郭　旭

一、創(chuàng)立及組織

民國時期，民眾教育館是實施社會教育的綜合性機構(gòu)，是各地推行社會教育的中樞。其前身是通俗教育館，最早設立的為1915年的江蘇省立南京通俗教育館。1927年7月江蘇首先改設民眾教育館，其后各地紛紛改設或創(chuàng)辦。按照教育部和省政府頒發(fā)的有關規(guī)程、法令規(guī)定，民眾教育館以“增進全民之意識道德與健康，提高國民文化水準，改善人民文化生活，促進社會發(fā)展”為宗旨。在抗日戰(zhàn)爭期間，則以“集中力量培養(yǎng)民族意識，增進抗戰(zhàn)智能，加強機構(gòu)自治，促興生產(chǎn)事業(yè)”為其實施方針。

國民政府教育部于1932年2月公布了《民眾教育館暫行規(guī)程》，要求全國各省、市、縣分別設立民眾教育館，以推行社會文化教育，使民眾教育館的開辦與活動開展有了法律上的依據(jù)。全國各地的民眾教育館數(shù)量，也急劇的增加，從1928年的185所激增到1934年的1249所；1935年的1397所；1936年達到了最高峰，多達1509所。1937年日本帝國主義侵華使得全國各地民眾教育館的數(shù)量迅速下降，低至828所。貴州由于處于軍閥統(tǒng)治時期，政治混亂，經(jīng)濟落后。無暇顧及此事。1935年4月，國民政府改組貴州省政府后，教育經(jīng)費確定，在省教育廳第三科下設立第二股，專管社會文化教育。同時，貴州省教育廳為推動全省社會教育工作，于9月在貴州省警察教練所和貴州省法政學校原址(位于今中華中路)，成立省立貴陽民眾教育館，是為貴州省建立最早的民眾教育館之一。新館址建筑在1943年由梁思成的同學、我國著名建筑學家、建筑教育家童離設計建造。童離(1900年-1983年)，字伯潛，早年留學美國賓夕法尼亞大學建筑系，獲建筑學碩士學位，是我國近代造園理論研究的開拓者和建筑理論研究的開拓者之一。

初創(chuàng)時，依照《貴州省立民眾教育館暫行規(guī)程》的規(guī)定，省立貴陽民眾教育館分設教導組(負責館內(nèi)外民眾學校的指導，公民訓練，鄉(xiāng)村建設，禮俗改良，音樂、戲劇、電影及幻燈之放映，通俗講演及輔導示范等)、閱覽組(負責書籍、雜志、報紙、圖表、標本、模型等館內(nèi)閱覽及館外借閱，辦理巡回文庫及各種展覽會)、健康組(關于體育的有館內(nèi)外運動場所、器械設備以及運動事項的指導；關于衛(wèi)生的有疾病治療、防疫指導等)、生計組(負責園藝、畜牧及其他關于農(nóng)工技術的傳習，組織合作社等)、事務組(文書、會計及其他不屬于各組之事項)等5組，全館共有職員14人，全年經(jīng)費10895，33元，各項業(yè)務亦隨之逐漸展開。1940年遵照教育部頒發(fā)的《民眾教育館規(guī)程》之規(guī)定，改設為總務、教導、藝術、生計、研究輔導5部及會計1室。其中總務部和會計室負責館內(nèi)日常事務。

先后擔任館長的有：傅夢秋、黃國禎、伍靜遠、汪瑞年、伍伯夫、楊光庭、許承寧、肖作凡等人。

二、主要活動掠影

省立貴陽民眾教育館成立之初，即依照國民政府教育部頒布的《民眾教育館暫行規(guī)程》和省教育廳公布的《貴州省立民眾教育館暫行規(guī)程》的規(guī)定，開展了一系列的活動。1938年以后，該館又根據(jù)當時貴陽地區(qū)的實際需要，結(jié)合館內(nèi)人力財力等具體條件，舉辦“民眾服務”業(yè)務，寓教育于服務之中。其內(nèi)容為：

