[摘 要]創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是在一定區(qū)域范圍內，創(chuàng)新群落與創(chuàng)新環(huán)境之間以及創(chuàng)新群落內部相互作用和相互影響的有機整體，它不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群內的簡單的企業(yè)群落及生產(chǎn)要素集成。本文立足浙江產(chǎn)業(yè)集群，分析了其在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設中存在的主要問題。最終從創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)學研高度結合、培養(yǎng)“大產(chǎn)業(yè)”集群等角度來闡述該如何構建產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，以達到實現(xiàn)浙江經(jīng)濟轉型升級的目的。

[關鍵詞]產(chǎn)業(yè)集群 創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng) 經(jīng)濟轉型

作者簡介：顧驊珊（1970-），女，浙江嘉善人，經(jīng)濟學碩士，嘉興學院經(jīng)濟學院副教授，研究方向：產(chǎn)業(yè)集群增長理論。

改革開放30年來，浙江率先進行市場取向改革，大力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟，從一個相對封閉的、以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主體的經(jīng)濟體發(fā)展成為一個開放的、以現(xiàn)代工業(yè)為主體的經(jīng)濟體，目前正處于人均GDP從5000美元到1萬美元發(fā)展轉型，即從中等發(fā)達的經(jīng)濟體向發(fā)達經(jīng)濟體轉變的關鍵時期，具有經(jīng)濟轉型升級的內在要求。[1]當前，國際、國內發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生一系列轉折性的重大變化，浙江經(jīng)濟發(fā)展也遇到了新的挑戰(zhàn)，能源和原材料漲價、建設用地緊缺、節(jié)能減排約束加強、人民幣升值和勞動用工成本上升等，經(jīng)濟轉型升級的重要性、緊迫性更加突顯。轉型升級是經(jīng)濟規(guī)律使然，也是浙江發(fā)展階段變化的內在要求和實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的現(xiàn)實需要。

浙江產(chǎn)業(yè)集群典型表現(xiàn)為處于縣域經(jīng)濟環(huán)境下的塊狀經(jīng)濟，大多從事低端產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品，主要靠低成本獲取競爭優(yōu)勢，處于產(chǎn)業(yè)集群的初級階段，離現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群還有一定距離，要促進其優(yōu)化升級的重要手段和內容就是要加強自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力和持續(xù)競爭力。因此，如何加強自主創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級，將是浙江經(jīng)濟轉型升級中需要研究解決的一個重要問題。本文從構建產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的角度來闡述經(jīng)濟轉型升級的問題。

一、產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的概念詮釋

（一）創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的內涵

2004年，美國競爭力委員會提出了一個《創(chuàng)新美國》研究報告。報告認為，21世紀初的創(chuàng)新，出現(xiàn)了一些不同于20世紀創(chuàng)新的新變化。創(chuàng)新本身性質的變化和創(chuàng)新者之間關系的變化，需要新的構想、新的方法，“企業(yè)、政府、教育家和工人之間需要建立一種新的關系，形成一個21世紀的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)（innovation ecosystem）”。[2]報告強調指出，我們需要從全局角度出發(fā)來考慮創(chuàng)新，不但考慮對創(chuàng)新的重要的供應投入，還要考慮市場需求和外部因素的影響，特別是政策環(huán)境和國家公共基礎設施的影響。

與自然界的生態(tài)系統(tǒng)相類似，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是在一定區(qū)域范圍內，創(chuàng)新群落與創(chuàng)新環(huán)境之間以及創(chuàng)新群落內部相互作用和相互影響的有機整體。創(chuàng)新群落，包括各類企業(yè)和各種服務機構；創(chuàng)新環(huán)境，包括體制、政策、法制、市場、文化等要素。作為創(chuàng)新主體的企業(yè)、服務機構與創(chuàng)新環(huán)境，形成相互依存、相互促進的良性生態(tài)循環(huán)，統(tǒng)一于創(chuàng)新的整個動態(tài)過程中。

創(chuàng)新不同于發(fā)明、研發(fā)，創(chuàng)新是一個新技術成為新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)的實現(xiàn)過程，是一根完整的鏈條，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需要一個完整的生態(tài)系統(tǒng)。要鼓勵全社會特別是企業(yè)的創(chuàng)新活動，關鍵是形成符合創(chuàng)新規(guī)律的良好環(huán)境，具體包括：孵化器、公共研發(fā)平臺、投融資、技術產(chǎn)權交易、成果轉化、產(chǎn)業(yè)配套、法律服務、物流平臺等。而在這個過程中的各個環(huán)節(jié)都有可能成為制約創(chuàng)新效率的瓶頸，因此，政府就要圍繞完善創(chuàng)新鏈來營造良好的創(chuàng)新生態(tài)，依靠投入和政策來疏通整個創(chuàng)新鏈。

