任國平

2008年，教師備受關注。2008年11月中國科協(xié)公布的調(diào)查結果顯示：“教師”排在各種職業(yè)聲望之首，公眾最希望子女從事的職業(yè)是“教師”。然而，社會對教師的高期望、高認可度與教師的職業(yè)生存現(xiàn)狀形成鮮明對比。

2008年教師節(jié)前夕，《中國青年報》調(diào)查顯示，85.3%的人認為教師是一個辛苦的職業(yè)，54.5%的教師每天工作8～10小時，26.2%的教師甚至超過10小時，只有19%少于8小時……改革開放30年我國教育事業(yè)所取得的成就，離不開幾代教師的奉獻與付出。在教育發(fā)展由注重數(shù)量轉向注重內(nèi)涵和質(zhì)量的新階段，教師的地位和作用更加突出。過去的一年中，有關師德的討論、教師素養(yǎng)提高的急迫、教師培訓內(nèi)容和形式的反思以及教師激勵政策的報道，頻頻見諸報端。紛繁信息的背后，透露出社會對教育和教師的關注與重視。

危難之際，彰顯崇高的師德光輝

在平常的日子里，廣大中小學教師默默耕耘，無私奉獻，他們把自己的全部精力和汗水，都獻給自己的學生，他們和普通人一樣平凡;然而當面臨災難時，他們又會奮不顧身、義無反顧地用鮮血甚至生命保護自己的學生，他們是當之無愧的英雄。5月12日，四川汶川發(fā)生特大地震。

在災難面前，無數(shù)人民教師不顧自身安危，首先想到搶救自己的學生;無數(shù)人民教師強忍失去親人的悲痛，轉身投入災后學校重建中……這些可敬的教師，以自己的英雄壯舉，在人們的心中矗立起一座座精神豐碑。汶川大地震中涌現(xiàn)出的英雄教師群體，讓全社會對教師職業(yè)更加尊重。人民教師在災難中表現(xiàn)出的，是不朽的師魂。

互聯(lián)網(wǎng)上，一位網(wǎng)友寫道：“他們是中國教育的脊梁，有這樣的老師和學生，無論什么災難都摧不垮……”2008年教師節(jié)前夕，教育部《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》正式公布。改革開放以來，我國于1985年、1991年、1997年先后三次頒布和修改了《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，對教師職業(yè)道德的發(fā)展起到了積極的推動作用。隨著時代的發(fā)展，師德規(guī)范需要不斷完善。

新師德規(guī)范主要內(nèi)容可概括為24字：“愛國守法、敬業(yè)奉獻、熱愛學生、教書育人、為人師表、終身學習?！庇袑＜艺J為，新師德規(guī)范是從我國教師歷史、現(xiàn)實的實踐中獲得的。它既是教育家實踐的結果，又是今天倡導培養(yǎng)杰出教育家的一個標桿。

新師德規(guī)范，以“愛”與“責任”為主題，更強調(diào)教師“育人”職責;其中“保護學生安全”的內(nèi)容，也曾一度引發(fā)熱烈的討論。教育部師范教育司副司長宋永剛說：“教師不僅要有高度的事業(yè)心和責任感，要對教育教學工作熱愛，也要對每一個學生充滿愛心。在汶川特大地震中，大批教師為保護學生生命安全作出重大貢獻，甚至付出巨大犧牲，這正是崇高師德和人性光輝的體現(xiàn)。”新師德規(guī)范，豐富了新時期師德建設的內(nèi)涵，為教育的發(fā)展提供了富有時代特征的指向。

