本報駐臺北特約記者 張 良

本報特約記者 袁忠海

南海問題最近受到國際社會的關(guān)注，其中臺灣方面如何經(jīng)營東沙，也引起了輿論的興趣。東沙群島是中國南海諸島中位置最北的群島，從二戰(zhàn)結(jié)束到現(xiàn)在的60余年里一直處于我國臺灣地區(qū)的實際控制之下。

東沙群島位于中國南海最北端，是一座環(huán)狀珊瑚礁。其中，東沙島是唯一常年突出水面的島嶼。島總面積約1.74平方公里，呈馬蹄形，中央是一片瀉湖，因此又被稱為“月牙島”。東沙群島不僅有品種豐富的珊瑚礁漁場，地下還可能蘊藏大量油氣資源。東沙群島的戰(zhàn)略位置十分重要，它正好處于臺灣、香港及珠江口大三角地帶的中心區(qū)，北距汕頭港260公里、南距西沙群島450公里、東北距高雄港440公里、澎湖馬公港425公里、西北距香港315公里、西南距海南島榆林港670公里、東南距馬尼拉780公里，扼臺灣海峽、巴士海峽之“咽喉”，向北可進軍東海和太平洋，向南則可輻射整個南海地區(qū)。

清雍正十一年（1730年），東沙被正式納入中國版圖，屬廣東省惠州管轄。二戰(zhàn)時期，東沙島被日軍占領(lǐng)，并成為了日軍進出南洋的前哨和護衛(wèi)南海航道的重要基地。二戰(zhàn)結(jié)束后，當時的國民黨當局派人收復(fù)了東沙島。此后，臺當局長期把東沙作為臺灣軍隊的布防重地和“反攻大陸”的重要跳板，在東沙群島苦心經(jīng)營了近50年時間。上世紀50年代，臺當局曾指示海南“反共救國軍”總指揮部在東沙島設(shè)立聯(lián)絡(luò)組，負責(zé)指揮開展對大陸東南沿海的破壞和滲透行動。越戰(zhàn)時期，在美軍的協(xié)助下，臺空軍工程聯(lián)隊又在東沙島上整修了一個擁有一條2000米跑道的永久機場，可以起降C-130等大型飛機，不僅大大改善了島上的補給條件，據(jù)說還可在戰(zhàn)時進駐戰(zhàn)斗機，成為南海上一艘“永不沉沒的航空母艦”。越戰(zhàn)結(jié)束后，臺軍組建了東沙守備區(qū)，繼續(xù)在島上部署重兵，臺海軍還曾專門設(shè)立了“東沙管理處”。1979年，臺當局將東沙島劃歸高雄市管轄，但島上幾乎沒有普通居民，只有駐軍。

隨著局勢的變化，東沙在臺軍防衛(wèi)體系中的地位和作用有所下降。2000年2月，臺當局宣布，將原本由臺灣海軍陸戰(zhàn)隊負責(zé)的東沙島防務(wù)轉(zhuǎn)交給屬于警察性質(zhì)的臺“行政院海巡署”，“東沙守備區(qū)指揮部”被“海巡署東沙指揮部”代替。臺軍在島上只留下了少量聯(lián)絡(luò)和氣象測繪人員。2007年1月，臺當局又宣布在東沙島成立“東沙環(huán)礁國家公園”，這是臺灣首座“海洋國家公園”，也是臺灣面積最大的“國家公園”。臺“內(nèi)政部”還在2007年10月，專門成立了“海洋國家公園管理處”，并計劃投入7億元（新臺幣，下同）巨資，在5年內(nèi)將東沙打造成“臺灣版的馬爾代夫，同時打算將其申報為“世界自然文化遺產(chǎn)”。

對于將東沙群島從軍事重地變?yōu)椤皣夜珗@”，臺“國防部”解釋，在軍事層面上只是執(zhí)勤單位的轉(zhuǎn)換，并不會削弱臺灣在東沙的防衛(wèi)力量；在政治和“外交”上，有助于“淡化臺灣在東沙問題上的軍事色彩”，避免與有關(guān)方面激化矛盾，還可借助“海巡署”司法警察的性質(zhì)，直接介入漁事糾紛，打擊海上走私與海盜，“絕對有助于國家主權(quán)的強化”。陳水扁掌權(quán)時期，曾兩次視察東沙。馬英九上臺后，也在去年9月到東沙“慰問”。臺“海巡署”還計劃投入1.7億元在東沙修建新的碼頭，以便容納更多、更大的巡邏艦艇。這些跡象都表明，在臺當局的心目中，東沙絕不僅僅是“國家公園”那么簡單。▲