摘 要:把遠程教育運用到干部培訓中來，有利于彌補傳統(tǒng)教育方式上的不足。要充分發(fā)揮遠程教育在干部培訓中作用，必須以遵循干部培訓規(guī)律為前提，以切合干部實際的遠程教育內(nèi)容為載體，以有一定信息素養(yǎng)的師資力量為保證。

關鍵詞:遠程教育；干部培訓；運用

一、問題的提出

隨著遠程教育在普通教育中的普遍推行，關于干部培訓領域利用遠程教育資源的文章也如雨后春筍般地多起來。但這些文章大多是一些介紹經(jīng)驗和做法的內(nèi)容，其中以介紹農(nóng)村黨員干部遠程教育的做法居多。其原因和背景主要是，從2003年4月至2006年底，按照中央的統(tǒng)一部署，在12個?。ㄗ灾螀^(qū)）分兩批開展了農(nóng)村黨員干部遠程教育試點工作。在試點的基礎上，從2007年下半年開始，在全國農(nóng)村普遍開展黨員干部遠程教育工作。而關于干部培訓中如何運用遠程教育的研究文章并不多。當前關于干部培訓運用遠程教育的研究方向，主要集中在干部培訓運用現(xiàn)代遠程技術的意義及遠程教育的特點方面，至于如何運用則涉及較少。因此，加強研究干部培訓中如何運用遠程教育資源和技術，是當前干部培訓的一個重大課題。

二、實施遠程教育的必要性和可行性

（一）現(xiàn)代遠程教育的特點可以彌補傳統(tǒng)教育方式的不足

我國干部培訓的傳統(tǒng)形式是“統(tǒng)一調(diào)訓、集中授課”，這種培訓形式最大的不足是無法“按需施教”和“因材施教”。一是傳統(tǒng)培訓形式受教育資源的限制，教育資源的不均衡導致干部培訓的不均衡。經(jīng)濟發(fā)達的沿海地區(qū)、中心城市，其干部培訓的硬件、軟件建設就明顯好于邊遠地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)，這就客觀上造成經(jīng)濟發(fā)展水平的不平衡，延伸為干部培訓資源的不平衡，干部培訓資源的不平衡延伸為干部培訓的不均衡，從而影響干部隊伍素質(zhì)的整體提高。二是傳統(tǒng)培訓形式難以滿足大規(guī)模培訓干部的戰(zhàn)略要求。傳統(tǒng)干部培訓形式的資源在校際之間、地區(qū)之間、系統(tǒng)層級之間的共享性不強。不少地方因為干部培訓機構自身發(fā)展的相對滯后而影響培訓規(guī)模的擴展，滿足不了大規(guī)模培訓干部的需要。三是傳統(tǒng)培訓形式的學習模式單一，容易引發(fā)工學矛盾。目前干部培訓基本上是脫產(chǎn)培訓。在實際培訓中，學員往往很難徹底實現(xiàn)“三個轉變”，特別是很難實現(xiàn)由領導干部向學員的身份轉換，因為工作分管、崗位專業(yè)等因素，很多學員在學習過程中很難做到與原來崗位的事務完全“脫鉤”。四是傳統(tǒng)培訓形式內(nèi)容缺乏多樣性，難以滿足學員的不同需求。學員來自不同地區(qū)的不同工作部門，其工作性質(zhì)和職責不同，因而對培訓內(nèi)容也有不同的要求。但傳統(tǒng)的培訓方式是把學員視同整齊劃一、需求一致的教育對象，難以滿足學員在學習上的個性化要求。

現(xiàn)代遠程教育具有時空的共享性、高效性、靈活性、個性化等特點。充分發(fā)揮遠程教育在干部培訓中的作用，有利于彌補傳統(tǒng)教育方式方法的不足。遠程教育的共享性與高效性特征，能彌補我國干部培訓資源短缺的現(xiàn)狀。遠程教育可以把全國各地干部培訓機構、高等院校、廣播電視大學的優(yōu)秀教學資源集中起來，充分實現(xiàn)資源共享。遠程教育的靈活性特征，能化解傳統(tǒng)培訓形式所帶來的工學矛盾，有利于推進“學習型政黨”的建設。遠程教育可以把豐富的教學資源在網(wǎng)絡上儲存或傳送。參加培訓的干部可以在任何時間，只要在配有遠程教育硬件設施的地方，就可以登錄查找相關的教學資源，在一定程度上解決了工學矛盾。同時，遠程教育培訓也滿足了干部培訓“終身化”、地點分散化的要求。遠程教育的個性化特征，能滿足學員的不同需求。遠程教育豐富的教學內(nèi)容和超大信息量，可以滿足不同層次、不同性質(zhì)、不同特點的培訓需求，給學員極大的選擇空間，實現(xiàn)個性化教學。