1、辦理問字、代筆、法律顧問、科學指導、旅行向?qū)Ъ岸Y堂出租；

2、指導公共食堂、宿舍、茶園、理發(fā)室、浴室、廁所及公共電話；

3、辦理托兒所、施診所、游泳池及衛(wèi)生顧問；

4、辦理榮譽軍人、抗戰(zhàn)軍人家屬服務工作和空襲時期各項服務工作。

1940年下半年，為了增進民間說書藝人的知識技能、改良說書資料，以加強社會教育，制定頒發(fā)(貴州省立民教館辦理說書人員訓練班暫行辦法》。省立貴陽民眾教育館據(jù)此舉辦了一個“說書人員訓練班”，集中貴陽地區(qū)40多名說書人員進行培訓，每日授課兩小時，為期二月，班主任由館長兼任，下設總務、教導、編審3組，組長由館內(nèi)職員兼任。訓練科目有常識、改良書詞、民族英雄故事、抗日歌曲、社會教育意義及演說技術等項。教員則多在一些中學中聘請。

據(jù)貴州省教育廳1941年制定的《貴州省民眾教育館中心工作及細目》，省立貴陽民眾教育館較長時期所開展的活動有普及失學民眾教育、辦理職業(yè)補習教育、舉辦抗敵宣傳、社會教育研究及輔導等項。而1942年的《貴州省民眾教育館中心工作及細目》。其所開展的活動則有下列九項：辦理民眾補習教育、公民教育、健康教育、家事教育、生計教育、電化藝術教育、戰(zhàn)時展覽及宣傳工作、戰(zhàn)時工作、研究輔導工作。

1944年又加強了館內(nèi)閱覽室、參考室、衛(wèi)生室、眼病診療室、衛(wèi)生教育圖書室等固定業(yè)務。并于每周二晚放映“民教電影”，每周四晚播放京劇及抗戰(zhàn)歌曲。每周六晚放映科普幻燈，每旬發(fā)行《民眾報》及畫報各一期。每周日舉行一次“星期籃球賽”，歷時6年，共有200多個球隊參加活動。

“黔南事變”發(fā)生后，貴陽地區(qū)難胞麇集，此時省立貴陽民眾教育館的主要工作，是集中全館的力量辦理難胞收容及救濟等工作，大部分館舍都開辟作難胞的住所；所有館員都放下手中的工作，專事難胞救濟與收容。后由于時局趨于穩(wěn)定，隨即日本帝國主義投降，難胞收容工作告一段落，遂重新維修館舍，開始正常的工作。1945-1946年，館內(nèi)各部門隨即開展了一系列的工作。屬于教導部開展的工作有：辦理民眾教育，開辦識字班，辦理書報雜志閱覽，辦理通俗演講，辦理學術講座；藝術部開展的工作有：辦理電影教育，辦理播音教育，辦理戲劇表演，辦理歌詠演奏，提倡正當娛樂；生計部開展的工作有：加強康樂活動，增加體育設施等；研究輔導部開展的工作有：舉辦各縣市社會概況調(diào)查及統(tǒng)計，視導公私立民眾教育館及其他社會教育機關，出版社會教育人員進修刊物、發(fā)行《民教通訊》，發(fā)行《民教壁報》以作民眾教育館的通俗教材，舉行技術人員訓練，輔導協(xié)助公私立社會教育機關及中小學兼辦社會教育事宜。

該館所組織輔導的民教劇團、民眾歌詠隊以及每兩周舉辦一次的近代名人書畫展覽，均持續(xù)開展到解放。特別值得一提的是該館所組織輔導的“民教劇團”，是半職業(yè)性話劇團體。省立貴陽民眾教育館藝術部曾組建過“民眾劇團”，參加者大多是愛好文藝的中、小學教師。他們利用業(yè)余時間排演話劇，是業(yè)余性劇團。1944年底，大批文藝名人因桂林失陷來到貴陽。戲劇家田漢排演了劇作家吳祖光的新作《少年游》，翌年公演后，反響強烈，遂以《少年游》演劇隊與原“民眾劇團”為基礎，改建成由職業(yè)演員和業(yè)余演劇人員組成的半職業(yè)性的“民教劇團”。民教館原無演出場地，是租借劇場、戲

