楊烈萍

[摘要]施工企業(yè)在投標時應(yīng)在充分理解招標文件、施工圖紙及做好投標前的現(xiàn)場考察的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)自身的管理水平及市場價格情況做好投標書。介紹預(yù)算價編制、施工組織設(shè)計編制、定額及費用選取、報價分析及最終報價中的一些技巧性問題。

[關(guān)鍵詞]工程投標 標書編制 技巧

中圖分類號：TB1文獻標識碼：A文章編號：1671－7597（2009）0310171－01

隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步建立，工程建設(shè)體制也由傳統(tǒng)的計劃體制向市場體制轉(zhuǎn)變，借鑒國外先進的建設(shè)管理經(jīng)驗，并結(jié)合我國國情，開始實行了FIDIC條款的工程管理模式，推行工程施工招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制等，取得良好的經(jīng)濟效益。

一、充分理解招標文件及設(shè)計圖紙

在閱讀招標文件時，對招標文件中清單項目的組成規(guī)定、定額選擇的要求等仔細閱讀，否則容易造成報價偏離業(yè)主及其他投標人的報價而成為出圍標或者成為廢標。例如，在某工程的投標中，招標文件的清單中的樁基礎(chǔ)項目只列出樁基礎(chǔ)的總長度，投標人在閱讀招標文件時，就應(yīng)該考慮到項目應(yīng)包含有樁孔鉆進、混凝土澆筑、鋼筋籠制作安裝、入巖深度、泥漿外運、鑿樁頭及外運、鋼護筒制作安裝、鋼筋籠運輸?shù)扔嘘P(guān)細項。但在投標時，個別投標人只考慮了鉆進、混凝土澆筑、鋼筋籠制作安裝及入巖項目，而導(dǎo)致其報價與其它投標人的報價嚴重偏離，標價出圍；還有個別投標人擅自改動招標文件的清單格式，將樁基礎(chǔ)的各個細項嗇入清單，由此導(dǎo)致廢標。

另外，在報價前要充分審查施工招標圖紙，列出圖紙中的所有項目，并將圖紙中工程數(shù)量重新計算與清單相比，以供不平衡報價參考，特別注意其中的地面標高、地質(zhì)巖層分布等內(nèi)容，這些直接影響土方的數(shù)量、土石比例、樁基礎(chǔ)的入巖深度等項目對總體報價影響最大。

在核對工程量清單的過程中，應(yīng)該注意對每項工作的技術(shù)要求及采用的規(guī)范，因為采用的規(guī)范不同時，其施工方法和控制指標將不一致，有時可能對施工方法、采用的機具設(shè)備和工時定額有很大影響，忽略這一點不僅會對投標人的報價帶來計算偏差，而且還會給未來的施工工作造成困難。要特別注意技術(shù)規(guī)范中有無特殊施工技術(shù)要求，有無特殊材料和設(shè)備的技術(shù)要求，有無允許選擇采用材料和設(shè)備的規(guī)定，若有，則要分析其與常規(guī)方法的區(qū)別，合理估算可能引起的額外費用。圖紙分析要注意平、立、剖面圖之間尺寸、位置的一致性，結(jié)構(gòu)圖與設(shè)備安裝圖之間的一致性，當發(fā)現(xiàn)矛盾之處應(yīng)及時向招標人發(fā)澄清函予以澄清并作修改。

投標人在閱讀招標文件及圖紙中發(fā)現(xiàn)的問題，業(yè)主將會在標前會議時作出解答。這點非常重要，通過這些問題的明確，可以使各位投標人的報價有一個共同的基礎(chǔ)，位于“同一起跑線”上，避免因各投標人對招標文件的不同理解而造成標價分散、合理標價反而成為出圍標的可能。

二、做好現(xiàn)場的調(diào)查工作

投標前的現(xiàn)場考察是必不可少的。在現(xiàn)場勘察中，除與施工條件和生活條件相關(guān)的一般性調(diào)查外，應(yīng)根據(jù)工程專業(yè)特點有重點的結(jié)合專業(yè)要求進行勘察?？疾鞎r應(yīng)根據(jù)施工圖紙和招標文件的要求，了解當?shù)氐胤讲牧希ú缓坠┎模┑膬r格、材料的來源、運輸?shù)穆窂?、運距；附近山頭的情況、土石的來源、棄土點的距離；施工水電是否可以在附近租借、管線的長度；臨時便道、便橋的情況；施工機具的進場路徑等，掌握準確的第一手資料。對材料價格要做到貨比三家，對不同來源的材料價格進行分析，選擇合理的單價。對進入施工地點的線路有多條選擇的，要考慮選取一條作為臨時便道、便橋數(shù)量最少、等價最低的線路。棄土點的選擇也要在滿足方便運輸?shù)那疤嵯逻x擇運距最小的棄土點。只有通過以上的選擇，投標人做出的標價才具有競爭力。