（二）產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的特點

產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群內的簡單的企業(yè)群落及生產(chǎn)要素集成。有其自身的特性，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1．創(chuàng)新群落之間具有互惠共生性。創(chuàng)新群落的各方盡管分離后兩方或者一方能夠獨立生存，但各方在某種方式下緊密結合，通過功能互補，可以使得各自都有更廣闊的生存發(fā)展空間。

2．創(chuàng)新群落之間具有協(xié)同競爭性。創(chuàng)新群落是以專業(yè)化分工與協(xié)作為基礎的，類似于一個生物生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)新群落是一個有機的、相互作用相互依存的社會。協(xié)同競爭是創(chuàng)新群落的一個顯著特點，最終目的是達到共同發(fā)展。

3．創(chuàng)新群落之間具有資源共享性。創(chuàng)新資源不足是制約創(chuàng)新群落中的企業(yè)技術創(chuàng)新特別是中小企業(yè)技術創(chuàng)新的一個關鍵因素。眾多的相互關聯(lián)的企業(yè)聚集在一起，可以實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，克服單個企業(yè)創(chuàng)新資源不足的缺陷。

4．產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)具有地方網(wǎng)絡性。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)實際上是以產(chǎn)業(yè)關聯(lián)為基礎，以地理靠近為特征，以設施配套、機構完善為支撐條件，以文化融合為聯(lián)結紐帶的本地化的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡，地方網(wǎng)絡性是其重要的一個特征。

二、構建產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的意義

明確創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的重要性，是基于對創(chuàng)新活動本質的把握。產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是一種創(chuàng)新、增值、多樣性的合作模式，能使參與創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的創(chuàng)新群落增加競爭實力和發(fā)展速度，并能獲取更多機會和業(yè)界無可比擬的豐厚收益。其倡導以“協(xié)同、共贏”為核心的開放式合作政策，真正地實現(xiàn)多方共贏機制。按照完善創(chuàng)新鏈的要求來營造創(chuàng)新生態(tài)，才能形成支持持續(xù)創(chuàng)新的有效動力。

我們以硅谷為例來說明產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的重要性。由于硅谷是一種建立在網(wǎng)絡基礎上的區(qū)域系統(tǒng)，并促進學習，促使專業(yè)化生產(chǎn)者之間在相互技術組成的綜合體中進行靈活調整，因此，硅谷是一個合作與競爭的不尋常的混合體[3]。而這種混合體在硅谷地區(qū)的有效配置，成為創(chuàng)造硅谷奇跡的一個重要基礎。這個地區(qū)的創(chuàng)新體制與大學、研究機構、綜合性的服務基礎設施、人才庫、企業(yè)家精神及創(chuàng)業(yè)板市場一起，構成了以高科技企業(yè)為核心的硅谷生態(tài)系統(tǒng)，它們?yōu)轱L險企業(yè)的成長承擔著不同的角色：大學、公司和政府的研究機構是硅谷技術創(chuàng)新的基礎和源泉；風險投資機構為硅谷企業(yè)的設立提供金融支持，并為初創(chuàng)企業(yè)提供人才和管理支持；綜合性的服務基礎設施為硅谷生態(tài)系統(tǒng)高速運行提供服務；世界各地專門人才為硅谷的繁榮所吸引，形成了巨大的人才庫，他們不僅為硅谷發(fā)展做出貢獻，而且會通過回國創(chuàng)業(yè)等方式迅速將新技術和新產(chǎn)品擴散到新的國家；企業(yè)家們勇于創(chuàng)新、樂于冒險、崇尚開拓進取，以及敢于承受失敗的精神支撐著硅谷公司推陳出新；納斯達克的創(chuàng)業(yè)板市場為硅谷的高科技企業(yè)的社會融資提供了條件，使硅谷高科技企業(yè)能聚集大量社會資本，同時也為風險資本的退出創(chuàng)造了條件。硅谷就像一個“創(chuàng)新生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)”，為企業(yè)的“靈活再循環(huán)”提供機制上的保證和環(huán)境條件，創(chuàng)造出了許多全球著名的公司。

