■武漢市教科院現(xiàn)代教育技術中心 張 巖

武漢電教三十年回顧與反思（中）

■武漢市教科院現(xiàn)代教育技術中心 張 巖

二、我市電教事業(yè)目前存在的主要問題

武漢市的電教事業(yè)30年來雖然取得了巨大的成績，但目前有些方面與國內發(fā)達地區(qū)相比差距明顯，與國內同類型城市相比也沒有優(yōu)勢，這與“大武漢”以“科教立市”的“教育強市”的地位是不相稱的，也是與武漢要“引領中部崛起”、建設“以武漢為中心的、半徑為100公里的九城經濟圈”的戰(zhàn)略目標對武漢基礎教育信息化的要求有著較大差距。

（一）經費投入不足，教育信息化基礎設施設備還難以滿足現(xiàn)行各方面的需要

經費投入的不足將直接導致信息化基礎建設無法滿足教育教學的應用需求，從而制約信息技術在教育教學中的使用率和應用效果，它是影響著教育信息化良好發(fā)展的很關鍵的問題。

2008年調研結果反映出一個很重要的問題，就是經費投入不足導致我市教育信息化基礎設施設備落后。

1.學校計算機配備不足，生機比、師機比都偏高

眾所周知，學校只有擁有一定比例的學生用機數(shù)量才能保證學校信息技術課的正常開設、信息技術與課程整合的正常實施以及學生興趣、特長發(fā)展的培養(yǎng)活動的正常開展。老師們也只有擁有了足夠的計算機方能熟練掌握、使用信息技術手段，并將之運用于全方位的教育教學工作中去。

2008年調研反映出我市的計算機配備情況已經高于全國平均數(shù)，并且比同類城市偏后。

六城市生機比一覽表（截至2008年底）

（從上表來看，我們的生機比僅比成都略好，而據成都相關部門解釋，他們目前報的生機比偏高的原因是去年受震災嚴重，今年很多學校還在板房中過渡，暫時無法進行信息化重建，其實他們2007年底的統(tǒng)計結果就顯示成都的生機比當時就已經達到了18：1。這樣，我們就該算是排名最后了。）

六城市師機比一覽表（截至2008年底）

如果與國內外發(fā)達地區(qū)比，我們的差距就更為巨大。

2.教育信息網絡建設不容樂觀

市、區(qū)、校三級教育信息網絡的搭建是要建設一個全市教育電子政務、教育電子管理、網絡教研、網絡培訓、信息技術與課程整合的教與學以及全體師生終生學習的數(shù)字化教育平臺，這個網絡系統(tǒng)建設是否完善影響著全市教育信息化能否暢通發(fā)展。2008年調研顯示我市教育網絡的建設不容樂觀。

（1）市級網絡建設投入及規(guī)模稍顯不足

目前武漢教育信息網的硬軟件建設力度和管理維護團隊的規(guī)模及人員結構都已不能滿足武漢教育信息網的建設和發(fā)展需要，不足以支撐其發(fā)展為全國一流的教育門戶網站。

六城市市級教育信息網建設累計經費投入一覽表（截至2008年底萬元）

（2）區(qū)級網站建設不完善

截至2008年底，我市15個行政區(qū)建立區(qū)級教育信息網的比例僅為60%，尚有硚口、新洲、黃陂、漢南、沌口經濟開發(fā)區(qū)、東湖高新技術開發(fā)區(qū)等6個區(qū)沒有建設自己的網站，更無法與市級教育信息網鏈接。這與同類城市相比也是有差距的，見下表。

六城市區(qū)級教育信息網建設情況一覽表

（3）校園網建設滯后

六城市校園網建設情況一覽表（截至2008年底）

3.其它基礎設施配備也顯不足

（1）多媒體教室普及率不高。截止2008年底，我市多媒體教室的學校普及率僅為63.2%，意味著近37%的學校無法開展多媒體教學。

（2）校園電視臺普及率較低。截止2008年底，我市擁有校園電視臺的學校僅占總數(shù)的14.6%。

4.經費投入不足造成部分學校信息化設備無力維護、更新，校園網絡、計算機教室無法正常運轉。(二）全市教育信息化發(fā)展不均衡

新時期教育提倡均衡發(fā)展，要努力讓每位學生享受公平的教育，信息化的發(fā)展提供了公平教育的又一種渠道：優(yōu)質教育教學資源可以隨時隨地共享。但是，如果我們不注意教育信息化的均衡發(fā)展，反而會因此形成新的“數(shù)字鴻溝”，進一步加重教育的不公。