（二）現(xiàn)代教育技術的發(fā)展為干部教育運用遠程教育提供了技術和資源支持

一是隨著以計算機技術為核心的現(xiàn)代教育技術的飛速發(fā)展，多媒體技術、網(wǎng)絡技術、虛擬現(xiàn)實技術、衛(wèi)星通信技術、有限電視技術、視頻會議系統(tǒng)等現(xiàn)代高科技技術被廣泛應用于教育領域，為開展現(xiàn)代遠程教育提供了可靠的技術支持。二是目前我國的干部教育系統(tǒng)特別是黨校系統(tǒng)已基本建成了中央黨校衛(wèi)星程教學系統(tǒng)、校園網(wǎng)絡系統(tǒng)，同時，在很多城市的范圍內(nèi)建成了城域網(wǎng)、黨政網(wǎng)，形成了“天、地、人”網(wǎng)綜系統(tǒng)。這些網(wǎng)絡資源是干部教育遠程教育的基礎性資源。三是信息化政府的構建為干部教育運用遠程教育奠定了良好基礎。我國作為一個發(fā)展中國家，在政府信息化方面進行了不懈的努力。許多政府機關已經(jīng)建立了自己的局域網(wǎng)，正在實現(xiàn)政務處理和辦公自動化，并利用信息技術向社會提供更方便和優(yōu)質(zhì)的服務。這些網(wǎng)絡資源是干部教育遠程教育的輔助性資源。

三、遵循干部培訓規(guī)律，充分發(fā)揮遠程教育在干部培訓中作用

未來的社會將是一個高度開放、異彩紛呈、人們思維異?；钴S的世界。干部教育如何與時俱進跟上時代的步伐，適應時代的變化是干部教育培訓機構一個永恒的課題。干部教育的與時俱進不僅體現(xiàn)在機制、內(nèi)容上，而且也體現(xiàn)在教育和培訓手段上。充分運用現(xiàn)代教育技術手段，發(fā)揮遠程教育在干部教育中的作用，是干部教育與時俱進的題中之意。但干部教育的遠程教育又不能照抄照搬普通教育的方式和方法，它必須嚴格遵守干部教育的規(guī)律和原則。同其他教育相比，干部培訓具有自身的特點，這主要是由干部培訓的性質(zhì)、地位、作用、對象所決定的。

（一）把握干部教育培訓的特點

一是干部培訓具有較強的政治性。服務和服從黨的中心工作，是干部培訓的基本原則。這一原則體現(xiàn)出干部培訓鮮明的政治性。干部培訓鮮明的政治性特點具體表現(xiàn)在兩個方面：一是干部培訓的目標。干部培訓的一個根本目標是通過對干部的教育，來提高干部的政治理論水平、分析問題和解決問題的能力，來增強他們的黨性修養(yǎng)，以便使他們更加堅定地、不折不扣地貫徹和執(zhí)行黨的路線、方針政策，更好地組織和帶領全國人民完成黨和國家的中心工作。二是干部培訓的教學計劃、教學法內(nèi)容，都必須與黨的路線方針保持一致。培訓過程中，必須嚴格把握“黨校姓黨”、“學術研究無禁區(qū)，課堂講授有紀律”的原則。

二是干部培訓具有較強的針對性。新時期的大多數(shù)干部具有較高的學歷、較扎實的理論功底、較豐富的實踐經(jīng)驗、較強分析能力和問題處理能力，善于獨立思考。在學歷、能力、經(jīng)歷等方面，與教師相比，往往出現(xiàn)“倒掛”現(xiàn)象。他們參加教育培訓，有較強的學習目的。因此，“干什么，學什么；缺什么，補什么”是干部培訓的一個原則，按照這個原則，分層次、分類別、多渠道、多形式組織干部培訓，以實現(xiàn)不同層次、不同類別的干部培訓不同的教學目標。

