楊定全

人力資本理論認為，人力資本投資的方式主要有以下幾種：對勞動者進行的正規(guī)教育；在職培訓活動；提高勞動者的健康水平；對孩子的撫養(yǎng)，尋找工作的活動；勞動力的流動。這些行為都能有效提高勞動者的知識、技能、勞動熟練程度和健康狀況，從而增強勞動者獲取收益的能力。

資本的生命在于流動和增值。作者認為，農民工人力資本作為一種特殊形態(tài)的重要資本，其最顯著的特征在于流動性。我國農村目前現(xiàn)實的情況來看，在受耕地制約和信貸資本約束的情況下，試圖通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增加農民收入，“離土不離鄉(xiāng)”的農村就業(yè)模式事實上已經難以為繼了。對于許多農村和農民來說，外出務工，進行勞動力的流動，這是農村人力資本最好的投資方式和最大的收益活動。本文主要對農民工人力資本流動的十大顯著特征進行分析和探討。

高規(guī)模性

我國農民工的人力資本流動大致可以分為三個階段：50－70年代末，伴隨著我國“一五”計劃和許多國家大型工程項目的實施，少部分的農民工進入到工業(yè)和服務產業(yè)；80－90年代末，改革開放初期，商品經濟空前活躍，興起了“全民經商”的高潮，這時期農民工主要是在中小城鎮(zhèn)流動，跨省區(qū)流動的農民工數(shù)量較少，2001年至今，我國戶籍制度得到了實質性的重大改變，勞動力流動極為活躍，出現(xiàn)了跨省跨區(qū)、規(guī)?？涨暗膭趧恿α鲃印Ｄ壳?，我國農村有1.5億富余勞動力，每年還以600萬的速度遞增。據(jù)統(tǒng)計，第二產業(yè)中，農民工占從業(yè)人數(shù)總計的57.6％，其中在加工制造業(yè)占到68％，在建筑業(yè)中占到80％；在第三產業(yè)的批發(fā)、餐飲業(yè)中，農民工占從業(yè)人數(shù)的52％以上。

高流動性

農民工人力資本最大的特點在于其流動性。農民工人力資本只有進行流動，才有可能實現(xiàn)人力資本的增值。我們可以看到，從改革開放后的“一江春水向東流”，到“百萬大軍下廣東”，到2002年開始出現(xiàn)的“民工荒”，再到勞動力從沿海發(fā)達地區(qū)向中、西部地區(qū)回流，都顯示出了農民工人力資本具有很高的流動性。除此以外，農民工的高流動性還表現(xiàn)在職業(yè)的不穩(wěn)定，極易喪失工作，因而職業(yè)的流動性也極高。

高收益性

當前我國農民工人力資本流動的高收益性主要表現(xiàn)在兩個方面。首先表現(xiàn)在農民工及其家庭收益方面。據(jù)張古鵬、姜學民、任龍等人采用1％抽樣，對青島800名農民工收入的統(tǒng)計表明，農民工的月平均工資是927.49元。蘇群，周春芳等人也對江蘇蘇南、蘇北、蘇中的468位農民工進行了調查，結果得出農民工的月平均收入是1082.71元。其中，絕大部分農民工的月收入集中在750—833元之間，其次是900-1100元之間，有少部分農民工月平均工資達到1600元以上。其次表現(xiàn)為巨大的社會收益方面。農民工的人力資本流動，客觀上極大地促進了中國的繁榮與富強，也締造了“中國制造”的神話。世界銀行統(tǒng)計，1980—1997年中國18年的經濟增長中，勞動力部門轉移的貢獻占16％，有的學者估計勞動力流動對年平均9.2％的國內生產總值增長的貢獻率為16％。中國社會科學院蔡防和農業(yè)部王德文等人的研究發(fā)現(xiàn)，勞動力轉移對1982—1997年中國經濟增長的貢獻率達到20.23％。

