和珊珊 徐粽藝

一、社會(huì)資助貧困生的理論支持

(一)高等教育的性質(zhì)和外部性特征

高等教育是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，個(gè)人接受高等教育在使自身獲益的同時(shí)，也會(huì)對(duì)他人和社會(huì)產(chǎn)生正的外部性。一方面，個(gè)人接受高等教育的社會(huì)邊際收益MRS，高于私人邊際收益MRP，高等教育對(duì)社會(huì)存在正的外部性；而另一方面，由于高等教育的外部性受益范圍很廣，私人之間通過(guò)市場(chǎng)交易使外部效應(yīng)內(nèi)部化的交易成本往往高于溢出的邊際收益，足以抵消這種交易的好處，自由交換的市場(chǎng)機(jī)制在這里失效。此時(shí)。可以依靠政府補(bǔ)貼或社會(huì)補(bǔ)償使私人接受高等教育的邊際成本線MCS下降至MCP，使均衡時(shí)的受教育水平從Q1達(dá)到符合社會(huì)效率時(shí)的水平Q2，這時(shí)，社會(huì)福利水平會(huì)凈增加?？梢?，由于外部性的存在，單純的市場(chǎng)制度是有缺陷的，如果政府或其他受益的社會(huì)主體能以較低的成本解決外部性問(wèn)題，可以提高整個(gè)社會(huì)的福利水平，這正是高等教育資助制度存在的理論依據(jù)之一。

高等教育外部性的一般表現(xiàn)：(1)增加稅收收入。一般而言，教育水平較高的人其收入水平也較高，因而其繳納的稅收特別是個(gè)人所得稅也比較多。(2)增加社會(huì)內(nèi)聚力。降低犯罪率，改善社會(huì)治安狀況。(3)保持和發(fā)揚(yáng)民主自由。(4)改善社會(huì)健康狀況。(5)促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展。

高等教育的外部性具有一般正外部性的特征：效用傳遞不通過(guò)價(jià)格機(jī)制、外部效應(yīng)與個(gè)人收益的不可分割性。除此之外，還具有其獨(dú)特性：(1)根據(jù)上面的分析，高等教育是具有“價(jià)格排他性”的準(zhǔn)公共物品。(2)高等教育外部性涉及對(duì)象的廣泛性和復(fù)雜性。包括政府、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及除了接受高等教育服務(wù)以外的消費(fèi)者個(gè)體等。

(二)成本分擔(dān)理論

根據(jù)“高等教育成本分擔(dān)”的有關(guān)理論，學(xué)生是高等教育的最直接受益者，高等教育外部性涉及對(duì)象包括政府、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及除了接受高等教育服務(wù)以外的消費(fèi)者個(gè)體等理應(yīng)在高教成本分擔(dān)中承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。但是學(xué)生個(gè)人及其家庭分擔(dān)教育成本，必須考慮社會(huì)居民的經(jīng)濟(jì)承受能力，也就是教育消費(fèi)能力。依據(jù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)理論，目前世界各國(guó)高等教育收取學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般控制在總教育成本的25％以內(nèi)。

國(guó)家和社會(huì)是高等教育的直接和間接受益者。高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、機(jī)構(gòu)和環(huán)境的積極作用正是國(guó)家和社會(huì)受益于高等教育的具體體現(xiàn)，因此，國(guó)家和社會(huì)(包括個(gè)人和機(jī)構(gòu))理應(yīng)承擔(dān)高教經(jīng)費(fèi)的絕大部分。

工商企業(yè)是高等教育成果的主要享有者。工商企業(yè)通過(guò)接納吸收大量受過(guò)高等教育的各類高層次人才，大量應(yīng)用高校專利成果，實(shí)施技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，從而降低了企業(yè)成本，提高了生產(chǎn)效率，增加了企業(yè)利潤(rùn)，壯大了經(jīng)濟(jì)實(shí)力。所以，工商企業(yè)有義務(wù)和責(zé)任在支持高等教育中發(fā)揮作用。

既然高等教育是“準(zhǔn)公共物品”，除了給受教育者本人帶來(lái)收益以外，還具有正的“外部效應(yīng)”，社會(huì)是高等教育外部效應(yīng)的受益者，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率法則和成本分擔(dān)原則，“誰(shuí)收益誰(shuí)付費(fèi)”，社會(huì)資助高等教育分擔(dān)成本就責(zé)無(wú)旁貸，

二、社會(huì)資助主體和形式

(一)社會(huì)資助主體

1、企業(yè)：包括商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)。企業(yè)在取得長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)，熱心公益，支持教育，正體現(xiàn)了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念和高度的社會(huì)責(zé)任感。

