賀寧華

摘要：科學(xué)發(fā)展觀對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各個(gè)方面的發(fā)展極具前瞻性的指導(dǎo)作用。在對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域，本文通過(guò)分析新形勢(shì)下中國(guó)對(duì)外貿(mào)易存在的問(wèn)題，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，提出了三點(diǎn)策略：加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、加強(qiáng)自主創(chuàng)新；避免國(guó)際分工中的邊緣化、加大對(duì)外直接投資力度；改善對(duì)外貿(mào)易粗放型增長(zhǎng)，以最終促進(jìn)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀對(duì)外貿(mào)易指導(dǎo)

中國(guó)改革開(kāi)放已經(jīng)30年，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速，貿(mào)易規(guī)模的世界排名也由初期的世界第26位變?yōu)楝F(xiàn)在世界第3的位置。貿(mào)易的商品質(zhì)量和數(shù)量都有了很大的變化，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也不斷完善，技術(shù)含量不斷提高，在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的地位不斷加強(qiáng)。與之相對(duì)應(yīng)，貿(mào)易摩擦也不斷出現(xiàn)。一方面，隨著中國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格的不斷上升，人民幣兌美元不斷升值。出口產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減弱；另一方面，國(guó)際環(huán)境也發(fā)生了很大的變化，世界經(jīng)濟(jì)也由持續(xù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)衰退，金融危機(jī)蔓延，世界性消費(fèi)需求減弱，發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。面對(duì)如此的新環(huán)境，保證中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的迅速發(fā)展。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我們?cè)趯?duì)外貿(mào)易領(lǐng)域的決策勢(shì)在必行。胡錦濤主席在十七大報(bào)告中提出，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各方面極具前瞻性的指導(dǎo)作用，在貿(mào)易領(lǐng)域也是如此。

一、新形勢(shì)下中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展存在的問(wèn)題

(一)貿(mào)易增長(zhǎng)速度過(guò)快，貿(mào)易摩擦加劇

2000年以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)邁上了一個(gè)新的臺(tái)階，特別是加入世貿(mào)組織以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)每年以9％—10％的速度增長(zhǎng)，對(duì)外貿(mào)易更是以每年30％—40％的速度增長(zhǎng)，貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大，在世界的排名由1980年的第26位上升到目前的第3位，僅次于美國(guó)和德國(guó)，此后穩(wěn)居世界第3。2008年，進(jìn)出口對(duì)外貿(mào)易額度高達(dá)25616.3美元。如此大規(guī)模的貿(mào)易增長(zhǎng)。對(duì)世界的影響是顯著的，最大的問(wèn)題是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手間相互難以容忍，惡性競(jìng)爭(zhēng)、貿(mào)易摩擦顯著增加。目前中國(guó)已經(jīng)成為世界遭受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家之一。為抵制中國(guó)產(chǎn)品出口，各國(guó)紛紛實(shí)施各種措施限制中國(guó)產(chǎn)品。以美國(guó)、歐盟為主的國(guó)家開(kāi)始對(duì)中國(guó)紡織產(chǎn)品設(shè)限：日本等國(guó)對(duì)來(lái)自中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品設(shè)限。在發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)產(chǎn)品設(shè)限之后。一些發(fā)展中國(guó)家也爭(zhēng)相效仿，土耳其和印度等國(guó)家也對(duì)來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)限。隨著中國(guó)數(shù)碼產(chǎn)品的出口。來(lái)自歐美及日本的以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為由的非關(guān)稅壁壘設(shè)限不斷增加。諸多事例，難以盛舉。貿(mào)易速度的過(guò)快增長(zhǎng)，使得中國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦日益增加，此問(wèn)題解決不好，對(duì)中國(guó)貿(mào)易發(fā)展影響嚴(yán)重。

(二)出口產(chǎn)品缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)技術(shù)，外資企業(yè)產(chǎn)品占出口的比重過(guò)大

