還海峰

企業(yè)的安全包括企業(yè)的生產(chǎn)過程安全和企業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)品質量安全。這兩個方面的安全都對企業(yè)的生存和發(fā)展起著重要的作用。黨中央提出要以人為本構建和諧社會,以人為本構建和諧社會的根本目的對于企業(yè)來說,就是讓企業(yè)在進行生產(chǎn)時首選要考慮工人的生命安全和企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品的質量安全。職工的生命安全有了保障是構建以人為本的基礎,另外企業(yè)產(chǎn)品質量安全絕不是小事,它關系到人們的身心健康和民族的素質,關系到國家的聲譽和中華民族的未來。是構建和諧社會的基礎。美國管理專家朱蘭博士曾經(jīng)強調:如果20世紀是“生產(chǎn)率的世紀”,那么21世紀則是“質量的世紀”。改革開放的實踐證明,產(chǎn)品質量安全是國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的保證,又是構建社會主義和諧社會的有力保障,必須以科學發(fā)展觀統(tǒng)領企業(yè)產(chǎn)品質量安全工作。

一、實行產(chǎn)品質量安全是必要的

從大量的安全事故本身的原因來看,安全事故大多發(fā)生在生產(chǎn)過程中,而且,許多安全問題的根源就是質量問題。例如操作人員在生產(chǎn)過程中,違反生產(chǎn)工藝規(guī)程、檢驗規(guī)程、設備操作規(guī)程、安全操作規(guī)程,都可能發(fā)生安全事故;有些員工對發(fā)生的質量問題處置不當,也有導致安全事故發(fā)生的可能。處置不當與違規(guī)操作雖然不同,但都屬工作質量問題。對于企業(yè)來說在生產(chǎn)過程中既要強調產(chǎn)品質量也要重視生產(chǎn)安全。安全和生產(chǎn)是一對矛盾,但質量與安全是密切相關的。產(chǎn)品質量、工程質量、工作質量是安全的最基本、最重要的要求。這個問題不解決,安全問題就得不到根本的解決。在不安全的條件下,操作者心情沉重,提心吊膽,更容易發(fā)生安全事故。

二、抓好企業(yè)產(chǎn)品質量安全所面臨的挑戰(zhàn)

1.產(chǎn)品結構不合理,低端產(chǎn)品過度競爭。我國還是發(fā)展中國家,處于城市化和工業(yè)化的過程中,東西部以及城市與農(nóng)村還存在較大的差距,表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結構不合理、企業(yè)間的生產(chǎn)技術水平有巨大的差異,各地區(qū)的市場消費結構也不相同,我國企業(yè)產(chǎn)品種類多,高低檔產(chǎn)品同時并存,尤其是低端產(chǎn)品之間競爭激烈,尚未形成產(chǎn)品質量優(yōu)勝劣汰的健全機制。動蕩不安的外部經(jīng)營環(huán)境不利于部分企業(yè)的產(chǎn)品質量管理。我國加入世貿(mào)組織,出口優(yōu)惠政策的調整,進口關稅的大幅下調或取消,國外產(chǎn)品輕松進入使競爭加劇。自今年年初以來,原油價格一直高位運行,國內PPI指數(shù)上漲造成企業(yè)成本上漲,由于原材料、能源價格上漲,企業(yè)經(jīng)營壓力越來越大。對鋼鐵企業(yè)來說,有許多小型企業(yè)為了節(jié)約成本,進落后的生產(chǎn)設備,在進原材料時也進不達標的材料。如硫,是鋼中的有害雜物,含硫較高的鋼在高溫進行壓力加工時,容易脆裂,有的企業(yè)在煉鋼時進的鐵含硫等一些礦物質不達標,使其生產(chǎn)的鋼材不達標,這些企業(yè)的成本是降低了,但這些鋼材被用到建筑房屋或其它方面,必定存在安全隱患。比如有的大轎沒到使用年限就倒塌,更有甚者在建設中就倒塌等。