2008年的調研結果顯示，我市教育信息化的發(fā)展是不太均衡的，區(qū)域之間、校際之間，尤其是中心城區(qū)與新城區(qū)，重點學校與普通學校之間都有較大差異。

1.中心城區(qū)與新城區(qū)的主要差異比較

從2008年的調研數(shù)據統(tǒng)計可以看出，中心城區(qū)與新城區(qū)無論是從經費投入、硬軟件建設及應用情況，還是從教師素養(yǎng)、成果情況來看，都存在著很大的差異。具體情況見下表。

中心城區(qū)與新城區(qū)主要差異情況一覽表

2.校際差別大

在調研過程中我們發(fā)現(xiàn)，我市優(yōu)勢學校的信息化建設往往一個學校就可投入幾百萬元，學校教師人手配備一部筆記本電腦，多媒體教學實現(xiàn)了“班班通”，他們有條件關注并緊跟前沿教育技術的發(fā)展，有條件利用多種途徑提高老師的信息技術素養(yǎng)和整合能力，這樣就大大提高了信息技術在教育教學中的應用率，從而提升了教育教學的質量水平，并能培養(yǎng)學生的信息技術興趣和特長，很好地促進廣大師生的信息技術素養(yǎng)的提高。

而在薄弱學校以及農村學校，往往大部分老師都無法在學校接觸到電腦。由于這些學校的信息技術設備都相對數(shù)量不足且老化嚴重，教育資源匱乏，信息技術師資力量缺乏，各學科教師的信息技術素養(yǎng)不足，所以難以開展信息技術與課程整合的研究和應用工作。

（三）現(xiàn)有教育教學數(shù)字化資源遠遠不能滿足教育教學的需求

有了信息技術設施設備，要深入、廣泛、普及性地在教育教學各領域開展信息化工作，還必須有充足、豐富的軟件資源，它是實現(xiàn)教育信息化的重要保證。但資源建設工作往往比硬件建設更為困難，影響也更大。

從2008年調研來看，武漢市現(xiàn)有的教育教學數(shù)字化資源還遠遠不能滿足教育教學的需求，主要反映在以下三個方面：

1.各級部門對軟件資源的建設經費投入不足，導致資源的質和量不高

由于對軟件資源建設的認識普遍不夠，造成各級部門尤其是學校一級在教育信息化建設工作中“重硬輕軟”，人們普遍喜歡將相當大比例的經費投入到看得見的硬件設備建設上，而忽視摸不著的軟件建設和資源建設，所以一般投入到硬件方面的經費遠遠超出投入到軟件、資源方面的經費，從而引起軟件資源的嚴重不足。

從區(qū)域資源共享、避免重復、浪費建設的角度來看，越大區(qū)域的網站建設越應該進行軟件資源的高投入。但以武漢市教育信息網的建設來看，我市投入軟件資源的情況并不樂觀，與同類城市相比，其排名仍然偏后，下面是六城市軟件資源投入對比一覽表。

六城市市級信息網教育教學軟件及資源建設投入情況一覽表（截至2008年底）

2.現(xiàn)有教育教學資源大多不適合現(xiàn)行教育教學需求，不便使用

雖然市、區(qū)、校三級都開展了一定的資源建設，并且網上也有大量的免費資源，但是由于現(xiàn)階段各地都在使用不同的教材，導致教材版本眾多，所以這些無論是購買還是免費下載的資源都無法完全契合地方教材，再加上現(xiàn)在各地課改加快了教材更新速度，造成針對性很強的教學資源就很有限了。而且由于這些資源多半不屬于積件、素材類資源，加工起來也不方便，因此可以說，現(xiàn)有教育教學資源大多不適合現(xiàn)行教育教學的需求。

3.自建資源庫及自制課件不足，并且缺乏區(qū)域共享平臺

市、區(qū)、校三級雖各有自建資源，但卻零散不成系統(tǒng)，目前總體自建資源的量也不大，并且尚未建立全市的自增式自建資源庫這一共建共享平臺。

（四）教育技術的組織機構、隊伍建設有待進一步加強

教育信息化發(fā)展的關鍵因素是人，組織機構與隊伍的強大是信息化發(fā)展的有力保證。在2008年調研分析中，我們發(fā)現(xiàn)武漢市教育信息化工作的各類隊伍還有待加強。