創(chuàng)新培訓，為提升教師素養(yǎng)助力

毋庸諱言，目前我國城鄉(xiāng)教育資源嚴重不均衡。由于工作環(huán)境、工作條件和福利待遇等原因，人們更愿意留在城市學校工作和生活，導致城市學校的教師處于飽和甚至超編狀態(tài);而農(nóng)村學校教師數(shù)量卻明顯偏少，尤其在山村小學，教師數(shù)量不足，致使在崗教師教學任務繁重，不少教師必須“包班”教學，一周上課達到20～30節(jié)之多，教師疲于應付課堂教學，無暇鉆研教學業(yè)務，遑論外出進修培訓！黨的十七屆三中全會提出“大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)”的總要求，明確提出“保障和改善農(nóng)村教師工資待遇和工作條件，健全農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓制度，提高教師素質(zhì)”。“90%的教師此前從未參加過縣級以上的培訓?！蔽鞅睅煼洞髮W教育學院李瑾瑜教授針對西北5省、區(qū)培訓學員調(diào)研時驚訝地發(fā)現(xiàn)?！稗r(nóng)村教師培訓資源不足，優(yōu)質(zhì)培訓資源尤其短缺，教師培訓經(jīng)費不足，部分農(nóng)村教師職業(yè)懈怠情緒嚴重，農(nóng)村學校想培訓教師但又擔心培養(yǎng)出優(yōu)秀教師就走人……農(nóng)村教師培訓工作面臨不少困境。”

農(nóng)村的發(fā)展歸根到底取決于農(nóng)村教育的發(fā)展，而農(nóng)村教育的發(fā)展歸根到底取決于農(nóng)村教師的發(fā)展。尤其是西部農(nóng)村學校，大多分布在山區(qū)和半山區(qū)，自然環(huán)境惡劣、交通閉塞，工作環(huán)境條件差。大山阻隔的不僅是交通，更阻隔了教師與外界的交流與溝通。

要讓教師安心于本職，不僅要保障他們良好的工作和生活條件，還要為他們創(chuàng)造素質(zhì)提升和發(fā)展的機會。2008年暑期，教育部啟動實施中小學教師國家級培訓計劃，采取集中培訓和遠程培訓相結合的方式，為農(nóng)村地區(qū)培訓30多萬教師，努力提升農(nóng)村教師的整體素質(zhì)。各地也紛紛采取有力措施，加大對農(nóng)村教師的培訓力度。

2008年，重慶市教育經(jīng)費大幅度投向教師隊伍建設，新增部分70%以上用于農(nóng)村教師隊伍建設。該市每年從市級財政中預算項目經(jīng)費用于教師培訓。2007年完成“兩基”國檢以來，該項經(jīng)費由800萬元增加到了3000萬元，增長幅度超過300%。

其中，農(nóng)村教師培訓經(jīng)費從500萬元增加到1000萬元，增長幅度達到100%。從2008年起，陜西省將用5年時間，為縣級以下中小學校培訓教師15萬名，力爭使培訓覆蓋面達到全省農(nóng)村義務教育階段80%以上的學校。有了政策的支持，提高培訓的針對性和實效性成為關鍵。

現(xiàn)行的教師培訓，大多是段落式、封閉性的集中教學。短短數(shù)天的培訓與教師的實際工作關聯(lián)不大。參加這樣的培訓，學員幾乎不需要任何準備、思考，也沒有任何壓力和負擔，但往往質(zhì)量不高?！耙恍┡嘤柊嘣跀?shù)日內(nèi)，大小報告就安排了十幾場，常常有‘上面作報告，下面睡大覺的場景?！眳⒓优嘤柕慕處煼从?。要提高教師培訓的針對性和實效性，培訓內(nèi)容的選擇，培訓過程的設計，培訓方法的使用，都應以教師的需求為中心。

西北師范大學教育學院以教師需求為基礎，綜合運用專題講座、經(jīng)驗交流、參與式研討、案例觀摩、優(yōu)秀教師的經(jīng)驗介紹、現(xiàn)場學習以及訪談、問題診斷等多種方式，落實培訓任務，收到良好的效果。江蘇省教師培訓中心的“動態(tài)延伸”培訓也受到教師的歡迎。他們將“培訓前學員的準備”和“集中培訓結束后學員的后續(xù)性、跟蹤性管理”納入培訓全程。

