湯口鎮(zhèn)正是處在黃山風景區(qū)和古徽州民居旅游區(qū)西遞、宏村古村落這兩個世界級旅游區(qū)之間的交通要道之上?；罩莨盼幕脑佻F(xiàn)和傳統(tǒng)文化的產業(yè)化必然給湯口鎮(zhèn)旅游環(huán)境、投資環(huán)境給予新的內涵，并為鎮(zhèn)區(qū)產業(yè)的發(fā)展提供新經濟增長點。充分挖掘湯口本地文化和徽風民俗，收集、整理、推出湯口（文化）叢書、湯口風光DVD等文化精品，加快各類文化產品向文化商品的轉變，重點支持文藝演出、影視、音像、信息網(wǎng)絡、文化娛樂、文化旅游、藝術培訓和藝術品、旅游紀念品展示、銷售等產業(yè)在湯口發(fā)展。