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        析國(guó)外高校管理人員的培訓(xùn)

        2009-04-12 00:00:00左彥鵬
        繼續(xù)教育研究 2009年2期

        摘 要:國(guó)外高校都非常重視對(duì)管理人員的培訓(xùn)。本文重點(diǎn)介紹了一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)高校管理人員實(shí)施培訓(xùn)的主體、培訓(xùn)內(nèi)容及實(shí)施培訓(xùn)的途徑。

        關(guān)鍵詞:國(guó)外高校;管理人員;培訓(xùn)

        21世紀(jì),人類社會(huì)已進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,全球多極化和經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)不斷發(fā)展,為各國(guó)的教育事業(yè)帶來(lái)空前機(jī)遇與挑戰(zhàn)。綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底就是人才的競(jìng)爭(zhēng)?!吨袊?guó)教育改革發(fā)展綱要》提出:“誰(shuí)掌握了21世紀(jì)的教育,誰(shuí)就能在21世紀(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于戰(zhàn)略主動(dòng)地位”。在新的歷史時(shí)期,對(duì)負(fù)有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)三大重任的高等教育事業(yè)提出了更新、更高的要求。高校管理人員是學(xué)校辦學(xué)方向的領(lǐng)導(dǎo)者,是學(xué)校正常運(yùn)作的組織者,是師生員工的教育者,從某種意義上講,他們的政治素養(yǎng)、知識(shí)水平、管理能力決定著學(xué)校的辦學(xué)水平。因此,在推進(jìn)高等教育現(xiàn)代化的過(guò)程中,我們要不斷反思高校管理人員的培訓(xùn)工作,尋求對(duì)策,努力提升他們的管理水平和執(zhí)行力。

        世界各國(guó)已經(jīng)注意到高校管理人員的作用,無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,都開(kāi)展了針對(duì)高校管理人員的管理與培訓(xùn)工作。美國(guó)、加拿大、德國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家則在終身教育思想的指導(dǎo)下,通過(guò)立法手段來(lái)保證和加強(qiáng)培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。本文擬對(duì)國(guó)外高校管理人員的培訓(xùn)作一評(píng)介。

        一、培訓(xùn)實(shí)施主體

        各國(guó)針對(duì)管理人員的具體培訓(xùn)任務(wù)是由高等學(xué)校教育學(xué)院及特設(shè)的學(xué)校管理學(xué)院負(fù)責(zé)或由管理人員組成的專業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)。

        在美國(guó),高等教育已有200多年的歷史。從總體上看,美國(guó)對(duì)高校管理者的培訓(xùn)工作,由不同的舉辦單位各自運(yùn)作,通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)調(diào)控培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)規(guī)模。舉辦主體既有著名大學(xué),如哈佛大學(xué)教育研究生院、卡內(nèi)基-梅隆大學(xué)、賓夕法尼亞大學(xué)沃頓學(xué)院等,也有學(xué)術(shù)團(tuán)體和社團(tuán)組織,如全美教育協(xié)會(huì)(ACE)、美國(guó)公立大學(xué)及學(xué)院協(xié)會(huì)(AASCU)、美國(guó)高等教育協(xié)會(huì)(AAHE)、創(chuàng)意領(lǐng)袖中心(The Center of Creative Leadership)等。一些公立大學(xué)系統(tǒng)也在為系統(tǒng)內(nèi)部的各個(gè)大學(xué)提供此類培訓(xùn)服務(wù)。日本的文部省負(fù)責(zé)舉辦對(duì)日本國(guó)立大學(xué)管理人員的培訓(xùn)。在澳大利亞,有3類機(jī)構(gòu)參與教育管理干部培訓(xùn)工作。新南威爾士州政府教育部下設(shè)有專門的“培訓(xùn)與提高處”,負(fù)責(zé)全州教育管理干部以及教師的培訓(xùn)與提高工作。澳大利亞的教育管理干部幾乎都是1個(gè)或多個(gè)協(xié)會(huì)的會(huì)員,有的教育管理干部甚至參加了4個(gè)教育管理干部的協(xié)會(huì)。在德國(guó),培訓(xùn)分為4級(jí):州立進(jìn)修學(xué)院、區(qū)進(jìn)修學(xué)校、地方教育局、學(xué)校。加拿大的多數(shù)大學(xué)中基本都設(shè)有教育學(xué)院,均開(kāi)設(shè)教育管理干部培訓(xùn)課程。在英國(guó),教育管理干部們參加崗前高層次學(xué)歷培訓(xùn)已成為一種趨勢(shì)。例如:倫敦大學(xué)教育學(xué)院為此設(shè)立了研究生班、博士班和教師在職培訓(xùn)班三種教育管理專業(yè)學(xué)位性質(zhì)的培訓(xùn)班。