三、浙江產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設中存在的主要問題

浙江的產(chǎn)業(yè)集群以勞動密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，創(chuàng)新資源不足，產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)品檔次不高，一般市場進入的技術壁壘和資本壁壘不高，國際競爭力主要體現(xiàn)在成本優(yōu)勢上，知識競爭能力較弱，這些在相當程度上影響了產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟績效。產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)離不開創(chuàng)新資源的有效網(wǎng)絡配置和合作性的競爭機制的確立。從創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)來分析，浙江的產(chǎn)業(yè)集群在生態(tài)系統(tǒng)方面主要存在以下問題：

（一）缺乏良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)所需的創(chuàng)新環(huán)境

浙江大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展滯后，社會化網(wǎng)絡組織不發(fā)達。不少產(chǎn)業(yè)集群缺乏公共的技術創(chuàng)新平臺，為企業(yè)提供公益性產(chǎn)品開發(fā)、信息咨詢和其他配套服務不夠，而金融擔保體系不健全使中小企業(yè)融資困難，缺少創(chuàng)新起動資金，研發(fā)能力受限。即使一些產(chǎn)業(yè)集群設立了研究開發(fā)中心，但這些中心由于專業(yè)人才缺乏，技術人員水平不高，“仿制”比例高，自主設計和開發(fā)產(chǎn)品數(shù)量少。另外，創(chuàng)新人才還較缺乏。在許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，高素質的專業(yè)技術人才、產(chǎn)品設計人才和經(jīng)營管理人才大都較缺乏，導致企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的人才基礎；企業(yè)員工素質普遍較低，大多數(shù)人只有初中以下的文化程度，導致企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的勞動力技能基礎。

（二）創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的創(chuàng)新群落在上、中、下游產(chǎn)品配套的產(chǎn)業(yè)鏈條尚未正式形成

從產(chǎn)業(yè)鏈角度來看，浙江省的多數(shù)制造業(yè)基地大體上處于制造業(yè)的OEM階段。主導產(chǎn)業(yè)大部分集中在產(chǎn)業(yè)價值鏈的末端，產(chǎn)業(yè)集群以處在整個產(chǎn)業(yè)鏈當中附加值最低的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)為主，大量企業(yè)都在做貼牌或者來料加工，而對上下游附加值高的技術研發(fā)、產(chǎn)品設計、原料獲取、銷售渠道、客戶服務、品牌維護等“無形”的環(huán)節(jié)卻很少介入。

大部分產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)規(guī)模較小，在知識創(chuàng)造的研發(fā)等活動上經(jīng)費投入不足、研發(fā)人員層次水平低、結構不合理，在知識獲取戰(zhàn)略上多采用技術引進與模仿戰(zhàn)略，因此合作關系在很大程度上表現(xiàn)為橫向規(guī)模聯(lián)盟關系，而縱向產(chǎn)業(yè)鏈的合作意識還顯不夠。競爭則表現(xiàn)在各個領域，生產(chǎn)同類型產(chǎn)品企業(yè)之間、各配套企業(yè)之間等，造成了產(chǎn)品生產(chǎn)同質、技術知識結構同質等問題，而加上企業(yè)自身技術創(chuàng)新能力、知識內部化能力和知識差異化能力弱，往往使產(chǎn)業(yè)集群陷入技術引進、消化、吸收、落后到再引進的追趕陷阱之中。低成本成了產(chǎn)業(yè)集群唯一的核心競爭力和最大的差別化，使得產(chǎn)業(yè)集群升級改造與產(chǎn)業(yè)深化乏力，停留在全球產(chǎn)業(yè)鏈利潤率較低的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。

再有，浙江省的行業(yè)或區(qū)域創(chuàng)新服務平臺建設相對滯后，仍有44%的區(qū)域沒有建立平臺。區(qū)域創(chuàng)新服務平臺提供的服務主要集中在技術及信息咨詢、人才培訓、質量檢測和科技孵化等實用層面，平臺服務有限和不能貼近企業(yè)需求是目前平臺存在的兩大主要原因[4]。

（三）創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的產(chǎn)學研之間缺乏有效的創(chuàng)新協(xié)作，合作的層次較低

產(chǎn)學研合作合作機制還沒有很好形成，技術市場和科技中介機構的作用沒有得到有效的發(fā)揮。產(chǎn)學研合作創(chuàng)新主要停留在技術咨詢、技術轉讓、共同開發(fā)、委托開發(fā)等較低層次的合作上，企業(yè)主要追尋一些“短、平、快”項目，缺乏從長遠的戰(zhàn)略觀點考慮構建企業(yè)長效技術創(chuàng)新體系。很多企業(yè)雖然認識到產(chǎn)學研合作創(chuàng)新能帶來巨大經(jīng)濟利益，但由于產(chǎn)學研合作創(chuàng)新項目往往具有高風險等特點，與銀行資金的安全性、流動性、效益性原則不相符合，因而產(chǎn)學研合作創(chuàng)新項目通常不易獲得銀行的貸款支持，致使企業(yè)資金短缺，無力承擔從基礎性研究、中試到產(chǎn)業(yè)化各個環(huán)節(jié)的科研投資。