高差距性

農民工人力資本流動的高差距性主要表現(xiàn)在兩個方面。第一，收入的高差距性。由于農民工流動所處的地域、行業(yè)、部門、職業(yè)等不同，這些差異會導致農民工在收入方面存在巨大的差距。張楊珩對南京市633份農民工的問卷表明，農民工工資低于750元的人數(shù)占18.8％，750—1849元的人數(shù)占66.2％，高于1849元的人數(shù)占人數(shù)占9.5％。最低收入的農民工和最高收入的農民工之間的差距比較大。第二，身份地位的差距性?；趯W歷、職業(yè)、技能、收入等因素的較大差異，農民工實際擁有的資本資源和社會資源也不盡相同，農民工階層內部的分化已經逐漸顯現(xiàn)出來?，F(xiàn)在已經出現(xiàn)了一部分擁有大量資本、社會地位較高的農民工，他們與那些就業(yè)能力低、收入微薄的農民工之間形成了巨大的反差，并且他們之間也存在一定的隔閡。

低存量性

農民工由于受教育程度整體偏低，這在很大程度上影響了他們的流動，進而影響了他們的就業(yè)和收入。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計資料，2006年我國農村勞動力中，高中以上文化程度的僅占12.95％，其中大專及以上文化程度的不足1％，僅占0.77％；在外出務工勞動力中，文盲占2.0％，小學文化程度占16.4％，初中文化程度占65.5％，高中文化程度占11.5％，中專及以上文化程度占4.6％，接受過專業(yè)技能培訓的占28.2％。雖然外出務工勞動力中的人力資本存量比以前有所提高，但農村勞動力人力資本低存量的狀況仍然沒有得到根本的改變。農民工人力資本存量低，所擁有的知識、技能、經驗、勞動熟練程度含量少，這往往使他們在勞動力供給中遭受歧視，并嚴重影響了他們的收入。同時，也要看到，少部分的農民工人力資本含量比較高，且擁有的技能具有難以替代性，他們在就業(yè)中相比較而言會處于明顯優(yōu)勢。

低組織性

農民工人力資本的集約度非常低下，這也是農民工工資經常被拖欠的主要原因。據(jù)建設部統(tǒng)計，2004年至2006年，全國新發(fā)生拖欠農民工工資舉報投訴案件64586件，拖欠工資總額303915.6萬元。中國勞動保障網(wǎng)刊發(fā)的《2007年第一季度勞動保障工作情況》指出，全國27省、市、自治區(qū)不完全統(tǒng)計，一季度開展農民工工資支付情況專項檢查，共為150萬農民工追回被拖欠工資17.35億元。這充分說明農民工由于低組織性而所處的悲慘境地。在已完成的流動行為中，80％以上的農民工仍然是靠親朋好友介紹和“自找門路”，通過職業(yè)中介或者訂單轉移的勞動力不到20％。因此從流動形式上來看，目前我國存在著農村剩余勞動力的轉移部門狹窄，轉移速度緩慢等特點?，F(xiàn)在許多地方已開始嘗試把農民工有組織的組織起來并對他們進行培訓，積極進行勞務輸入，這是一種解決農民工組織程度比較低有益的嘗試，但其中問題也不少?？偟膩碚f，農民工人力資本流動的組織化程度還非常低。

低地位性

目前農民工所從事的工作一般都是專業(yè)技術要求低，城市不愿從事的粗、重、累、臟、危等崗位，在城市人眼里，他們收入較低、形象欠佳，影響市容，而且當農民工遭遇不公平對待時極易引發(fā)治安隱患。因此，農民工盡管為城市的建設做出了重大的貢獻，但他們卻難以被城市相容，難以平等享受“國民待遇”，他們仍被當作“二等”公民而被城市所歧視。在對農民工的一份調查中，在被問及“城里人對你的態(tài)度如何”時?選擇“非常友好”和“友好”的只占26.7％，而認為城市居民對他們帶有“歧視”、“敵意或戒備”的卻占到65％以上。