        二、培訓(xùn)項(xiàng)目及內(nèi)容

        (一)美國(guó)

        目前,哈佛大學(xué)教育研究生院、全美教育協(xié)會(huì)(ACE)、美國(guó)公立大學(xué)及學(xué)院協(xié)會(huì)(AASCU)組織的大學(xué)校長(zhǎng)及高校管理者培訓(xùn)工作成績(jī)比較突出,在培訓(xùn)形式方面富有特色。

        1.哈佛大學(xué)教育研究生院的校長(zhǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目

        美國(guó)大學(xué)的管理者基本上由五個(gè)層次構(gòu)成,包括校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、院長(zhǎng)/副院長(zhǎng)和院長(zhǎng)助理、項(xiàng)目主任、系主任。根據(jù)不同層次管理者的實(shí)際需求,哈佛大學(xué)設(shè)計(jì)了不同的培訓(xùn)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目有的專門為其中某一層次的管理者而設(shè)計(jì),有的則同時(shí)面向幾個(gè)層次的管理者。例如,校長(zhǎng)研討會(huì)(Presidential Seminar)專門面對(duì)大學(xué)的校長(zhǎng)。新校長(zhǎng)研討班(Seminar for New Presidents)對(duì)中層管理者,哈佛大學(xué)還設(shè)計(jì)了管理技能發(fā)展培訓(xùn)(MDP)、教育管理與領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)(MLE)等項(xiàng)目,這些項(xiàng)目幫助學(xué)院院長(zhǎng)、系主任等中層管理者,思考自身職責(zé)之外的其他工作領(lǐng)域的各種問(wèn)題,以求以更寬廣的戰(zhàn)略眼光進(jìn)行管理決策,全面掌握作為一個(gè)高校管理者的必要技能??偟膩?lái)說(shuō),哈佛大學(xué)的這些培訓(xùn)項(xiàng)目都是針對(duì)不同層次的管理工作需求設(shè)計(jì)的,項(xiàng)目的最大特點(diǎn)是緊密結(jié)合實(shí)際,滿足高校管理者的實(shí)際需求。通過(guò)和全美各地有關(guān)機(jī)構(gòu)建立的信息網(wǎng)絡(luò),項(xiàng)目設(shè)計(jì)者及時(shí)把握高等教育的發(fā)展動(dòng)態(tài)和培訓(xùn)市場(chǎng)的需求狀況,及時(shí)調(diào)整、更新培訓(xùn)內(nèi)容,以求為參訓(xùn)者提供最新的、最切合實(shí)際需要的管理技能和理論知識(shí)。

        2.全美教育協(xié)會(huì)(ACE)的Fellow Program項(xiàng)目

        全美教育協(xié)會(huì)建立于1918年,是一個(gè)對(duì)全美高等教育起協(xié)調(diào)作用的協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)工作的重點(diǎn)之一是對(duì)高校管理者進(jìn)行培訓(xùn),其培訓(xùn)項(xiàng)目主要有兩種:校長(zhǎng)資格培訓(xùn)(Fellows Program)和系級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者能力培訓(xùn)(Department Leadership Program)。其中,F(xiàn)ellows Program是一種綜合性的校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)技能培訓(xùn)項(xiàng)目,為有望成為大學(xué)校長(zhǎng)的后備人員提供管理技能培訓(xùn)。培訓(xùn)以傳授擔(dān)任大學(xué)校長(zhǎng)所必需的基本知識(shí)和技能為目的。其內(nèi)容涉獵廣泛,要求學(xué)員通過(guò)培訓(xùn)深入了解高等教育領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì);探究大學(xué)管理組織以及戰(zhàn)略政策的變革規(guī)律;了解不同層次的管理者之間的關(guān)系,學(xué)習(xí)如何協(xié)調(diào)校長(zhǎng)和董事會(huì)、立法機(jī)關(guān)、工商界、普通教育機(jī)構(gòu)以及社區(qū)之間的關(guān)系;了解如何進(jìn)行大學(xué)的財(cái)政、資源管理、學(xué)術(shù)事務(wù)管理;學(xué)習(xí)如何制定大學(xué)的發(fā)展策略,包括教師的發(fā)展、課程的改革、學(xué)習(xí)環(huán)境的改善、現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)的應(yīng)用以及學(xué)校硬件設(shè)備的更新,等等。