當某項培訓主題確定后，提前將培訓計劃、主題、具體要求，包括參培的條件性材料準備等通知發(fā)給參培人員。在整個培訓過程中，專家和培訓管理者必須根據(jù)學員需求狀況設計、調(diào)整和完善培訓計劃和方案。培訓結束后，學員要帶著管理者和專家精心設計的“作業(yè)”回到工作崗位;在規(guī)定時間內(nèi)，學員要將“作業(yè)”回寄給培訓點或相關專家，相關人員要給予及時反饋。這樣的培訓，有效放大了短期培訓的效能。

政策激勵，讓尊師重教真正落到實處

一段時間，人民網(wǎng)上的一個帖子引起人們的關注：“教師網(wǎng)友集體曬工資，何時與公務員同酬？”有網(wǎng)友跟帖：“既然近年來各地的GDP持續(xù)高速增長，更多地方的政府，就應該對國家的法律法規(guī)表現(xiàn)出應有的尊重，將‘教師的平均工資水平應當不低于當?shù)毓珓諉T的平均工資水平的法律規(guī)定盡快落實到位。”2008年，義務教育階段教師工資不低于公務員的平均工資水平——新《義務教育法》規(guī)定的這一目標在北京率先實現(xiàn)。

北京市投入2.8億元用來解決教師和公務員工資水平的差距。從2009年起，廣東將啟動中小學教師工資福利待遇“兩相當”工作，即縣域內(nèi)中小學教師平均工資水平與當?shù)毓珓諉T平均工資水平大體相當，縣域內(nèi)農(nóng)村中小學教師平均工資水平與城鎮(zhèn)中小學教師平均工資水平大體相當。由于工作環(huán)境差、發(fā)展空間小、工資收入低，加之一些地方學生的成長，教師的幸福張學軍攝甚至還拖欠教師工資，使得農(nóng)村教師千方百計從鄉(xiāng)村流向城鎮(zhèn)、從小城市流向大城市的情況屢見不鮮。

農(nóng)村教師隊伍的結構性缺失成為制約農(nóng)村地區(qū)義務教育發(fā)展的“瓶頸”。西南大學徐輝教授在農(nóng)村學校調(diào)研時，聽到有的老教師感慨：“我們比城市中小學教師的教學條件差、工資收入低，我們都認了。但我們心里最不能接受的是與自己學歷一樣的同學，他們的教學能力和教育理論水平并不比我們高，為什么只因為他們在城市中小學教書就可以順利評上職稱？而我們各方面條件都達到評審要求，但多熬幾年、十幾年還不能評上職稱？”農(nóng)村教師在艱苦的教學條件下，任勞任怨，默默耕耘，為農(nóng)村孩子的成長作出自己不懈的努力。

他們希望自己的教學能像城市中小學教師一樣“得到認可”。對于農(nóng)村教師來說，職稱的晉升不僅是對教師自我價值的確認，更是教師專業(yè)發(fā)展的驅動力。徐輝認為：“教師的職稱評聘和晉級指標應適度向農(nóng)村傾斜，適當照顧那些幾十年如一日堅守在條件艱苦的山村學校、干出不平凡業(yè)績的農(nóng)村教師。”

“邊遠地區(qū)學校的教師待遇低、生活條件差、工作環(huán)境艱苦、個人發(fā)展機會少，造成骨干教師流失?！?008年12月，國家教育督導報告公布，國家教育督導團對艱苦地區(qū)學校的抽樣調(diào)查表明，38.7%的校長反映近3年中有教師流失情況，其中，74.6%的校長反映流失的主要是骨干教師，92.5%的校長反映流失的主要是35歲以下的青年教師。切實解決農(nóng)村教師待遇偏低的問題，促進教育均衡發(fā)展，是解決農(nóng)村骨干教師流失的現(xiàn)實選擇，各地也在為此努力。

