本報駐美國特約記者 陸 樂 本報記者 屠麗美

在年初或明或暗地多次指責(zé)中國操縱人民幣匯率后，美國的態(tài)度15日發(fā)生了轉(zhuǎn)變。美國財政部長蓋特納當(dāng)天在提交給國會的全球貨幣政策報告中稱，中國沒有操縱人民幣匯率。這一表態(tài)和奧巴馬競選期間的立場以及蓋特納1月底在參議院的言論截然不同。對此，分析人士稱，美國政府的任何立場都是圍繞政治利益來做，目前穩(wěn)定美國經(jīng)濟(jì)需要中國，奧巴馬政府肯定會考慮到中國的立場。

人民幣8個月升值16.6%

據(jù)美聯(lián)社報道，蓋特納出任財長后美國財政部發(fā)布的第一份關(guān)于外匯政策的半年度報告認(rèn)為，沒有發(fā)現(xiàn)美國的任何主要貿(mào)易國家用操縱外匯匯率的方式來制造障礙，或獲得不公平的競爭優(yōu)勢。對于人民幣匯率問題，蓋特納特別指出，美國政府認(rèn)為中國的人民幣匯率依然被低估，但中國不是匯率操縱國。

該報告稱，去年下半年以來人民幣升值迅速。中國正采取措施加強(qiáng)匯率的靈活性，在去年6月至今年2月底間，人民幣實際升值了16.6%。去年下半年以來，隨著國際金融危機(jī)的惡化，大多數(shù)新興經(jīng)濟(jì)體貨幣急劇貶值，而人民幣對美元還有所升值。

對于美國財政部的報告，中國外交部發(fā)言人姜瑜4月16日回應(yīng)稱：“我們將繼續(xù)推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制的改革。我們的目標(biāo)是在合理和均衡的水平上保持人民幣幣值的基本穩(wěn)定，這不僅有利于中國，也有利于世界經(jīng)濟(jì)。”

“奧巴馬政府態(tài)度轉(zhuǎn)變”

奧巴馬此前在總統(tǒng)競選期間，多次嚴(yán)厲批評中國操縱人民幣匯率，并暗示會通過法案對中國操縱匯率的行為實施懲罰。今年1月22日，蓋特納在接受參議院金融委員會對其提名舉行的聽證時曾表示，奧巴馬在數(shù)名經(jīng)濟(jì)學(xué)家的證實下確認(rèn)中國操縱人民幣匯率。

《華爾街日報》15日發(fā)表文章“奧巴馬政府在人民幣問題上軟化立場”認(rèn)為，在全球經(jīng)濟(jì)衰退的情況下，其他新興市場貨幣紛紛貶值，而人民幣兌美元仍在持續(xù)走高，這是美國政府顯著轉(zhuǎn)變措辭的重要原因。

對奧巴馬政府這一態(tài)度的轉(zhuǎn)變，英國《金融時報》稱：“美國國會的反應(yīng)相當(dāng)平靜，關(guān)于這個問題的激烈爭論似乎已經(jīng)平息?！蔽闹姓f，金融業(yè)的游說集團(tuán)“金融服務(wù)論壇”表示，決定在報告中不提及中國是一種審慎的做法。一位美國財政部高級官員對《金融時報》表示：“中國人在系統(tǒng)地發(fā)揮穩(wěn)定作用，承擔(dān)了很大的義務(wù)?！?/p>

一些美國國會議員對此說法意見對立。一位共和黨議員對美國媒體表示：“財政部這一決定更多的是一個政治決定，而不是經(jīng)濟(jì)決定。”而一位原布什政府財政官員對媒體表示：“在中國實現(xiàn)一個靈活且由市場決定的匯率，最有效的方法是保持接觸的姿態(tài)，并且開放對話。”

中國人民大學(xué)金融與證券研究所副所長趙錫軍在接受《環(huán)球時報》記者采訪時認(rèn)為，“中國沒有操縱人民幣匯率”的事實是不容否認(rèn)的，匯改以后，中國的人民幣匯率相對來說一直比較穩(wěn)定，而且人民幣兌美元一直在持續(xù)走高，“任何人不能閉著眼睛說瞎話”。趙錫軍稱，美國政府的任何立場都是圍繞政治利益來做，目前穩(wěn)定美國經(jīng)濟(jì)需要中國，奧巴馬政府肯定會考慮到中國的立場。畢竟在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)面前，中國受的影響要小得多，用以應(yīng)對危機(jī)的物質(zhì)基礎(chǔ)還是有保障的，今年第一季度GDP增長還是6.1%。

中國首次減持中長期美國國債

15日，美國財政部還發(fā)布了月度國際資本流動報告。該報告顯示，中國仍在增持美國國債，但速度有所放緩，并首次減持中長期債約9.64億美元。

報告顯示，中國仍是美國最大的債權(quán)國，截至2009年2月，中國持有7442億美元的美國國債，比起1月份增持46億美元，但增持速度已經(jīng)明顯放緩。

據(jù)路透社報道，中國買入美國中長期國債123.62億美元，賣出133.26億美元，首次凈減持美國中長期債9.64億美元，從而使當(dāng)月增持的美國國債均為一年期以內(nèi)的短期國債。

中國央行副行長胡曉煉3月間曾公開表示：“今后我們會繼續(xù)根據(jù)需要購買美國國債。同時我們強(qiáng)調(diào)，我們對于資產(chǎn)的價值波動也是高度關(guān)注的?！?/p>

美聯(lián)儲主席伯南克14日曾表示，他預(yù)計美元作為全球主要儲備貨幣的地位不會改變，美國國債對于新興國家仍是具有吸引力的資產(chǎn)。但是各國對于美國國債安全的擔(dān)憂不言而喻。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主、普林斯頓大學(xué)教授保羅·克魯格曼在接受國內(nèi)媒體采訪時表示：“中國掉進(jìn)了美元陷阱。大量購買美國資產(chǎn)并非賢明的策略?！濒敻衤f：“中國最終會（在美國國債投資中）損失20%至30%?！?/p>

但達(dá)拉斯聯(lián)邦銀行總裁費(fèi)舍爾14日則表示：“中國沒有理由減少美國國債持有量。根本不懷疑中國政府會幫助美國這一點(diǎn)。”

趙錫軍表示，美國的利益與中國利益的交叉點(diǎn)越來越多，美國會相應(yīng)調(diào)整政策，和中國共同應(yīng)對危機(jī)，“美國此次傳達(dá)出的信號還是有利于兩國關(guān)系的”?！?/p>