另外，全省的科技中介服務機構還不多，已有的也主要停留在政府層面，公共層面和私人公司層面較少，功能也較為單一，提供信息服務有時不夠及時或缺乏準確性，科技評估、技術產(chǎn)權交易等業(yè)務服務能力有限，而且缺乏協(xié)調雙方合作糾紛的權威性的技術仲裁機構。

四、構建產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的主要內容

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是浙江省的現(xiàn)有優(yōu)勢，而產(chǎn)業(yè)鏈競爭是未來全球競爭的主要趨勢。對于浙江省任何產(chǎn)業(yè)而言，在謀求產(chǎn)業(yè)升級和轉型時都不可回避這兩個根本性問題，既不能因為目前產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中所存在的不足就忽略其發(fā)展模式的巨大優(yōu)勢和良好前景，也不能無視產(chǎn)業(yè)鏈競爭這一全球性趨勢的到來。因此，未來的發(fā)展之路是充分發(fā)揮本產(chǎn)業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢，打造孵化器、公共研發(fā)平臺、投融資、技術產(chǎn)權交易、成果轉化、產(chǎn)業(yè)配套、法律服務、物流平臺等各環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。建設的主要內容包括：

（一）政府要從創(chuàng)新鏈的角度來營造構建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的氛圍

技術創(chuàng)新活動是一根完整的鏈條，這一“創(chuàng)新鏈”具體包括以上所說的各個環(huán)節(jié)。政府的科技投入和政策設計，應該圍繞整個創(chuàng)新鏈的薄弱環(huán)節(jié)來有目的地布置力量，讓整個創(chuàng)新鏈完整起來并活躍起來。[5]企業(yè)進行技術創(chuàng)新是有著天然的內生力量的，政府的作用只是從外部刺激、增強企業(yè)的這種力量，而不能指望取而代之。對創(chuàng)新鏈的支持，就是要讓企業(yè)的創(chuàng)新力量順暢高速地流動起來。事實上，對創(chuàng)新鏈的支持，可以讓最大多數(shù)的創(chuàng)新型企業(yè)享受到政策的溫暖，可以最大限度地降低創(chuàng)新型企業(yè)的運營成本，也可以最大效率地使用有限的公共財政投入。

政府要把創(chuàng)新資源的配置權交給市場，并從原來支持項目轉變?yōu)橹С终麄€產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，讓創(chuàng)新鏈的各個環(huán)節(jié)都能享受到政府支持。在創(chuàng)新鏈的上游，政府可以通過“公共平臺計劃”、“社會發(fā)展科技計劃”等支撐公共科研機構、大學、民間創(chuàng)新等原創(chuàng)型創(chuàng)新活動；政府對企業(yè)研發(fā)資金的資助從事前撥付變成事后“報銷”，企業(yè)科研投入越多，拿到的資助就越多。在創(chuàng)新鏈的下游，政府通過“企業(yè)研發(fā)資助計劃”、“創(chuàng)新型企業(yè)成長路線圖計劃”、“貸款貼息計劃”等推動高科技成果的產(chǎn)業(yè)化?？傊?，要實現(xiàn)政府從支持項目到支持創(chuàng)新鏈的轉變。

（二）產(chǎn)業(yè)集群中的創(chuàng)新群落要從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來構建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

在全球化的今天，世界已全面進入到產(chǎn)業(yè)鏈競爭的時代。所謂產(chǎn)業(yè)鏈是一個行業(yè)從技術開發(fā)、產(chǎn)品設計、原料獲取、加工生產(chǎn)、營銷渠道、客戶服務、品牌維護等所有環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)鏈的競爭是整個鏈條的競爭，而不是其中的任何一個環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)鏈越靠兩端的環(huán)節(jié)價值含量越高，越靠中間的環(huán)節(jié)價值含量越低。在一條產(chǎn)業(yè)鏈上，真正具備控制能力和核心競爭力的環(huán)節(jié)是在兩端，一是憑借先進的技術或對消費者需求的了解所建立起來的產(chǎn)品設計能力，二是直接與最終消費者接觸，并產(chǎn)生購買的營銷渠道和客戶服務能力。而位于中間的加工制造環(huán)節(jié)實際上是價值含量最低的環(huán)節(jié)。當然，產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力最終來源于各環(huán)節(jié)的高效整合。產(chǎn)業(yè)鏈競爭對于各環(huán)節(jié)的協(xié)調、靈活運作有更高要求，誰能以最短的時間完成從產(chǎn)品設計到客戶服務的全部流程誰就能獲得優(yōu)勢，因此各環(huán)節(jié)的高效整合就成為體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈競爭力強弱的關鍵。由于產(chǎn)業(yè)鏈的這些特點，因而對于產(chǎn)業(yè)集群中的創(chuàng)新群落而言，未來應加大上下游的投入和各環(huán)節(jié)的整合，把位于產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)上的企業(yè)由一個單純的生產(chǎn)商轉變?yōu)樵诋a(chǎn)業(yè)鏈進行高速運行的運營商。