2008年，北京市為提高山區(qū)教師隊伍建設水平、縮小義務教育教師收入差距，增加了山區(qū)教師的補貼、津貼，每名教師每月補貼增加了600元左右。遼寧省通過采取統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師工資、津貼標準等措施，重點解決農(nóng)村中小學教師待遇偏低等問題。江西省重點加強農(nóng)村教師隊伍建設，省財政新增3億元補助中小學教師津補貼，新增1億元作為對山區(qū)、庫區(qū)、湖區(qū)等邊遠地區(qū)教師的特殊津貼。

浙江省決定實施2008～2010年農(nóng)村中小學教師“領雁工程”，為農(nóng)村學校培養(yǎng)骨干校長和教師，帶動農(nóng)村教師整體素質(zhì)的提高。2008年，江蘇省特級教師評選主要向薄弱學段、薄弱地區(qū)、有支教經(jīng)歷的教師傾斜。在北京、上海、浙江、黑龍江、海南等地，特級教師評選標準也出現(xiàn)了相似的變化：向支教教師、農(nóng)村教師、年輕教師傾斜。

這種政策導向對于農(nóng)村優(yōu)秀教師是一個極大的激勵。各地紛紛出臺促進農(nóng)村教師發(fā)展的激勵政策，令人鼓舞。但專家仍有擔憂：“目前我國沒有全國性的、專門針對貧困地區(qū)中小學教師的津補貼制度，各地地方性政策也處于自發(fā)狀態(tài)，不少貧困地區(qū)因地方財力薄弱而基本無法落實?！?008年國家教育督導報告建議：“要依法保障教師合法權益……各地要在國家出臺教師津貼補貼政策的同時，按照教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資水平的法律規(guī)定，核定教師津貼補貼標準，并將其納入財政預算，以保障教師的實際平均工資收入水平不低于公務員的實際平均工資水平。要大力推廣對在農(nóng)村邊遠等地區(qū)工作的教師按艱苦程度提高津貼標準的經(jīng)驗，探索將教師基本醫(yī)療、養(yǎng)老等保險費用以及定期體檢的費用納入財政預算的措施和辦法……”相關政策密切跟進。據(jù)2008年12月21日中國政府網(wǎng)報道，國務院常務會議審議并原則通過《關于義務教育學校實施績效工資的指導意見》，決定從2009年1月1日起，在全國義務教育學校實施績效工資，確保義務教育教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資水平。

長期以來，教師被譽為“春蠶”、“蠟燭”、“鋪路石”……教師可以有完整意義的幸福訴求嗎？南京師范大學馮建軍教授認為，幸福是人的一種積極追求，追求幸福是一個人的主體性不斷增強、人的本質(zhì)和生命境域不斷拓展的過程。人在職場中，往往因為幸福而熱愛，因為熱愛而投入?！靶腋Ｊ墙處煂I(yè)發(fā)展的重要維度?！瘪T建軍說。沒有教師對教育發(fā)自內(nèi)心的熱愛，就不會有真正的教育;沒有教師在職業(yè)生涯中自我實現(xiàn)的成就感、滿足感和幸福感，也不會有真正的教育。對于真正幸福的教師來說，教師職業(yè)不是謀生的手段而是生活本身，他們對待工作不是重復而是創(chuàng)造，不是犧牲而是享受。

一個教師物質(zhì)上可能并不富有，但當他體驗到教育帶給他的內(nèi)在尊嚴和歡樂時，他精神上一定是幸福的。教師職業(yè)很平凡，但又無比重要，因為他們承擔著育人的使命?！敖處熉殬I(yè)需要一種責任感和擔當意識。”被譽為“陶行知式的鄉(xiāng)村教育工作者”、江蘇南京浦口區(qū)行知小學校長楊瑞清說：“教師要擔當時代使命，擔當文化使命?！痹谇f萬楊瑞清們看來，以育人為己任的職業(yè)是一個屬于未來的事業(yè)，是最壯麗的事業(yè)。