2008年1—10月，中國(guó)對(duì)外出口產(chǎn)品中，技術(shù)含量較高，增長(zhǎng)速度較大的產(chǎn)品，如手機(jī)、自動(dòng)化設(shè)備、電子設(shè)備、汽車等，其中很大一部分是外資企業(yè)，它們?cè)谠撔袠I(yè)所占的比例很大。目前全球信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向中國(guó)轉(zhuǎn)移，在中國(guó)建立獨(dú)資企業(yè)、研發(fā)中心等，電子領(lǐng)域外資企業(yè)年實(shí)現(xiàn)銷售收入占中國(guó)全行業(yè)的70％—80％，利潤(rùn)占全行業(yè)的70％—80％，出口占全行業(yè)出口的80％—90％。外資企業(yè)比重不斷增加，在中國(guó)電子工業(yè)領(lǐng)域所占的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中國(guó)自身的企業(yè)。汽車行業(yè)也同樣存在此問(wèn)題。

(三)國(guó)際經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，新貿(mào)易保護(hù)主義抬頭

國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，貿(mào)易保護(hù)主義威脅增大。與1997年亞洲金融危機(jī)只影響部分市場(chǎng)不同，這次美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體陷入金融危機(jī)。影響到了全球貿(mào)易的穩(wěn)定運(yùn)行。預(yù)計(jì)2009年，不僅世界貿(mào)易量增長(zhǎng)將因經(jīng)濟(jì)下行而顯著放慢甚至停滯，而且由于一些金融機(jī)構(gòu)倒閉或被收購(gòu)、接管，部分國(guó)家或地區(qū)信用惡化和萎縮，進(jìn)出口貿(mào)易中的履約風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步增大。金融危機(jī)的爆發(fā)使得多哈回合取得突破的前景更加黯淡。國(guó)際貿(mào)易進(jìn)一步萎縮，必將加劇國(guó)際市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)許多國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、失業(yè)率上升，可能采取更為保守的貿(mào)易政策和措施，全球范圍的貿(mào)易保護(hù)主義威脅增大。盡管各主要經(jīng)濟(jì)體之間存在著加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作、共渡難關(guān)的要求，但是未來(lái)的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境仍不樂(lè)觀。

二、運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)新形勢(shì)下的中國(guó)對(duì)外貿(mào)易

(一)加大對(duì)外直接投資力度，促使對(duì)外貿(mào)易持續(xù)發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。

首先，要使對(duì)外貿(mào)易持續(xù)發(fā)展，必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外直接投資力度。對(duì)外直接投資企業(yè)的建立，很重要的一個(gè)目的就是鞏固、擴(kuò)大和開(kāi)拓海外市場(chǎng)。創(chuàng)辦對(duì)外直接投資企業(yè)，繞過(guò)關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，雖然中國(guó)已經(jīng)加入WTO，但這并不意味著中國(guó)的企業(yè)能夠享受公平、開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境。資本主義已有幾百年的歷史，對(duì)外開(kāi)放的時(shí)間也很長(zhǎng)，在這個(gè)過(guò)程中，這些國(guó)家對(duì)進(jìn)入他國(guó)市場(chǎng)已很有經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)國(guó)家已經(jīng)拋棄了商品直接貿(mào)易這種形式。由于非關(guān)稅壁壘長(zhǎng)期存在，而且名目繁多。商品貿(mào)易這種形式會(huì)遇到很多障礙和麻煩。目前國(guó)際市場(chǎng)上有名目的非關(guān)稅壁壘就達(dá)1000多種。尤其是面臨世界經(jīng)濟(jì)衰退的時(shí)期，各種各樣的貿(mào)易保護(hù)主義不斷出現(xiàn)，商品貿(mào)易會(huì)受到很大的沖擊，而由商品貿(mào)易轉(zhuǎn)為直接投資則可以很好的繞過(guò)貿(mào)易及關(guān)稅壁壘。中國(guó)的對(duì)外投資，不單是投資領(lǐng)域的問(wèn)題，更主要的是貿(mào)易領(lǐng)域的問(wèn)題，是緩解貿(mào)易增長(zhǎng)過(guò)快帶來(lái)的壓力，改變外貿(mào)模式由初級(jí)向高級(jí)發(fā)展的強(qiáng)大手段，是促使中國(guó)對(duì)外貿(mào)易健康快速發(fā)展的必然選擇。