        3.美國(guó)州立大學(xué)學(xué)院協(xié)會(huì)(AASCU)的培訓(xùn)項(xiàng)目

        美國(guó)州立大學(xué)協(xié)會(huì)建于1961年,其成員包括430多所公立學(xué)院、大學(xué)和高校系統(tǒng)。該協(xié)會(huì)的主要目的之一是為高校領(lǐng)導(dǎo)者,特別是高層領(lǐng)導(dǎo)者提供提高管理水平的機(jī)會(huì)。為此,協(xié)會(huì)組織了預(yù)備校長(zhǎng)培訓(xùn)、首席學(xué)術(shù)校長(zhǎng)培訓(xùn)和新校長(zhǎng)培訓(xùn)等項(xiàng)目,主要服務(wù)對(duì)象是高校校長(zhǎng)以及那些希望成為校長(zhǎng)的人。(1)預(yù)備校長(zhǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目的培訓(xùn)內(nèi)容包括高等教育展望及在此背景下的校長(zhǎng)職業(yè)發(fā)展,校長(zhǎng)應(yīng)聘技能、籌資技能、交際與公共關(guān)系處理技能的提高,等等;(2)首席學(xué)術(shù)校長(zhǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目圍繞學(xué)術(shù)校長(zhǎng)這一專門職位開(kāi)展培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括:學(xué)術(shù)校長(zhǎng)應(yīng)該具備的素質(zhì)、學(xué)術(shù)校長(zhǎng)職務(wù)的特點(diǎn)、學(xué)術(shù)校長(zhǎng)職業(yè)生涯的準(zhǔn)備、未來(lái)的規(guī)劃;(3)新校長(zhǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目,為期4天,培訓(xùn)的內(nèi)容主要圍繞新校長(zhǎng)上任后的前100天所要面對(duì)的問(wèn)題而展開(kāi)。

        (二)英國(guó)

        2002年11月,英國(guó)第一家全國(guó)性校長(zhǎng)培訓(xùn)基地——國(guó)家校長(zhǎng)培訓(xùn)學(xué)院(the National College for School Leadership,簡(jiǎn)稱NCSL)——在諾丁漢大學(xué)拔地而起。該學(xué)院將最先進(jìn)的培訓(xùn)理念和文化熔鑄于校長(zhǎng)培訓(xùn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)上。NCSL的培訓(xùn)項(xiàng)目是按照校長(zhǎng)專業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程(見(jiàn)圖1)來(lái)設(shè)計(jì)的,因此具有很強(qiáng)的連續(xù)性。他們既有針對(duì)學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)所設(shè)計(jì)的培訓(xùn)項(xiàng)目,也有針對(duì)校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)們的培訓(xùn)項(xiàng)目。校長(zhǎng)任職不足3年的需要接受培訓(xùn),任職4年以上的比較有經(jīng)驗(yàn)的校長(zhǎng)也需要接受培訓(xùn),讓他們通過(guò)自我評(píng)估,發(fā)掘其工作中的優(yōu)點(diǎn)。完成培訓(xùn)后,可以獲得校長(zhǎng)顧問(wèn)證書(shū),對(duì)于政府來(lái)說(shuō),他們是很重要的領(lǐng)導(dǎo)資源。NCSL的培訓(xùn)項(xiàng)目分為5類:國(guó)家校長(zhǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目、中層領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)項(xiàng)目、新任校長(zhǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目、校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)項(xiàng)目、校長(zhǎng)顧問(wèn)培訓(xùn)項(xiàng)目。校長(zhǎng)可以就近去中心接受培訓(xùn),或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。

        一般說(shuō)來(lái),英國(guó)面對(duì)高校管理人員的培訓(xùn)注重實(shí)用性和操作性,如:英國(guó)教育管理干部協(xié)會(huì)在制定培訓(xùn)內(nèi)容時(shí),確定了如下方面:發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的視野及領(lǐng)導(dǎo)能力;對(duì)學(xué)校進(jìn)行分析;搞好教學(xué)管理;交往技巧;學(xué)校管理策略;政策制定及執(zhí)行;財(cái)務(wù)及賬目管理;如何處理好與上級(jí)機(jī)關(guān)的關(guān)系;如何處理好與社區(qū)及家長(zhǎng)的關(guān)系;正確處理面臨的挑戰(zhàn)及壓力。這些培訓(xùn)內(nèi)容重點(diǎn)是幫助領(lǐng)導(dǎo)懂得“如何管理”,而不是“管理是什么”。例如,英國(guó)西北教育管理中心的培訓(xùn)內(nèi)容包括:(1)法律;(2)人際關(guān)系;(3)學(xué)校工作重點(diǎn)次序以及長(zhǎng)期未來(lái)計(jì)劃;(4)當(dāng)今學(xué)校和社會(huì)的研究;(5)學(xué)校課程及其評(píng)價(jià)的檢測(cè);(6)對(duì)于面臨生源減少的學(xué)校收縮計(jì)劃的實(shí)質(zhì)性練習(xí);(7)時(shí)間管理技巧;(8)教職工挑選、訓(xùn)練和評(píng)價(jià);(9)學(xué)校組織和決策等。

