摘 要:探討了成人教育為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)服務(wù)的路徑：首先成人教育應(yīng)確立服務(wù)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的理念；其次成人教育要尋求新的培訓(xùn)模式；再次成人教育要構(gòu)建適應(yīng)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的體系；最后成人教育應(yīng)建成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)。

關(guān)鍵詞:成人教育；轉(zhuǎn)移培訓(xùn)；服務(wù)；路徑

一、確立服務(wù)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的理念

在西方發(fā)達(dá)國家，成人教育被列入服務(wù)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的范疇。但在我國，成人教育服務(wù)于當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟，尤其是為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)服務(wù)的意識還很淡薄。一方面是地方政府不能充分認(rèn)識成人教育服務(wù)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的意義。實踐中多數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)往往未能認(rèn)識到發(fā)展成人教育是促進廣大農(nóng)民脫貧致富，提高農(nóng)村人口素質(zhì)的需要；未能認(rèn)識到成人教育擔(dān)負(fù)著全面推進農(nóng)村文化和精神文明建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村全面進步的重任；①未能認(rèn)識到成人教育立足于服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，尤其是為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)服務(wù)是實現(xiàn)教育與經(jīng)濟社會事業(yè)有效對接的關(guān)鍵。另一方面成人教育機構(gòu)本身對成人教育的服務(wù)觀念也相對模糊。在歐洲，許多國家都實行農(nóng)民資格考試制度，農(nóng)民一般需要接受1-2年的農(nóng)業(yè)教育，考試合格獲得相關(guān)證書后，才開始有資格當(dāng)農(nóng)民。因此，許多歐洲國家的成人教育機構(gòu)也相應(yīng)的承擔(dān)了農(nóng)民培訓(xùn)的任務(wù)，有較強的為農(nóng)村勞動力培訓(xùn)服務(wù)的意識。而我國長期以來，農(nóng)民往往根據(jù)自己眼前的價值判斷來選擇相應(yīng)的教育培訓(xùn)，成人教育在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，缺乏服務(wù)的意識積淀。

中國的成人教育的發(fā)展將融入世界教育體系。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的辦學(xué)思想，接受國際成人教育發(fā)展的一般規(guī)則和觀念，樹立服務(wù)于當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟特別是服務(wù)于勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的理念是必然的趨勢。要樹立和貫徹這一理念，應(yīng)在以下幾方面尋求突破：

(一)研究培訓(xùn)對象

成人教育在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中的對象主要是那些已承擔(dān)了社會或家庭責(zé)任和義務(wù)、不再以參加學(xué)校的普通教育為主要任務(wù)的成年人。他們的學(xué)習(xí)目的是為了掌握滿足現(xiàn)實工作、生活以及未來發(fā)展所需要的知識、技能和素質(zhì)。②成人教育應(yīng)根據(jù)學(xué)員的需求提供服務(wù)的種類和規(guī)格，以學(xué)員為本位，把學(xué)員當(dāng)“顧客”“上帝”，提供讓其滿意的多樣化且兼具個性化的教育服務(wù)。

(二)注重培訓(xùn)質(zhì)量

成人教育既然服務(wù)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，就應(yīng)當(dāng)講求服務(wù)的質(zhì)量。在我國農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中存在著成人教育和其他類型教育的競爭，在激烈的競爭中，取勝的關(guān)鍵將是質(zhì)量。作為成人學(xué)員，會衡量和比較誰提供的教育服務(wù)更優(yōu)質(zhì)，從而做出理性的選擇。所以，質(zhì)量是成人教育生存和發(fā)展的生命線。③

(三)提升市場競爭力

成人教育為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)服務(wù)，一定要以市場為導(dǎo)向，適應(yīng)市場變化。成人教育對農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的切入點是滿足社會對人才的需求，中介是市場，并以此改革和調(diào)整自己的教育服務(wù)，優(yōu)化教育資源的配置，根據(jù)市場的實際需求提供靈活多樣的服務(wù)。

二、探索契合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的模式

模式一：訂單式模式。所謂訂單培訓(xùn)也叫就業(yè)“直通車”，即根據(jù)用人單位的需求，實行定向培訓(xùn)。④成人學(xué)校按用人單位的要求招生，設(shè)置專業(yè)和培訓(xùn)項目，組織相關(guān)教學(xué)，實行“訂單”培養(yǎng)與培訓(xùn)，學(xué)員結(jié)業(yè)后，直接進入該單位就業(yè)，變“推銷”型就業(yè)為“訂單”式就業(yè)。

模式二：“超市”模式。成人學(xué)校把專業(yè)、師資、場地、設(shè)施等資源提供給欲進城務(wù)工的農(nóng)民，讓他們根據(jù)自己的需求來選擇培訓(xùn)的一種模式。如有的成人學(xué)校面向市場與勞務(wù)輸出的需要開展培訓(xùn)，提供學(xué)校資源，開設(shè)多種專業(yè)供求學(xué)者選擇培訓(xùn)。這種自主選擇的“超市”培訓(xùn)形式可以大大調(diào)動求學(xué)者的積極性。

模式三：靈活學(xué)制模式。短訓(xùn)與長班相結(jié)合，形式靈活的培訓(xùn)模式。成人學(xué)校既可以實行“1+2”，“2+1”，“1+1+1”的靈活學(xué)制，又可以實行分段培訓(xùn)；既可以實行轉(zhuǎn)移前培訓(xùn)又可以實行轉(zhuǎn)移后的培訓(xùn)。