2.完善產(chǎn)品質量安全的標準和制度不夠完善。由于國內企業(yè)新開發(fā)產(chǎn)品和專利技術等不斷出現(xiàn),通過國際交流不斷引進新技術和設備,我國不斷完善的質量標準要與國際質量標準接軌。例如,對于向歐盟出口化學品的企業(yè)來說,必須研究歐盟的REACH標準,REACH標準類似于特殊產(chǎn)(商)品的登記、授權和許可證制度,要求企業(yè)承擔化學品安全信息舉證的責任,才能打破有關產(chǎn)品質量的綠色壁壘。2008年9月的嬰幼兒奶粉事件暴露了質量安全方面仍存在比較嚴重的問題,要求產(chǎn)品質量安全制度必須根據(jù)新情況新問題,不斷更新完善。質檢總局最近公布第109號總局令,決定對《產(chǎn)品免于質量監(jiān)督檢查管理辦法》(國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第9號)予以廢止。我國許多產(chǎn)品缺乏安全質量標準,使生產(chǎn)廠家和消費者都無法適從,比如我國生產(chǎn)的汽車對汽車內含甲醛量沒有標準,許多剛買的汽車甲醛含量非常高,開一會車頭發(fā)暈,對人的身體造成非常大的傷害,但消費者沒有法律依據(jù)可依進行維權。

3.產(chǎn)品質量安全現(xiàn)狀不容樂觀,監(jiān)管不到位。近幾年,涉及企業(yè)產(chǎn)品質量安全的案例較多,例如,2005年齊二藥公司生產(chǎn)注射液都標著“國藥準字”的字樣,但是從正規(guī)藥廠卻生產(chǎn)出了“亮菌甲素注射液”假藥,從正規(guī)渠道流向醫(yī)院,造成多人死亡的嚴重后果,產(chǎn)生了惡劣的社會影響;三鹿奶粉中含有“三聚氰胺”等事件。這些事件的發(fā)生說明各級監(jiān)管部門事前預防工作還是比較薄弱,監(jiān)管不到位。我們強調政企分開,不干涉企業(yè)的合法經(jīng)營,絕不意味著可以對少數(shù)企業(yè)違反國家法規(guī),嚴重危害人民群眾健康的行為放任不管。今后在規(guī)范企業(yè)行為方面,政府質量監(jiān)管部門要下更大的功夫。特別對食品安全,更要加大檢查力度,查到一次處理一次,并要追查生產(chǎn)廠家領導者的法律責任,使違法者受到法律的嚴懲。

三、抓好企業(yè)產(chǎn)品質量安全是構建和諧社會的內在要求

1.政府要牢牢抓企業(yè)產(chǎn)品質量安全工作。政府要認真落實溫總理關于產(chǎn)品質量安全方面的要求,切實加強政府對產(chǎn)品質量安全監(jiān)管,特別是有關民生的產(chǎn)品的監(jiān)管,不斷健全質量管理的法規(guī)體系,政府部門要堅持以人為本,合理引導消費者選擇優(yōu)質產(chǎn)品,使低質產(chǎn)品沒有生存的土壤。政府可以對優(yōu)質產(chǎn)品給予政策和資金的鼓勵,提升優(yōu)質產(chǎn)品的地位;加大對假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度,防止出現(xiàn)以次充好的現(xiàn)象;維護消費者合法權益,維護各個消費群體的權益,能夠促進企業(yè)改進生產(chǎn),改善產(chǎn)品質量,最終化解廠家與消費者的矛盾,促進和諧社會建設。要鼓勵全社會參與產(chǎn)品質量安全監(jiān)督的積極性,因為產(chǎn)品質量技術指標繁多,化驗分析費用高昂,個人難以承受,建議采用如國家撥款、接受捐助和贊助等各種靈活方式,建立質量檢驗專項資金,用于贊助消費者或舉報人完成相關的產(chǎn)品質量分析。由國家建立產(chǎn)品質量舉報獎勵基金,對于舉報屬實的要給予適當獎勵,同時加大新聞媒體的介入力度,讓每個角落充滿陽光,使危害人身健康的劣質產(chǎn)品像過街的老鼠一樣,無法生存。