三是干部培訓具有較強的動態(tài)性、時效性。干部培訓與社會的政治和經(jīng)濟狀況息息相關，緊密相依，隨著黨和國家的工作中心的變化而變化，呈現(xiàn)出強烈的動態(tài)性。因此，干部培訓不是一個一勞永逸的工程，不是一次性就能完成的。每個干部在不同的歷史時期，必須接受不同內(nèi)容的干部培訓。同樣每個干部也必須樹立終身學習的理念，不斷地更新自己的知識結構，自覺地把握一些前沿知識，使自身的知識結構和能力水平適應社會的發(fā)展和變化。

四是干部培訓具有較強的實踐性。干部培訓有別于普通的國民學歷教育，其目的是學員通過培訓后，能運用理論去研究和解決面臨的一些重大問題。因此培訓期間，學員除要接受一定的理論知識學習外，還要參加更多的實地的調(diào)查研究，以增強他們分析問題和解決問題的能力。干部培訓的實踐性，具體表現(xiàn)在三個方面：一是干部培訓必須緊密聯(lián)系國際形勢的新變化進行教育培訓，以增強學員應對復雜的國際局勢和政治斗爭的能力，提高他們的政治敏銳性和鑒別力；二是必須緊密聯(lián)系我國改革開放和現(xiàn)代化建設的新進展進行教育培訓，以增強學員解決在社會主義建設中遇到的新問題的能力；三是必須緊密聯(lián)系黨的建設面臨的新情況、新挑戰(zhàn)進行教育培訓，以增強學員的領導水平和拒腐防變、抵御風險的能力。

（二）構建干部遠程培訓網(wǎng)絡的基本原則

1.統(tǒng)一規(guī)劃。干部培訓機構的主管部門要從實際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確遠程教育的中、長期目標、方針政策、戰(zhàn)略重點、實施方案，合理地利用現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡資源，優(yōu)化培訓資源配置，充分發(fā)揮綜合優(yōu)勢。避免各種形式的重復和浪費，要分層次推進，分步驟實施，避免一哄而上，盲目發(fā)展。

2.擴大開放。以現(xiàn)代教育思想和現(xiàn)代培訓理論為指導，逐步實現(xiàn)培訓對象、培訓空間和時間、培訓內(nèi)容、培訓形式、培訓方法和培訓手段的開放，牢固樹立以學員為中心的培訓觀念，為學員就近、就地、就便培訓創(chuàng)造條件。

3.共建共享。各級干部教育培訓機構要加強與政府、高校、培訓機構等的協(xié)作，利用已經(jīng)建立的政府上網(wǎng)工程、專業(yè)信息傳輸網(wǎng)絡和其他網(wǎng)絡工程，整合網(wǎng)絡資源，實現(xiàn)資源共享。

（三）根據(jù)干部培訓規(guī)律，科學構建遠程教育內(nèi)容

根據(jù)干部培訓的政治性、針對性、時效性、動態(tài)性、實踐性等特點要求，在構建干部培訓遠程教育的內(nèi)容時，必須注意以下幾點：一是遠程教育內(nèi)容的所有的觀點、提法必須與中央的宣傳口徑保持一致；二是要根據(jù)廣大干部群眾關心的重大問題和實際問題，選擇一些貼近黨員干部、貼近人民群眾、貼近生活實際的教學內(nèi)容，開發(fā)一些“校本課程”；三是要根據(jù)形勢的發(fā)展和學員的需要增設體現(xiàn)時代特色的新課程，教學內(nèi)容不要局限于固定的“本本”，要不斷更新，常保鮮活，注重研究熱點問題；四是要注重互動性。由于網(wǎng)絡的虛擬性，很多學員在網(wǎng)上會把自己的心扉完全敞開，會把自己的思想疙瘩完全顯露出來。因此，遠程教育除了應向學員提供豐富的教學內(nèi)容外，在教學方式上還應通過校園網(wǎng)進行雙向交流，開展網(wǎng)上討論及對話，如網(wǎng)上答疑、網(wǎng)上110、網(wǎng)上論壇，及時幫學員解開思想上的困惑。這種虛擬對話和交流，可以使思想教育更具針對性。