低收入性

農民工由于人力資本存量低、組織化程度低、社會地位

低，以及制度性的障礙，使得當前我國農民工整體收入水平比較低?！吨袊r民工調研報告》顯示，被調查農民工的月工資均比較低，主要集中在500元至800元之間。其中，每月收入在300元以下的占3.58％，300元至500元的占29.26％，500元至800元的占39.26％，800元以上的占27.90％。并且，農民工工作的勞動時間長、勞動強度大、危險性高。在被調查者中，每天工作時間8小時以內的僅占13.70％，8～9小時的達40.30％，9～10小時和10小時以上的分別占23.48％和22.50％。

高風險性

農民工人力資本流動具有很高的風險性，一旦人力資本流動的決策發(fā)生意外或失誤，都會對農民工本人及其家庭帶來重大的負面影響。農民工從事的崗位大都是粗、重、累、臟、危等對身心有較大傷害的工種，勞動時間長，勞動強度大，勞動保護條件也較差，極易發(fā)生工傷事故。僅珠三角每年發(fā)生斷指個案至少3萬宗，被機器切斷的手指頭超過4萬只。有調查發(fā)現(xiàn)，來自農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工傷者占工傷者總數(shù)的85.6％；工傷者平均年齡26歲，31歲以下的占81.6％，55.8％的工傷者未婚，61.7％的工傷者未與企業(yè)簽定勞動合同，相當部分企業(yè)不按法定要求為職工購買工傷保險，絕大部分工傷者沒有按規(guī)定獲得醫(yī)療期間的工資。在珠三角，不少企業(yè)由于能源緊張而將吸塵設備閑置，工人在連口罩等基本勞保用品都沒有的條件下仍在有毒有害的環(huán)境下工作，對身體傷害大，企業(yè)用工“年輕化”十分嚴重。工傷成為農民工人力資本的“殺手”，阻礙乃至切斷受傷農民工的再就業(yè)之路，甚至使他們喪失賴以生存的勞動能力，嚴重的直接導致死亡。工傷造成農民工人力資本的加速折舊，給農民工人力資本的流動帶來了極大的風險。

高成本性

農民工人力資本流動的交易成本極高，主要表現(xiàn)在六個方面：第一，職位搜尋成本偏高。由于市場信息的不對稱性，我國目前還缺乏有效的勞動力供求發(fā)布機制，農民工獲取求職信息往往是通過親朋好友、同鄉(xiāng)、同學等親緣網(wǎng)絡獲取信息，而這些信息是不充分的、有限的。第二，就業(yè)成本偏高。農民工找到工作后，需要在短期內辦理諸如身份證、生育證、務工證、居住證等一系列的證件，需要在不同地域、不同部門之間來回奔跑，這就花費了農民工大量的人力、物力和財力。第三，生存成本偏高。農民工本來收入就很低，但每月需支付昂貴的房租、水電煤氣、子女教育等費用，龐大的費用支出會嚴重影響農民工的生活質量。第四，交通成本偏高。由于大部分的農民工人力資本流動都是跨地區(qū)、遠距離的流動，節(jié)假日往返需要支付大筆的費用。第五，心理成本偏高。大部分農民工難以融入城市，被城市歧視和排擠，心理問題較為突出。第六，社會成本偏高。大量的農民工涌向城市，大部分農村出現(xiàn)了老、弱、病、殘留守的“空巢”現(xiàn)象，大量的耕地被“拋荒”，進城農民工的子女教育問題、農民工的政治參與等太多的問題都亟需解決，這事關社會的穩(wěn)定和國家的長治久安。

農民工人力資本流動是我國現(xiàn)階段社會、經濟發(fā)展的必然結果。只有當社會資本向高效率的部門和行業(yè)進行合理配置時，這才是一個高效率的經濟體。我們需要客觀看待農村勞動力的合理流動，并為其積極創(chuàng)造條件。當前，進行勞動力流動或許是增加農民收入的最切實可行的方式，而充分認識農民工人力資本流動“六高四低”的十大特征，對于增加農村人力資本投資的收益、解決“三農”問題和構建和諧社會都具有極其重要的理論和現(xiàn)實意義。

[作者單位：廣西工學院管理系。本文系廣西工學院碩士基金項目“農民工人力資本流動的障礙因素分析”(編號：061 622)課題階段性成果]