2.企業(yè)要將產(chǎn)品質量安全管理納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略中。首先,加強企業(yè)職業(yè)道德建設,增強社會責任感,絕不能唯利是圖,坑害人民利益和損害人民健康。其次,提高質量安全管理的綜合能力,不斷通過職業(yè)培訓改進專業(yè)技術人員和生產(chǎn)操作人員的知識結構,鼓勵企業(yè)人員在職參加產(chǎn)品質量安全管理方面深造,將產(chǎn)品質量安全管理方面的知識納入企業(yè)員工繼續(xù)教育的發(fā)展規(guī)劃中。再其次,圍繞節(jié)能減排任務,加大自主創(chuàng)新力度來提升產(chǎn)品質量。例如,馬鋼節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟取得可喜的成果,早在“九五”末,馬鋼就率先在全國冶金行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能;不僅是一條線一條線地淘汰,而且是一個廠一個廠地淘汰。按照國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,馬鋼2007年淘汰了5座高爐,在淘汰落后的同時,馬鋼開始全面推進節(jié)能減排,治理污染。過去,馬鋼煉鋼平爐所排放的煙塵對空氣污染非常嚴重,為根治這種情況,集團投入7億多元完成了“平爐改轉爐”項目,使鋼城重現(xiàn)藍天白云。為快速轉變發(fā)展方式、提升品種質量和品種鋼比例,馬鋼成立了以股份公司總經(jīng)理掛帥的“研產(chǎn)銷”工作領導小組,有計劃、有重點組織石油管線鋼、DC04汽車深沖板卷、造船板、硅鋼等“雙高”產(chǎn)品開發(fā),廣大工程技術人員借助工藝大型化、現(xiàn)代化的有利條件,積極組織各系統(tǒng)技術攻關,確保了生產(chǎn)水平逐月攀升,品種質量大幅提升。給馬鞍山市的居民一個好的生活環(huán)境。減少了市民和企業(yè)的矛盾,構建一個和諧的社會。

總之,要加大對企業(yè)的檢查力度,行業(yè)協(xié)會要逐步完善對產(chǎn)品質量安全的管理。企業(yè)采購人員要加強對供貨方的實地考察和調查,加強產(chǎn)品原料的控制管理,要健全進廠原料的分析指標。對于化工類產(chǎn)品的銷售市場、銷售渠道和最終用途要審查備案,徹底切斷“三聚氰胺”這類化工產(chǎn)品流入食品加工企業(yè)的途徑。表面上看,與消費者個人相比,企業(yè)是強者,因為企業(yè)具有強大的社會影響力、市場銷售網(wǎng)絡等要素,但是一旦發(fā)生產(chǎn)品質量危機,所造成的社會惡劣影響,與國家和社會的處理嬰幼兒奶粉質量危機的費用相比,該企業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)值、利潤等指標只能是個零頭,不僅企業(yè)信用無形資產(chǎn)一夜之間化為烏有,工廠也會面臨倒閉危險。各級管理者要居安思危,企業(yè)要將產(chǎn)品質量安全管理納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略中。政府絕不能輕信認證、免檢等名牌效應而放松產(chǎn)品質量安全監(jiān)管,要定期和不定期對有關產(chǎn)品進行檢查,使企業(yè)時刻緊抓產(chǎn)品安全這條線,并建立快捷迅速的信息反饋和處理機制,將產(chǎn)品質量安全危機化解于萌芽狀態(tài)。使公民吃到用到放心的產(chǎn)品,使公民對企業(yè)對政府有信任感,從而構建一個和諧的社會。

(作者單位:馬鞍山鋼鐵股份有限公司倉儲配送中心)