（四）根據(jù)學員特點和班次特點，科學安排干部培訓的遠程教學

1.根據(jù)不同的班次設計不同的遠程教育。不同班次的設置，都有其自身的要求和特點。遠程教學必須根據(jù)不同班次設置、課程設置、教學進度，以及當前遠程網(wǎng)上的有關信息，設計有關內(nèi)容和教學形式，做到有的放矢，緊密地配合其他的教學形式。

2.結合學員的專題教學，開展遠程教學。如在給學員講完某一個專題后，要求學員結合起來工作實際，組織學員到圖書館、網(wǎng)絡查找資料，在充分占有資料的基礎上開展積極的思考，撰寫調(diào)研文章，開展學員討論。再如對學制時間稍長的重點班次，按照學員的專業(yè)、崗位特點進行分組，每個組選擇一個與自己的工作實際比較接近的一個課題。然后要求學員在網(wǎng)絡上查找有關資料，完善課題思路，同時給出一定的時間組織學員到農(nóng)村基層、社區(qū)、企業(yè)深入調(diào)研，并完成一篇調(diào)研報告和分析文章，然后在學員論壇大會上進行交流。

3.根據(jù)課程要求，延伸學員的學習空間。一是要求學員利用網(wǎng)絡資源進行課前預習。要求學員充分利用國內(nèi)現(xiàn)有知名的遠程教育資源和萬方數(shù)據(jù)數(shù)字圖書館等遠程教育資源，提前預習相關課程的培訓內(nèi)容，了解相關的背景資料，掌握本領域的研究的前沿情況。二是利用網(wǎng)絡資源，豐富和拓展教學內(nèi)容，要求學員利用休息和空閑時間，對有些教學內(nèi)容進行自學或者深化鞏固。

4.利用網(wǎng)絡的自主選擇優(yōu)勢，實施個性化彈性學習。培訓機構可以有針對性地選擇部分課程和講座內(nèi)容放置在教育網(wǎng)上，由學員選擇與自己密切相關和感興趣的課程進行學習。

5.把遠程教育形式與傳統(tǒng)培訓形式合理配套使用。任何一種教學形式并不是純而又純的“萬能”教學形式，各種教學形式相互滲透、相互交融、取長補短已是現(xiàn)代培訓的一種方式。遠程教育固然有傳統(tǒng)教學形式不可比擬的優(yōu)勢，但也有缺乏濃郁的校園文化氛圍、環(huán)境育人功能不強和培訓效果考核不便等不足。因此在運用遠程教育新模式時，要解決好與傳統(tǒng)培訓形式怎么優(yōu)勢互補的問題。

（五）提高教師的信息素養(yǎng)，是發(fā)揮遠程教育作用的重要保證

信息素養(yǎng)主要是指信息獲取、信息分析、信息加工和信息利用的能力。在信息化時代，教師的信息素養(yǎng)是提高干部教育培訓質(zhì)量的一個重要保障，也是時代的發(fā)展對教師素質(zhì)提出的新要求。在干部教育培訓中，要使豐富的干部教育網(wǎng)絡資源得到充分運用，僅僅依靠各級干部教育培訓的網(wǎng)絡管理員和信息員是不夠的，起關鍵作用的還是培訓機構的教師。教師的信息素養(yǎng)狀況決定了遠程教育在干部教育中的運用程度。為此，各級干部教育培訓機構應把提高教師的信息素養(yǎng)作為一項重要工作擺上議事日程。一是對不同的教師群體提出不同的要求。對全體教職人員來說，必須掌握計算機的基本知識、Windows系統(tǒng)的基本知識和基本操作、漢字錄入、Word的基本操作與應用等知識和技能；對學科教師，則需要掌握PowerPoint的基本操作與應用、網(wǎng)絡資源的獲取等；對年輕的骨干教師來說，在此基礎上還需要掌握運用Flash制作課件、個人網(wǎng)站的開發(fā)等技能。二是加大培訓力度。各級干部培訓機構應出臺相關政策規(guī)定，進行觀念引導，鼓勵和督促教師參加網(wǎng)絡知識和以計算機網(wǎng)絡技術為核心的現(xiàn)代教育技術的學習。三是創(chuàng)設環(huán)境，促進教學應用。如通過開展課程信息化技術比賽、課件制作比賽、優(yōu)秀課堂評獎等形式，增加教師的參與意識，從而促進教師盡快提高自己的信息素養(yǎng)，增強運用現(xiàn)代教育技術進行教學和科研的能力。

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