三、預(yù)算價的編制

（一）工程量的復(fù)核。由于現(xiàn)在的項目均采用量價分離的形式進行報價，因此，投標人在投標前一定要對招標文件中的工程數(shù)量進行復(fù)核，對其中經(jīng)計算工程數(shù)量與清單中出入較大者或通過計算分析可能在施工過程中會發(fā)生較大變更者，分析其數(shù)量的變化大小、變更的趨勢等，對上述項目采取不平衡報價法進行報價。投標人應(yīng)按照業(yè)主要求進行報價，不可盲目采取不平衡報價。

（二）施工組織設(shè)計的編制。施工組織設(shè)計的編制應(yīng)考慮在滿足施工要求的前提下，盡量使報價的水平接近市場的總體水平。在編制時，要多考慮幾個可行的方案，然后對各個方案分別進行技術(shù)經(jīng)濟分析，選擇其中計算最完善、經(jīng)濟最合理的方案，同時考慮其它投標人對該方案采納的可能性可能采取的其它方案，通過比較獲得最后的方案。在投標中，不能出現(xiàn)一些偏離市場一般做法的獨特施工方案，這樣的方案在市場競爭中是行不通的。例如：在混凝土澆筑中，一般考慮模板采用鋼模板，而個別投標人在施工組織設(shè)計中卻考慮了木模板，導(dǎo)致標價高出市場的正常水平而出圍。

（三）定額、費用的選擇。業(yè)主和其它投標人在預(yù)算編制時能只嚴格執(zhí)行定額及說明，業(yè)主編制的標底價和其他投標人的報價必定是以定額為依據(jù)進行編制后下浮得到的。在選定定額以后，首先就需要確定有關(guān)的費用，費用的選定也要根據(jù)當?shù)氐挠嘘P(guān)文件規(guī)定進行選取，不宜隨意增減費用項目；其次，特別需要注意的是，如果招標文件的清單已將部分費用的項目抽取歸類于100章總則費用中時，在進行清單其他項目的單價分析時，要將該部分的費用扣除，否則會造成該項費用的重復(fù)計算，虛增造價。例如，在某工程的報價中，如果總則費用中已將保險費、臨設(shè)費等有關(guān)項目列出時，由于此工程的綜合費率中也包括該兩個項目費率，因此，在進行其它項目的單價分析時，應(yīng)將綜合費率中保險率、臨設(shè)費率扣除，以免造成費用重復(fù)計算。

四、報價分析、最終報價

在投標的預(yù)算價完成后，就需要對做出的預(yù)算進行分析，接著在將預(yù)算價調(diào)整完畢，確認預(yù)算價準確的前提下，最后的工作是報價的最后確定。由于現(xiàn)行的招投標多采取復(fù)合標底的形式確定中標價，因此，報價的確定包括對業(yè)主的標底價的分析、對其他投標人的報價分析和保本紅線價的分析。業(yè)主標底價的分析主要是充分了解業(yè)主的習(xí)慣做法，因為同一業(yè)主對招標工作均有其習(xí)慣做法，特別是其評標、定標的方法一般大同小異，因此投標人通過分析業(yè)主的習(xí)慣做法可確定該工程業(yè)主采取可能的下浮率作為可能的標底價；對其他投標人的標價分析主要根據(jù)在以往的投標記錄或通過搜集有關(guān)的資料，分析各投標人的標價變化范圍，確定其最可能出現(xiàn)的報價；最后投標人要根據(jù)自己企業(yè)的實際管理水平、市場的實際價格確定工程的保本價，投標報出的價格不得低于紅線保本價。投標人在通過上述分析后，將業(yè)主的可能標底價、其他投標人的可能報價和自己的報價結(jié)合業(yè)主的評標辦法，確定本企業(yè)的最終報價。

五、結(jié)束語

綜上所述，施工單位要想在僧多粥少的競爭環(huán)境中占有市場，一定要掌握投標預(yù)算技巧、精通報價確定方法，不斷摸索，努力提高報價水平，同時做好資料搜集、分析工作，才能提高中標率。

參考文獻：

[1]《公路工程勘察設(shè)計、施工概預(yù)算與招投標管理手冊》.