院演出，后修建了“民教劇場”，才有了專門的演出場地。劇團通過演出，不斷努力，得到充實、發(fā)展。該劇團演出之劇目在當時劇團演出中是最多的，主要有：《少年游》、《嘉陵江畔》、《林沖夜奔》、《離離草》、《小人物狂想曲》、《春寒》、《財魔》、《少奶奶的扇子》、《雷雨》、《國家至上》、《朱門怨》、《喜相逢》、《茶花女》、《重慶二十四小時》、《草木皆兵》、《梁上君子》、《桃花扇》、《夜店》、《長夜行》、《天國春秋》、《夜光杯》、《寄生草》等。由于該劇團演出進步話劇，不斷遭到當局的迫害，演職員歷盡艱辛，堅持演出，一直維持到1949年貴陽解放?！懊窠虅F”是我省繼“沙駝劇社”之后活動時間較長、影響較大的劇團。

1946年7月，中央與省級財政分開。由于貴州各項財政開支多依賴中央政府，劃分后，貴州財政出現(xiàn)困難。省政府委員會決定裁撤省立鎮(zhèn)遠、安順、獨山、遵義、銅仁、大定、興仁7所民眾教育館，其業(yè)務并人各館所在地之縣立民眾教育館，只保留省立貴陽民眾教育館1所。此狀況一直維持到1948年。1949年初，省財政更加困難，省政府又決定將省巡回施教車及第一、第二電化教育巡回工作隊裁撤，其業(yè)務并人省立貴陽民眾教育館辦理。1949年底，貴陽解放，省立貴陽民眾教育館被中國人民解放軍貴陽軍事管制委員會文教接管部接管，并改建為貴州省貴陽人民教育館，館內(nèi)多系原民教館人員，業(yè)務活動和原來幾乎一樣。

三、簡短的評價

民眾教育館是民國時期推行社會教育的重要載體，是實施社會教育的中心機關。國民政府教育部在1932年2月頒布的《民眾教育館暫行規(guī)程》中規(guī)定“各省市及縣市應分別設立民眾教育館，為實施社會教育之中心機關”。同年9月的《關于全國社會教育實施概況報告》中就指出民眾教育館“為實施民眾教育之中心機關之一”。曾任教育部社會教育司司長的陳禮江也認為民眾教育館“是中國特有的一個制度，它是綜合的民眾教育實施的中心機關，又是社會教育事業(yè)中最合理想的一種設施”。今人王雷在其大作《中國近代社會教育史》中專節(jié)論述民眾教育館時，也稱其為社會教育的中心機關?？梢?，民眾教育館的產(chǎn)生與創(chuàng)辦，使得民國時期我國名目繁多的社會教育事業(yè)有了一個“中心”。根據(jù)當時貴州省政府和省教育廳所劃分的民眾教育輔導區(qū)域，省立貴陽民眾教育館所輔導的區(qū)域為“第一民教輔導區(qū)”，共計15縣市。在省立貴陽民眾教育館存在的十數(shù)年內(nèi)，為此輔導區(qū)內(nèi)民眾教育、社會教育的推行，做出了積極的貢獻。

省立貴陽民眾教育館所開展的一系列活動。為增進貴陽全民的意識道德與健康，提高市民文化水準，改善人民文化生活等方面，都做出了一定的貢獻。據(jù)統(tǒng)計，僅在1945-1946年間，省立貴陽民眾教育館所開辦的征屬子弟小學參訓人數(shù)達162人；民眾學校培訓人數(shù)143人；成人識字班培訓人數(shù)108人；通俗演講聽講人數(shù)640人；學術講座聽講人數(shù)250人；民教電影院觀看人數(shù)達144000人；另外，其參加民眾茶室、民教劇團、民眾歌詠隊、星期球賽、技術訓練等活動的人數(shù)無法得到精確的統(tǒng)計。在經(jīng)費極其缺乏、時局極為動蕩的惡劣環(huán)境之下，省立貴陽民眾教育館能開展如此豐富多彩的活動，實為不易。省立貴陽民眾教育館當時所開展的一些活動，如舉辦訓練班、放映電影、演出話劇、舉行歌詠表演等，在今日看來，都已經(jīng)成為了貴陽人民日常生活中不可或缺的一部分。但在二三十年代的貴陽，像這樣的一些文藝活動，要在省立貴陽民眾教育館成立之后才得以逐漸開展，這不能不說它是起到了開風氣之先的作用的。它不但在民國時期貴陽文化藝術發(fā)展史上占有一定的地位，也為解放初期貴陽地區(qū)文教事業(yè)的發(fā)展奠定了一定的基礎。

(作者單位：貴州師范大學)

責任編輯：熊源