        (三)澳大利亞

        澳大利亞大學(xué)校長(zhǎng)委員會(huì)為大學(xué)副校長(zhǎng)、系主任、高級(jí)官員等高等教育行政管理、學(xué)術(shù)管理人員等提供各種培訓(xùn),他們提供學(xué)校計(jì)劃與戰(zhàn)略方向、高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的未來(lái)角色、領(lǐng)導(dǎo)方法與價(jià)值等方面的研修主題。培訓(xùn)時(shí)間一般為5天。一些為該校行政人員提供的項(xiàng)目旨在提高學(xué)員對(duì)于高等教育的認(rèn)識(shí),幫助他們形成個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)和組織效益的戰(zhàn)略,包括:加深對(duì)于高等教育系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)以及高等院校的運(yùn)作,小組學(xué)習(xí)探討領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題、大學(xué)面臨挑戰(zhàn),提高個(gè)人技能并建立交流信息的網(wǎng)絡(luò),達(dá)到學(xué)有所用。澳大利亞的中昆士蘭大學(xué)(Central Queens-land University),鼓勵(lì)員工參加各種培訓(xùn),參加學(xué)術(shù)會(huì)議、校內(nèi)和校外崗位交流、職業(yè)咨詢等數(shù)十種提高進(jìn)修的形式。一般說(shuō)來(lái),培訓(xùn)內(nèi)容包括:(1)文化管理;(2)政治領(lǐng)導(dǎo);(3)領(lǐng)導(dǎo)反思;(4)組織管理;(5)教育領(lǐng)導(dǎo);(6)組織領(lǐng)導(dǎo);(7)教育管理。

        (四)日本

        日本的文部省負(fù)責(zé)舉辦對(duì)日本國(guó)立大學(xué)管理人員的培訓(xùn),具體分為國(guó)立學(xué)校校長(zhǎng)級(jí)培訓(xùn)、國(guó)立學(xué)校課長(zhǎng)級(jí)培訓(xùn)、國(guó)立學(xué)校事務(wù)長(zhǎng)級(jí)培訓(xùn)、國(guó)立學(xué)校課長(zhǎng)(事務(wù)長(zhǎng))助理培訓(xùn)等項(xiàng)目。此外,日本各大學(xué)還自辦各種專題培訓(xùn),管理人員都可以參加。

        三、培訓(xùn)實(shí)施的途徑

        各國(guó)一般把管理人員培訓(xùn)分為兩個(gè)階段進(jìn)行: 1.崗前的資格培訓(xùn)。這些國(guó)家的公立學(xué)校均確定了嚴(yán)格的干部選取程序。例如:美國(guó)和加拿大都規(guī)定,入選的管理人員必須取得學(xué)士學(xué)位以上、有教師資格證書(shū)、有對(duì)小學(xué)、初中、高中三個(gè)學(xué)段教育作過(guò)集中學(xué)習(xí)研究、有5年以上教學(xué)經(jīng)驗(yàn),還必須參加資格培訓(xùn)的學(xué)習(xí),成績(jī)合格者才能取得管理人員資格證書(shū);2.崗后的提高培訓(xùn)。隨著教育改革對(duì)在任教育管理人員的素質(zhì)要求不斷提高,世界各國(guó)都更加重視對(duì)他們的崗后培訓(xùn)。例如:美國(guó)規(guī)定任職5年后的管理人員要繼續(xù)參加培訓(xùn)。英國(guó)1995年開(kāi)始由國(guó)家教師培訓(xùn)署(TAT)制訂并實(shí)施“教育管理干部領(lǐng)導(dǎo)與管理計(jì)劃”,其目的就是為了幫助新上任的教育管理人員提高領(lǐng)導(dǎo)能力和綜合管理技能。