2、社會(huì)組織：指為一定目的而由一定數(shù)量的社會(huì)成員(包括自然人，法人)所組成的并取得法人資格的社會(huì)組織，包括人民群眾團(tuán)體，海外教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)公益團(tuán)體和學(xué)術(shù)研究團(tuán)體。特別是致力于社會(huì)公益事業(yè)和解決各種社會(huì)性問(wèn)題的公益性組織，在貧困生資助體系中應(yīng)發(fā)揮更大的作用。

3、個(gè)人：主要有海外華僑、社會(huì)名人、知名校友、愛(ài)心人士等，包括貧困生的親屬、鄰居、朋友等。

(二)社會(huì)資助的形式

1、不同額度的獎(jiǎng)學(xué)金資助或直接捐贈(zèng)。無(wú)論是通過(guò)設(shè)立基金或是直接捐贈(zèng)的方式資助貧困生，都是直接的無(wú)償資助。

設(shè)立基金，是指國(guó)內(nèi)外教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人(成功人士、校友、專家學(xué)者)設(shè)立的各種獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金。如國(guó)際教育扶貧基金會(huì)、福特基金會(huì)等。

捐贈(zèng)指直接向高?；蜇毨W(xué)生提供的資助，包括基于血緣關(guān)系(兄弟姐妹等)、親緣關(guān)系(親戚)、業(yè)緣關(guān)系(同學(xué)老師)、地緣關(guān)系(鄰里)的直接支持和幫助；也包括其他社會(huì)個(gè)人、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、新聞媒體等對(duì)高校貧困生發(fā)動(dòng)募集的支持和幫助。

2、提供勤工助學(xué)崗位。高校勤工助學(xué)是高等學(xué)校在校大學(xué)生在學(xué)校及社會(huì)有關(guān)管理部門的統(tǒng)一安排和管理下，利用課余時(shí)間及假期，參加一些自己力所能及的勞動(dòng)，服務(wù)于社會(huì)，獲得一定收入，貼補(bǔ)在校期間的學(xué)習(xí)和生活開支，以助于完成學(xué)業(yè)的一種活動(dòng)。

高校貧困生是一個(gè)特殊的弱勢(shì)群體，雖然經(jīng)濟(jì)上貧困，但掌握了較豐富的知識(shí)和技能，社會(huì)企事業(yè)單位若能為他們提供勤工助學(xué)崗位，則可以達(dá)到雙贏的目的。一方面，企事業(yè)單位可以月最少的成本獲得優(yōu)秀的勞動(dòng)力；另一方面，貧困生可以通過(guò)自己勞動(dòng)獲得報(bào)酬，來(lái)解決學(xué)習(xí)和生活的費(fèi)用。

3、提供借貸或?yàn)閷W(xué)生向金融機(jī)構(gòu)借貸提供擔(dān)保。助學(xué)貸款是無(wú)息或低息的，在我國(guó)現(xiàn)有資助體系中，助學(xué)貸款已經(jīng)發(fā)揮著主渠道作用。但是在其實(shí)施過(guò)程中卻不盡如人意，其中，貸款拖欠就是一大難題。商業(yè)銀行在對(duì)學(xué)生償還貸款的信度懷有疑慮的情況下，不放心發(fā)放貸款給學(xué)生。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法)規(guī)定：具有代為清償能力的法人，其他組織或公民可以作擔(dān)保人，國(guó)家機(jī)關(guān)不得為保證人。這種政策背景下，若企業(yè)能配合銀行制定措施，如為貧困生先行墊付償還借款、督促本企業(yè)錄用的貧困大學(xué)生及時(shí)還貸，效益良好的企業(yè)為貧困大學(xué)生貸款提供擔(dān)保等，學(xué)生申請(qǐng)將容易得多，銀行也會(huì)更安心地貸款給貧困學(xué)生。

4、簽訂聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議。聯(lián)合培養(yǎng)是指企業(yè)事業(yè)單位與學(xué)校、貧困生個(gè)人簽訂聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議由單位每年向貧困生提供為數(shù)不少的助學(xué)金，學(xué)生畢業(yè)之后去該單位工作。

這種校企無(wú)縫鏈接式的聯(lián)合培養(yǎng)模式，不僅解決了貧困生的學(xué)費(fèi)難題，還大大提高了大學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力，使學(xué)院培養(yǎng)的人才更加適合企業(yè)的需求。就企業(yè)而言，使企業(yè)從被動(dòng)選擇轉(zhuǎn)向主動(dòng)開發(fā)，保證了學(xué)院培養(yǎng)的學(xué)生更適合企業(yè)的崗位需求，達(dá)到了學(xué)院、企業(yè)和學(xué)生的三贏。

三、結(jié)語(yǔ)

大學(xué)貧困生社會(huì)支持體系的建立和完善，要靠國(guó)家、地方政府、社會(huì)各界、學(xué)校、學(xué)生多方面的參與、支持。大學(xué)貧困生問(wèn)題的徹底解決有賴于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有賴于從根本上消除貧困，有賴于全社會(huì)的保障體系、信用制度真正建立健全。