1.各級信息化管理組織機構有待理順和完善

（1）市級教育信息化領導組織及教育技術管理機構隊伍有待加強

武漢市的教育信息化領導機構為武漢市教育信息化管理中心，由于歷年來武漢市教育系統(tǒng)相關領導人事變動等因素，該信息化管理中心近年缺乏實質性運作，統(tǒng)籌協(xié)調力度不夠，導致武漢市教育信息化的整體發(fā)展規(guī)劃、督導激勵機制、管理制度、政策保障均不夠完善。

武漢市教育信息化工作的業(yè)務執(zhí)行組織機構為武漢市教科院，其中專門從事教育技術工作的人員僅為14人，這支隊伍要負責全市信息技術學科教學研究、教育技術應用研究與推廣、武漢教育信息網的建設與發(fā)展、教育教學資源的建設與推廣等多方面重要工作，顯然人力不足，因此有待加強這支隊伍的建設，尤其是需要增加復合型的多種媒體采編人員以及高端信息技術人才，比如高級程序員、高級網管人員等等。

（2）區(qū)級教育技術管理機構需要進一步理順、加強

目前武漢市15個區(qū)的教育技術管理機構都不盡相同，其中有的有相對獨立的電教機構，有的和裝備機構合在一起，有的和科技機構合在一起，有和教研部門合在一起，還有的甚至根本沒有相應機構和專職人員管理電教工作。這其中不少區(qū)的教育技術管理機構的專職電教人員配備也不足，開展工作的力量薄弱，這樣的機構組織狀態(tài)是不利于大力加強教育信息化管理的，也是不利于市區(qū)上下統(tǒng)籌協(xié)調的。

（3）學校教育技術管理組織機構需要完善

信息技術正在對學校教育產生深刻的影響：教學內容、教學手段、教學方法和管理方式已逐步具備信息時代的特征，深層次的教育改革將向信息化方向發(fā)展。作為學?？沙掷m(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，就一定要做好校園信息化工作，一定要有完善的信息化多級管理組織機構。

首先學校要向企業(yè)管理學習，校級領導里面要有學校CIO（ChiefofInformationOffice），即信息主管，又叫首席信息官。這位信息主管不能僅僅只是指派一名校級領導分管而已，他必須是由既懂教育技術又懂教育管理的人來擔任，負責學校的硬軟件建設、教育技術的應用以及教師信息化培訓等方面工作的組織與管理。這樣才不會出現(xiàn)外行領導內行，造成建設經費大量浪費或信息化應用和研究工作難以開展，妨礙校園信息化的發(fā)展進程等現(xiàn)象。

其次，要有落實信息化建設與應用工作的學校中層機構，除了有電教主任，還要建立健全學校電教組、信息技術教研組作為組織開展、引領本校信息化發(fā)展的中堅力量。2008年調研顯示，我市建設有電教組的學校比例為30.6%，建立有信息技術教研組的學校比例為32.9%，顯然我市大部分學校的中層信息化管理組織不夠健全。

另外，在基層廣大的學科教師群中，要有教育技術應用骨干教師在各學科教研組中擔任信息委員，帶領、影響大家普及、深化信息技術在教育教學工作中的應用和研究。筆者在2008年調研期間對20所學校的走訪座談中了解到，學校對這一基層骨干力量雖有所培養(yǎng)、支持，但一般都沒有規(guī)范地委以協(xié)理職責，沒能最大限度地發(fā)揮其信息技術骨干作用。

2.信息技術師資隊伍建設要加強

根據2008年調研統(tǒng)計數(shù)據，武漢市專職信息技術教師共有994人，教學班17451個，平均每個老師要承擔17個班的教學任務，顯然數(shù)量嚴重不足。因此全市配有的兼職信息技術教師已經占到信息技術授課教師總數(shù)的52%，這樣的隊伍結構是不利于保質保量地完成信息技術課程教學任務的。

目前，信息技術教師的來源主要是從應屆計算機相關專業(yè)畢業(yè)生中錄用，或從社會上招聘，還有一部分教師是從其他專業(yè)轉行到信息技術學科的。有相當一部分轉行教師由于知識結構水平不符合要求，不能適應當前信息技術課程和教育信息化發(fā)展的要求，難以勝任信息技術課程教學和校園網的管理、維護等工作，信息技術教師的素質需要進一步提高。

