本刊編輯部

“尊重法律是第一條重要的法律”，這是廣為人知的法律格言，也是人類法治發(fā)展史經(jīng)驗與教訓的結(jié)晶。這條法律格言深刻揭示出法治最重要的特征并不在于靜態(tài)的法律的有無，而在于動態(tài)的法律的普遍遵守。在法治建設(shè)中必須嚴格依法辦事，這一點在當前更具現(xiàn)實意義。目前我國法治建設(shè)中的突出問題并不在于無法律可依，而在于有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究。然而，改革創(chuàng)新是大到人類社會，小到一項具體制度發(fā)展和永葆青春活力的必假之途。沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展，沒有發(fā)展必然導(dǎo)致逐步衰亡，包括法治建設(shè)在內(nèi)的任何制度建設(shè)都必須不斷開拓創(chuàng)新，唯有如此方能不落后于歷史發(fā)展的滾滾車輪。

開拓創(chuàng)新意味著對條條框框的突破，對舊制度的革新。在法治建設(shè)中既要堅持依法辦事，又不能不開拓創(chuàng)新，這似乎是一個二難抉擇，這一點在少年司法制度的發(fā)展進程中更為突出，因為少年司法制度本身就意味著對傳統(tǒng)的成人司法模式的突破。自20世紀80年代少年司法制度在我國誕生與發(fā)展以來的實踐中，即一直存在如何處理依法辦事與開拓創(chuàng)新關(guān)系的矛盾。正確對待和處理好依法辦事與開拓創(chuàng)新的關(guān)系，是一個關(guān)系到少年司法制度是發(fā)展還是停滯、是存在還是衰亡的重大問題。

少年司法制度；十余年的實踐證明：法治建設(shè)中的依法辦事與開拓創(chuàng)新并非對立的，更非二難抉擇，而是辨證統(tǒng)一的關(guān)系，建設(shè)少年司法制度既要堅持依法辦事又要不斷開拓創(chuàng)新。機械地依法辦事而不開拓創(chuàng)新，少年司法制度永遠難以“長大成人”。準確的說，我國目前的少年司法制度尚處于發(fā)展的初級階段，存在諸多弊端與不足?，F(xiàn)有的法律體系，總體而言還是按照成人模式構(gòu)建的，而未成年人固有的特性、少年司法制度的特性、國家應(yīng)該關(guān)愛弱者、保證未成年人健康成長的職責等等，都要求建立獨立的少年司法制度，突破成人司法制度的束縛。因此機械地依法辦事而不開拓創(chuàng)新，只會扼殺少年司法制度。當然，片面強調(diào)開拓創(chuàng)新，而不依法辦事，也只會“開拓創(chuàng)亂”破壞社會主義法制，少年司法制度也難以真正發(fā)展。

即堅持依法辦事又不斷開拓創(chuàng)新，并非矛盾難以做到的。首先，開拓創(chuàng)新并不意味著就要違背法律的規(guī)定。穩(wěn)定性是法律的基本特征，但是法律并非僵化的，而同樣也有一定的彈性和回旋的余地。我們完全可以在堅持依法辦事的前提下開拓創(chuàng)新。其次，正確用好法律解釋這一工具是有效解決開拓創(chuàng)新與依法辦事之間矛盾的有力途徑。當然，法律解釋也應(yīng)是有效的解釋、規(guī)范的解釋，即有權(quán)機關(guān)所做出的合法解釋，而不是學理解釋，或者普通群眾的隨意理解。再次，應(yīng)當在一定范圍內(nèi)允許實踐先行先試，同時應(yīng)注重及時把有益經(jīng)驗用法律的形式固定下來，及時對現(xiàn)有法律進行廢、改、立，為開拓創(chuàng)新保駕護航，使開拓創(chuàng)新名正言順。這一點在我國目前少年司法制度建設(shè)中還存在明顯不足。主要表現(xiàn)為沒有及時把少年司法實踐所創(chuàng)造的有益經(jīng)驗用法律的形式固定下來，沒有及時對現(xiàn)有法律予以廢、改、立。

我國少年司法制度；十余年的發(fā)展歷程，總體而言既堅持了依法辦事又不斷進行了開拓創(chuàng)新，當然，無須否認也還存在諸多不足。在少年司法制度建設(shè)中必須繼續(xù)堅持依法辦事與不斷開拓創(chuàng)新的辨證統(tǒng)一，而不能偏廢。