模式四：“培訓(xùn)包”模式?！芭嘤?xùn)包”是針對性強的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的培訓(xùn)方案（計劃）。成人學(xué)?？梢猿浞掷萌瞬艃?yōu)勢、設(shè)備優(yōu)勢，將專業(yè)教學(xué)計劃進行“解構(gòu)拆包”，根據(jù)專業(yè)設(shè)置所面向的職業(yè)崗位群，進行“重構(gòu)建包”，研究制定針對培訓(xùn)需要特別是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)需要的“培訓(xùn)包”，保證培訓(xùn)工作具有更強的針對性和可操作性，從根本上提高成人教育為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)能力。

模式五：科技培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移培訓(xùn)相結(jié)合的模式。這是一種鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校對農(nóng)村勞動力既進行農(nóng)村實用科技培訓(xùn)，又進行勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的模式。如成人學(xué)校在開展多種形式科技培訓(xùn)的同時，大量開展進城務(wù)工人員的培訓(xùn)，將學(xué)有一技之長的農(nóng)民送出外地打工。

三、構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)體系

(一)發(fā)展多種層次的成人教育

成人教育應(yīng)全面發(fā)展初等、中等、高等等不同層次的教育形式，并且重心逐步向高層次轉(zhuǎn)移，以滿足農(nóng)村勞動力越來越高的求學(xué)需要。普通高校舉辦的成人高等教育，應(yīng)包括?？平逃?、本科教育、大學(xué)后繼續(xù)教育。成人教育既要進行文化教育和中等職業(yè)技能培訓(xùn)，更要擴大成人高等教育的規(guī)模，加快發(fā)展速度，以增加勞動力中的高層次人才數(shù)量，提升勞動力的總體素質(zhì)和水平，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移。

(二)拓展不同類型的成人教育

1.引導(dǎo)性培訓(xùn)。對擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力，進行基本權(quán)益保護、法律知識、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位技巧等方面知識的引導(dǎo)性培訓(xùn)，幫助他們提高遵守法律法規(guī)和依法維護自身權(quán)益的意識，樹立新的就業(yè)觀念。

2.成人技能培訓(xùn)。成人教育機構(gòu)要根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的要求，安排培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)置培訓(xùn)課程。各地各級成人學(xué)校要根據(jù)當(dāng)?shù)厝宋?、歷史和已經(jīng)形成的就業(yè)優(yōu)勢等特點，樹立勞務(wù)輸出意識，發(fā)展勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)，努力打造具有地方特色和競爭優(yōu)勢、享譽國內(nèi)外的勞務(wù)經(jīng)濟品牌。

3.轉(zhuǎn)移后培訓(xùn)。轉(zhuǎn)移后培訓(xùn)的主要形式是成人夜校和成人周末學(xué)校。成人教育不但要吸引農(nóng)民工到學(xué)校來，而且要直接把學(xué)校辦到工地、工廠去。

4.創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。成人教育應(yīng)把就業(yè)能力的培養(yǎng)貫穿在教育過程的始終。對學(xué)生就業(yè)能力的培養(yǎng)不僅包括使其掌握專業(yè)知識和技能，還應(yīng)包括自信心、溝通和協(xié)調(diào)能力等心理素質(zhì)的培養(yǎng)；不僅要進一步加強就業(yè)指導(dǎo)，而且更應(yīng)該重視開展創(chuàng)業(yè)教育和指導(dǎo)，培養(yǎng)受教育者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的能力。

四、建設(shè)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)工程

成人網(wǎng)絡(luò)教育有教育成本低、農(nóng)民花錢少、受益快的優(yōu)勢。當(dāng)前我國成人學(xué)校的教育手段和培訓(xùn)設(shè)施裝備還較薄弱，有些成人教育的網(wǎng)絡(luò)還沒有真正建立。成人教育要想高質(zhì)高效地服務(wù)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，必須盡快建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

目前，我國有1.5億農(nóng)村勞動力需要轉(zhuǎn)移，另外每年還將新增600萬左右的農(nóng)村勞動力，根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，到2020年至少將有3億農(nóng)村人口進入城市，據(jù)了解，僅廣東省2005-2010年全省計劃轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就有480萬人，培訓(xùn)農(nóng)村青年勞動力270萬人，⑤由此可見，我國勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)十分艱巨。目前，雖然我國農(nóng)村大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都建起了成人教育學(xué)校，城市成人學(xué)校也不在少數(shù)，但有相當(dāng)一部分成人學(xué)校的人、財、物投入不足，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)落后，培訓(xùn)能力太弱。面對如此艱巨的勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)，僅靠傳統(tǒng)的成人教育手段是難以完成的。若能借助農(nóng)業(yè)部門戶網(wǎng)站“中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”及發(fā)達(dá)地區(qū)光纖已通達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有利條件，創(chuàng)辦形式多樣成人網(wǎng)絡(luò)學(xué)校，把遠(yuǎn)程教育延伸到農(nóng)村，這不僅僅方便農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)，更為重要的是可極大地促進農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校在勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作方面的壓力。

事實表明，成人教育網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，有利于形成農(nóng)村勞動力資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資源共享和動態(tài)管理，有利于構(gòu)建農(nóng)村勞動力有效儲備和集團化輸出的快速反應(yīng)機制，最終將開辟出一條共享資源、培訓(xùn)就業(yè)、轉(zhuǎn)移輸出的農(nóng)村勞動力信息綠色通道。⑥ 

注釋：

①滕金芳.農(nóng)村成人教育存在的問題及對策[J].中國成人教育，2007，(2).

②③高霖宇.樹立成人教育的服務(wù)理念[N].現(xiàn)代教育報，2006，015.

④李志平.農(nóng)村成教在勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中應(yīng)重視的幾個問題[J].成人教育，2005，(6).

⑤譚綺球，陳文冠.發(fā)達(dá)地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的特色及新思路[J].農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息，2007，(12).

⑥胡少華，劉欣.農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)應(yīng)著力三大系統(tǒng)建設(shè)[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2005，(3).