3.學校電教、網管隊伍亟待建設

由于目前武漢市中小學校網管人員編制問題沒有明確解決，學校一般少有專門安排的網管人員，但隨著我市教育信息化的發(fā)展和校園網的逐步完善，網管工作越來越必不可少，對網管員的需求量會越來越大，因此2008年調研統(tǒng)計數(shù)據顯示的網管人員數(shù)量是遠遠不夠的（參加調研學校數(shù)為1090個，網管人數(shù)為575個）。

同時，我市中小學校的網管人員多為信息技術教師兼職，專業(yè)化的高端人才太少，不能適應我市校園網的發(fā)展形勢，需要進一步提升我市校園網管人員的專業(yè)素質。

另外，武漢市中小學校的電教人員素質很多不能滿足學校電教工作的需要。學校電教人員往往承擔著學校教育技術類的工作，比如學校廣播臺、電視臺、網站的管理及技術工作，電教課題的管理、教育技術的應用研究和推廣等等。但我市目前的電教人員也多由其它工作崗位上的老師兼職或由年紀大、不再擔任教學工作的老師擔任，這就往往難以滿足電教工作對崗位人員的高技術、高綜合素養(yǎng)的要求，影響了學校電教工作的開展。

（五）信息技術課程建設有待進一步加強

從2008年調研來看，武漢市近年的信息技術課程開課率及課堂教學質量之所以沒有達到理想的高水平狀態(tài)，與武漢市缺乏良好的信息技術教育評價機制有很大關系。

長期以來，武漢市信息技術課程沒有建立相應的課程評價體系，在課程指導方面沒有一定的指向性，學校及教師的教學行為也沒有相應的評價長效機制，一定程度上導致了信息技術課程的發(fā)展缺乏系統(tǒng)性和科學性。

在學生評價方面，武漢市沒有建立制度化的考試評價體系，也缺乏統(tǒng)考、調考等統(tǒng)一考核機制。在這種情況下，信息技術學科教學在學校往往容易流于一種隨意發(fā)展狀態(tài)，學校領導不重視，教師教學沒有考核壓力，學生上課自由化，所學知識不扎實、不系統(tǒng)。這都造成了信息技術課程弱勢發(fā)展的格局。

（六）教育技術應用工作有待進一步普及、深化，其應用研究需要關注前沿

1.教育技術工作需要進一步普及、推廣、深化

教育技術工作的最終目的是要將之應用到日常教育教學工作中去，尤其是課堂教學中去，以此促進課改、提升教育教學質量。從2008年調研分析中我們可以看到，武漢市的教育技術應用雖然取得了一定的成績，特別是獲得了很多獎項成果，但其真正進入常態(tài)教育教學工作的比例還是不高。

（1）信息技術與課程整合課的開課率不高

從2008年調研情況來看，武漢市的信息技術與課程整合課的開課率是不高的，往往見諸于公開課、示范課、參賽課，這就沒有達到利用信息技術提高日常教學效益、提升教學質量的初衷。

（2）學校開展非教學類教育技術工作的普及情況有待改善

從下表可以看到，武漢市學校開展非課堂教學類教育技術工作的比例也不算高，反映出我市校園信息化工作還遠沒有得到全面、深入地開展程度。

武漢市開展相關教育技術工作的學校比例一覽表（截至2008年底）

2.教育技術的應用研究需要關注前沿

博客是近年來在教育技術工作發(fā)達地區(qū)已經被普遍應用于教育教學工作的網絡工具，比如上海市還要求市級骨干教師和名師都必須建立博客、個人網站等網絡輻射平臺。但2008調研的網上教師問卷分析數(shù)據表明，參與調查的老師中，目前在使用博客的老師僅占調查老師總數(shù)的11.15%，如果考慮參加本次調研的人數(shù)中，中心城區(qū)教師占據了83%這一因素，那么全市教師的博客使用率還會低很多。

電子白板也是近兩年在教育技術發(fā)達地區(qū)已經進入應用研究與推廣的高端課堂教學工具。據2008年調研數(shù)據統(tǒng)計，截至2008年底，武漢市擁有電子白板數(shù)不足100塊，且大多分布在幾所重點高中學校中?？梢?，武漢市還只有極少數(shù)學校開展了電子白板應用于課堂教學的探索與嘗試。

在走訪學校與教師座談過程中，我們還發(fā)現(xiàn)，武漢市中小學教師對較為前沿的Moodle（魔燈）等開展信息技術與課程整合教學以及進行課程資源開發(fā)與管理類的網絡平臺軟件也了解、使用很少。這些都說明，武漢市的中小學教師對高端、前沿的教育技術應用尚缺乏高度的研究關注和實踐探索。

責任編輯 向保秀