張百忍

科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。作為政府重要的職能部門,基層國稅部門如何發(fā)揮好職能作用,服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展?應(yīng)該是我們在堅持學(xué)習(xí)、實踐科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)治稅觀中思考的首要問題。

一、正確處理好四個關(guān)系

國稅工作與縣域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。國稅工作與地方經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展息息相關(guān),稅收事業(yè)的發(fā)展更離不開地方經(jīng)濟的發(fā)展?；鶎訃悪C關(guān)在稅收工作中,就是要將科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)治稅觀融入到“聚財為國、執(zhí)法為民”的工作實踐中,堅持組織收入原則,確保稅收收入的穩(wěn)定增長,為地方經(jīng)濟發(fā)展提供可靠的財力資源。

推行文明辦稅與執(zhí)行稅收政策的關(guān)系。稅務(wù)機關(guān)代表國家行使征稅權(quán)力,必須嚴格執(zhí)行和落實稅收政策。具體工作中要認真貫徹納稅服務(wù)工作規(guī)范,推行文明辦稅“八公開”和納稅人信譽等級評定,積極開展納稅服務(wù)需求調(diào)查,有針對性地開展“應(yīng)急特殊服務(wù)”,使國稅形象在優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)中得到提升。

嚴格執(zhí)法與管理服務(wù)的關(guān)系。堅持科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)治稅觀,就是要在稅收工作中依法辦事,依率計征,確保稅收收入應(yīng)收盡收。一方面加大稅收宣傳力度,提高稅法的遵從度。另一方面要樹立“管理就是服務(wù)”的理念,通過嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù),創(chuàng)造一個文明執(zhí)法、高效廉潔的執(zhí)法秩序,促進縣域經(jīng)濟和財政收入的同步快速增長。

廉潔奉公與警示教育的關(guān)系。加強稅務(wù)人員政治思想工作和警示教育,引導(dǎo)干部職工樹立正確的人生觀、價值觀和工作觀。堅持經(jīng)常性地學(xué)習(xí)培訓(xùn)、安全防范、制度落實、工作考核、責(zé)任追究和廉潔自律六個不動搖,開展各項廉政教育主題實踐活動,用“責(zé)任、榮譽、和諧”的工作理念和思想道德建設(shè)、國稅文化建設(shè)、能力素質(zhì)建設(shè)來促進各項稅收工作任務(wù)的圓滿完成。

二、堅持科學(xué)治稅,服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展

把握政策原則,用稅收促進縣域經(jīng)濟。國稅部門要最大限度地發(fā)揮稅收在推進縣域經(jīng)濟發(fā)展中重要作用,首先必須堅持用足用活政策的原則。要堅持依法辦事,把稅收執(zhí)法放在經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境之中去思考和行動,用足用活稅收政策,全力服從和服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展,為地方經(jīng)濟發(fā)展獻計獻策。其次要堅持公正公平的原則。樹立公平公正執(zhí)法就是對納稅人最好的服務(wù),也為縣域經(jīng)濟的發(fā)展營造一個良好的稅收法制環(huán)境,促進稅收收入穩(wěn)定增長的有力舉措。吳起縣國稅局稅收收入從1994年成立的1043萬元增長到2008年的12.81億元,14年增長了百倍,累計組織各項收入37.5億元。今年截至10月底,已組織稅收收入10.95億元,為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了重大貢獻。

營造和諧環(huán)境,用服務(wù)促進縣域經(jīng)濟。今年是國家稅務(wù)總局確定的“納稅服務(wù)年”,結(jié)合實際,吳起國稅局致力于不斷提高納稅服務(wù)質(zhì)量,營造和諧的稅收環(huán)境,推進全縣經(jīng)濟健康發(fā)展。一是創(chuàng)新服務(wù)觀念。在稅收工作中,該局引導(dǎo)干部職工牢固樹立“以納稅人需求”的服務(wù)理念,優(yōu)化納稅服務(wù),積極做促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的參與者、服務(wù)者、支持者和推動者。二是優(yōu)化服務(wù)方式。立足“優(yōu)化、快捷、高效”的辦稅服務(wù)宗旨,以抓窗口建設(shè)為切入點,加強辦稅服務(wù)廳建設(shè),優(yōu)化辦稅環(huán)境;充分利用金稅工程、征管信息軟件及辦公自動化等技術(shù)手段,推行多元化申報納稅方式;全面推行預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、限時服務(wù)、上門服務(wù)等多項服務(wù)舉措,方便納稅人;堅持文明辦稅公開,把納稅人關(guān)心的稅款核定、稅收政策、辦稅程序、服務(wù)承諾、舉報電話等多項內(nèi)容全面公開,讓納稅人享有參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

暢通落實渠道,用政策引導(dǎo)縣域經(jīng)濟。一是強化政策宣傳。采取舉辦培訓(xùn)班、開展政策解讀、送政策上門以及稅務(wù)網(wǎng)站等形式,及時將稅收新政策第一時間里送達所管轄的納稅人。二是嚴格政策落實。建立健全稅收政策的引導(dǎo)落實機制、跟蹤問效機制和信息反饋機制,引導(dǎo)企業(yè)充分利用現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策,提高政策落實效果。吳起縣國稅局認真落實新的增值稅政策,對民政福利企業(yè)、出口企業(yè)及時辦理退稅手續(xù),對未達起征點的個體工商戶按政策予以免征。優(yōu)惠政策的有效落實,幫扶了弱勢群體,發(fā)展了工商企業(yè)。近3年,該局落實各項稅收優(yōu)惠減免稅收2699萬元,涵養(yǎng)了稅源,有力地支持了地方經(jīng)濟的發(fā)展。

嚴格規(guī)范管理,用行動支持縣域經(jīng)濟。一是嚴格依法治稅,規(guī)范稅收秩序。嚴格執(zhí)行稅收執(zhí)法責(zé)任追究制,加大執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究力度,同時開展稅收大檢查活動,加強對稽查案件的回訪調(diào)查,切實規(guī)范執(zhí)法行為。二是加強隊伍建設(shè),提高為縣域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的能力和水平。開展三抓活動,抓政治理論教育,引導(dǎo)廣大國稅干部做“三個代表”重要思想的忠實踐行者,把個人價值融匯到為國聚財、為發(fā)展作貢獻的實踐中,做到心系全縣經(jīng)濟發(fā)展;抓好業(yè)務(wù)技能教育,增強業(yè)務(wù)技能和水平,提高為縣域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的能力;抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),堅持從教育入手,以學(xué)防變、以案說法,做到關(guān)口前移、警鐘長鳴,為做好基層稅收工作,服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展奠定一個堅實的基礎(chǔ)。近幾年,該局先后獲省部級獎勵6次,省局獎勵4次,38次受到延安市委、市政府、市國稅局以及吳起縣委、縣政府的獎勵。2008年,被省委、省政府授予文明單位榮譽稱號。

(作者單位:陜西吳起縣國稅局)