其次，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，在對(duì)外貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)減少不可再生資源型產(chǎn)品的出口，減少對(duì)此類資源的過(guò)度耗損，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)的年份能夠持續(xù)發(fā)展。目前煤炭開(kāi)采中的權(quán)力下放，使得開(kāi)采過(guò)程唯利是圖、毫無(wú)計(jì)劃、浪費(fèi)嚴(yán)重，因此應(yīng)從制度上限制此類產(chǎn)品的過(guò)度開(kāi)采，降低此類產(chǎn)品的出口數(shù)量，改善出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。以保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)資源的要求。

(二)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提升出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，避免國(guó)際分工中的邊緣化

經(jīng)濟(jì)全球化不可避免地出現(xiàn)兩極化，一些國(guó)家經(jīng)常被邊緣化是一個(gè)心照不宣的問(wèn)題。國(guó)際貿(mào)易中，出口產(chǎn)品技術(shù)含量較高的主要是外資企業(yè)，而中國(guó)仍以傳統(tǒng)產(chǎn)品為主。中國(guó)出口產(chǎn)品技術(shù)含量低，長(zhǎng)此下去，將面臨在國(guó)際分工中逐漸邊緣化和貧困化的問(wèn)題。因此，為避免邊緣化，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升出口產(chǎn)品的技術(shù)含量勢(shì)在必行?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，人才是本，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益。走共同富裕的道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。在大力培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)上，要建立讓人才發(fā)揮作用的平臺(tái)，在一個(gè)好的環(huán)境下。人才的作用才能發(fā)揮。面對(duì)龐大的高校畢業(yè)學(xué)生，政府應(yīng)建立強(qiáng)大的用人機(jī)制和平臺(tái)，幫助用人單位吸納這些人才，依靠他們，發(fā)揮其能動(dòng)性，以提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，增強(qiáng)在國(guó)際分工中的地位。

(三)面臨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)

科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，樹(shù)立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，善于從國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化中把握發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境?？v觀世界歷史，西方世界在面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)和衰退時(shí)期。都會(huì)加大協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)過(guò)渡。國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)是發(fā)達(dá)國(guó)家解決世界性經(jīng)濟(jì)問(wèn)題重要的手段。今天，中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境更加復(fù)雜，全球經(jīng)濟(jì)衰退，發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，中國(guó)貿(mào)易的迅速發(fā)展。作為一個(gè)貿(mào)易規(guī)模龐大，對(duì)外貿(mào)易依存度高達(dá)60％—70％的發(fā)展中國(guó)家，加強(qiáng)國(guó)際協(xié)調(diào)勢(shì)在必行。尤其是協(xié)調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)共同關(guān)注的問(wèn)題，積極參與各種國(guó)際會(huì)議，增強(qiáng)在各種國(guó)際組織中的話語(yǔ)權(quán)，積極參與各種具體國(guó)際事務(wù)的協(xié)調(diào)。例如：美元過(guò)量發(fā)行、過(guò)度貶值問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)發(fā)展中國(guó)家工業(yè)產(chǎn)品實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)主義。針對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的限制，日益增長(zhǎng)的原材料價(jià)格對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的減緩作用，世界經(jīng)濟(jì)衰退中各個(gè)國(guó)家應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)。通過(guò)協(xié)調(diào)，盡可能減少矛盾、降低損失，確保中國(guó)對(duì)外貿(mào)易良好發(fā)展，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)度過(guò)經(jīng)濟(jì)危機(jī)貢獻(xiàn)力量。