（三）從完善以企業(yè)為龍頭的產(chǎn)學研合作機制的的角度來構建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

產(chǎn)學研合作是生產(chǎn)、教育、科研不同社會分工在功能與資源優(yōu)勢上的協(xié)同與集成化，是技術創(chuàng)新上、中、下游的對接和耦合，是產(chǎn)學研各方在方向明確、目標共同、理念一致的基礎上，自覺、密切、深入地有機、有序的結合和合作。實踐已經(jīng)充分證明，完善以企業(yè)為龍頭的產(chǎn)學研合作是構建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的必由之路。為進一步完善以企業(yè)為龍頭的產(chǎn)學研合作，需要從多方面采取措施：一是政府有關部門加大對產(chǎn)學研合作的支持力度。選擇和扶持產(chǎn)學研合作的大項目，把解決產(chǎn)業(yè)技術瓶頸問題和培養(yǎng)企業(yè)研究開發(fā)力量相結合，逐步形成“大企業(yè)支撐大科研，大科研支撐大企業(yè)，大企業(yè)帶動中小企業(yè)配套研發(fā)”的格局。二是積極探索多種產(chǎn)學研合作的新模式。鼓勵企業(yè)與研究院所、大學組成技術研究開發(fā)聯(lián)盟，共建研究開發(fā)機構；鼓勵企業(yè)將研發(fā)機構建立在大學和科研院所；鼓勵企業(yè)依托科研機構、大學，共建企業(yè)技術中心。三是構建利益分享與風險共擔的產(chǎn)學研合作的新機制。

（四）從龍頭企業(yè)帶動，培養(yǎng) “大產(chǎn)業(yè)”集群模式的角度來構建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

“大產(chǎn)業(yè)”集群有多個層面組成。從業(yè)務形態(tài)上來看，龍頭企業(yè)居于整個產(chǎn)業(yè)集群的核心層，它不只是作為生產(chǎn)制造商，而是最終產(chǎn)品提供商、全面解決方案提供商或者系統(tǒng)服務提供商；它不能只局限于產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)，而是必須同時具備研發(fā)能力、設計能力、渠道控制能力、客戶服務能力、品牌運作能力，并形成真正的產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。此外，“大產(chǎn)業(yè)”集群內的龍頭企業(yè)，數(shù)量不易過多，要通過合理的數(shù)量控制避免第一層面的惡性競爭[6]。

在“大產(chǎn)業(yè)”集群內構成第二、第三層面的是各零部件產(chǎn)業(yè)集群，主要以中小企業(yè)形式存在為主。它們的主要任務是為第一層面的龍頭企業(yè)提供穩(wěn)定的、高質量的、高技術含量的零配件支持。這樣的產(chǎn)業(yè)集群應更多的體現(xiàn)自由競爭且從業(yè)企業(yè)較多的狀態(tài)。為了統(tǒng)一數(shù)量眾多的從業(yè)企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群內的合力，避免惡性競爭和無序競爭，必須有統(tǒng)一的機構來進行協(xié)調。這一職能應該由行業(yè)協(xié)會負責，具體來說，行業(yè)協(xié)會應具備協(xié)調技術研究機構、收集散布產(chǎn)業(yè)信息、推廣出口、開拓國際國內市場等功能。

在“大產(chǎn)業(yè)”集群框架下，還要形成相應的指揮系統(tǒng)。指揮系統(tǒng)應有龍頭企業(yè)、各零配件行業(yè)協(xié)會、政府共同組成。作為政府應該根據(jù)該產(chǎn)業(yè)的全球競爭狀況，合理定位我國該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展愿景和發(fā)展模式，為整個產(chǎn)業(yè)樹立明確的方向。作為龍頭企業(yè)和各支撐行業(yè)，也應該制定一致的戰(zhàn)略遠景和行動計劃，協(xié)調整個大產(chǎn)業(yè)集群的行為。

參考文獻

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