        在培訓(xùn)方式方法上,強(qiáng)調(diào)調(diào)動(dòng)學(xué)員的主動(dòng)性,廣泛運(yùn)用討論教學(xué)模式、問(wèn)題教學(xué)模式、案例教學(xué)模式、分組教學(xué)模式等實(shí)踐性教學(xué)模式。如美國(guó)高校管理人員培訓(xùn)的三種做法分別是哈佛培訓(xùn)項(xiàng)目的案例教學(xué)、ACE培訓(xùn)項(xiàng)目的校外見(jiàn)習(xí)制、AASCU培訓(xùn)項(xiàng)目的導(dǎo)師制。哈佛培訓(xùn)以課堂教學(xué)為主,精心設(shè)計(jì)的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式見(jiàn)長(zhǎng)。培訓(xùn)內(nèi)容有兩類,一類是理論知識(shí),分不同專題和板塊,緊密結(jié)合學(xué)員的興趣和工作需求進(jìn)行傳授。另一類是事實(shí)剖析,利用案例教學(xué)的方式,培養(yǎng)學(xué)員面對(duì)實(shí)際問(wèn)題的分析能力和決策技能。案例教學(xué)是哈佛培訓(xùn)的重要特色,也是培訓(xùn)的主要手段。哈佛大學(xué)多年來(lái)舉辦大學(xué)校長(zhǎng)及高級(jí)管理人員培訓(xùn)的情況表明這種培訓(xùn)模式效果很好,是非常值得我們學(xué)習(xí)的。ACE的Fellows Program項(xiàng)目的最大特點(diǎn)是校外見(jiàn)習(xí),即學(xué)員可以到見(jiàn)習(xí)學(xué)校進(jìn)行一段時(shí)間的實(shí)習(xí),現(xiàn)場(chǎng)觀察校長(zhǎng)們?nèi)绾芜M(jìn)行管理,如何做出決策,及時(shí)提問(wèn),即時(shí)交流。因?yàn)樽鳛榇髮W(xué)的管理者,實(shí)際上,最難掌握的是實(shí)踐技能和經(jīng)驗(yàn),它不像理論知識(shí),可以直接從書(shū)本上學(xué)習(xí)到。而ACE安排學(xué)員到學(xué)校進(jìn)行見(jiàn)習(xí),目的就在于讓學(xué)員學(xué)到課堂里無(wú)法傳授的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和實(shí)用知識(shí)。AASCU培訓(xùn)實(shí)行導(dǎo)師制,即為學(xué)員指定一名導(dǎo)師,對(duì)學(xué)員在培訓(xùn)期間內(nèi)進(jìn)行為期一年的指導(dǎo)。指導(dǎo)方式包括安排短期見(jiàn)習(xí)和訪問(wèn)活動(dòng)、提供咨詢服務(wù)、提供決策建議以及對(duì)其工作進(jìn)行評(píng)價(jià),等等。導(dǎo)師主要由高校里具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)并且愿意擔(dān)任導(dǎo)師的校長(zhǎng)擔(dān)任。

        在加拿大為管理人員候選人開(kāi)實(shí)習(xí)課,候選人在有經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)者引導(dǎo)和監(jiān)督下,按照預(yù)先擬定的計(jì)劃親身實(shí)踐,指導(dǎo)者是督學(xué)或教育行政官員。德國(guó)的進(jìn)行修學(xué)院的培訓(xùn)分三步進(jìn)行。第一步,聽(tīng)課學(xué)習(xí);第二步,返回本地區(qū)組成小組進(jìn)行交流、研討;第三步,回到自己學(xué)校,解決工作中的問(wèn)題,完成學(xué)院課題,這期間培訓(xùn)教師還要到學(xué)校進(jìn)行具體指導(dǎo)。這種理論結(jié)合實(shí)踐的培訓(xùn)方法,實(shí)現(xiàn)了學(xué)員思維方式的轉(zhuǎn)變,提高了管理能力。

        在日本,除部長(zhǎng)級(jí)培訓(xùn)一般以聽(tīng)課為主外,其他培訓(xùn)還要開(kāi)展研討實(shí)習(xí),學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí)學(xué)員需要解說(shuō)測(cè)驗(yàn)或者提交小論文等。一是有關(guān)某一專題探討的文章、報(bào)告或論文。在高等教育領(lǐng)域這是最熟悉的一種材料形式,最典型的是以論文集的方式進(jìn)行交流和學(xué)習(xí)。二是案例資料。在許多重要的管理技能培訓(xùn)中,此類資料是為支持相應(yīng)的活動(dòng)而專門設(shè)計(jì)的。它要求學(xué)員在學(xué)習(xí)這些資料之后,自己或與團(tuán)體一起開(kāi)展某些針對(duì)性的活動(dòng),要求學(xué)習(xí)者有更多的集體參與,比如,案例學(xué)習(xí)、測(cè)驗(yàn)、問(wèn)卷、練習(xí)等。三是遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)或開(kāi)放學(xué)習(xí)資料。

        參考文獻(xiàn):

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        [4]程振響,劉五駒,等.學(xué)校管理新視野.江蘇:南京師范大學(xué)出版社,2000.

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