朱梁洪　沈淑嫻

[摘要]建筑工人的素質決定著建筑產(chǎn)品的實體質量。然而當代建筑一線工人的技術素質已經(jīng)成為提高我國建筑業(yè)水平的瓶頸。其原因是在建筑行業(yè)這個特殊領域，隨著用工制度的改革、農(nóng)民工大量涌入，建筑行業(yè)原有的培養(yǎng)體系被打破，適應以農(nóng)民工為主體的建筑工人培養(yǎng)體系始終沒有建立。因此迫切需要建立起建筑行業(yè)一線工人的市場準入機制，以此為引導，構建有效的建筑工人培養(yǎng)體系。

[關鍵詞]農(nóng)民工 市場準入 培養(yǎng)體系 市場準入

中圖分類號：TU-0文獻標識碼：A文章編號：1671－7597（2009）0310077－01

建筑產(chǎn)品的質量，主要是指建筑產(chǎn)品的實體質量，建筑一線的操作工人是建筑產(chǎn)品的實際生產(chǎn)者。因此，建筑行業(yè)的一線操作工人的素質是建筑產(chǎn)品質量的形成重要的人的因素。在調研的過程中發(fā)現(xiàn)，建筑行業(yè)的一線操作工人的技術狀況整體來說存在著很大問題素質差、學歷低。已經(jīng)成為建筑業(yè)發(fā)展的瓶頸。

一、當代建筑行業(yè)一線工人的構成

現(xiàn)在，農(nóng)民工已經(jīng)成為建筑行業(yè)的主力軍，農(nóng)民工幾乎占到建筑勞動大軍的90%。這一現(xiàn)象的形成與我國的勞動用工制度的改革密切相關。

1984年以前，我國的采用固定用工制度。操作人員主要由城市居民構成，他們的收入也完全來自于建筑勞動。我國的固定用工制度，存在統(tǒng)的過死、包的過多，能進不能出等弊端。隨著計劃經(jīng)濟逐步過渡為市場經(jīng)濟，固定用工制度已不適應社會發(fā)展需要。此外由于建筑行業(yè)用工的季節(jié)性，使得固定用工在建筑業(yè)中的矛盾與其它行業(yè)相比，問題更為突出。

1984年9月18日，國務院《關于改革建筑業(yè)和基本建設管理體制若干問題的暫行規(guī)定》中明確指出，要改革建筑安裝企業(yè)的用工制度。國營建筑安裝企業(yè)，要逐步減少固定工的比例。除必需的技術骨干外，國營建筑企業(yè)原則上不再招收固定工。要積極推行勞動合同制，增加合同工的比重。

隨著固定用工制度的取消，改革開放的成功，農(nóng)村的多余勞動力轉移到城市尋找工作，由于建筑行業(yè)需要大量的勞動者，建筑行業(yè)的施工隊伍逐漸由城市市民為主體轉變?yōu)橛赊r(nóng)民工為主體的建筑隊伍。建筑行業(yè)成為農(nóng)民進入城市的主要工作場所。完成了建筑行業(yè)的一線工人從“建筑工人”向農(nóng)民工的轉變過程。

二、“建筑農(nóng)民”的特點

農(nóng)民工成為了建筑行業(yè)勞動大軍的主力。他們的生活環(huán)境決定著個人素質，從而影響著他們的技術水平?？傮w來說，第一代農(nóng)民工具有以下特征：

能夠吃苦耐勞，農(nóng)民工由于背負著尚留在農(nóng)村的家庭對他們的經(jīng)濟上的依賴，因此他們需求穩(wěn)定的收入的同時，希望更多的收入。對于工程施工常見的加班加點，苦活累活毫無怨言。這是農(nóng)民工大量的從事建筑行業(yè)的重要因素。

文化素質偏低，從事建筑勞務的農(nóng)民工的另一個重要特征，農(nóng)民工群體中，文化素質相對較高的農(nóng)民選擇收入和工作環(huán)境較好工廠。建筑行業(yè)的勞務由于技術性門檻極低，因此絕大多數(shù)建筑一線人員只有初中和小學文化程度。他們的技技能，通過到建筑工地干小工開始，跟著師傅勞動，邊干邊學，在學習過程中僅有手藝的傳授，極度缺乏知識基礎。這樣的文化背景，使得他們沒有個人發(fā)展的空間，始終是弱勢群體。

近年來，農(nóng)民工的狀況又出現(xiàn)了新的變化。以蘇州地區(qū)為例，在改革開放之初，蘇州地區(qū)的農(nóng)民工主要是來自蘇州附近的農(nóng)村，隨著蘇州地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民工的來源逐步從蘇南轉向蘇北、安徽以至于四川、云南、貴州等地。相對于來源于發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民工而言，個人素質有所下降。

同時，隨著國家的發(fā)展，人民生活水平都提高了。20多歲的青年都是80年代末期出生的孩子，那個年代改革開初見成果，吃苦相對少些，建筑這個苦行當對他沒有吸引力，建筑行業(yè)年輕的農(nóng)民工越來越少，現(xiàn)在的一線操作工

人基本上30歲左右，即便有年輕的也是來源于邊遠地區(qū)。

三、建筑業(yè)一線操作人員低素質原因分析

當今建筑業(yè)一線工人能力低素質差，與勞動者本身的成長環(huán)境、個人的受教育程度有關。然而這不是深層次的原因。從深層次來講，建筑一線操作人員的技術素質問題，是源于固定用工制度改革以來，沒能建立有效的建筑工人的培養(yǎng)體系。

隨著建筑行業(yè)減少固定工，一線工人逐步采用農(nóng)民工，農(nóng)民工不再是企業(yè)的編制，隨之而來的是農(nóng)民工具有很強流動性，因此建筑企業(yè)對農(nóng)民工的技術培養(yǎng)失去了動力。此外，農(nóng)民工的流動性，也為實現(xiàn)長期的技術培養(yǎng)帶來困難。這使得近三十年來，建筑工人的培養(yǎng)失去了應有的教育體系。

現(xiàn)在建筑行業(yè)的“大工”（技術工人）的培養(yǎng)基本上還是極其傳統(tǒng)的師徒相授，但是由于現(xiàn)在農(nóng)民工的流動性，這種師徒關系與早期的師徒關系相比已經(jīng)非常脆弱，這種培養(yǎng)模式無法承擔起培養(yǎng)現(xiàn)代建筑工人的職責。

四、建立建筑工人的培養(yǎng)體系

建筑一線工人現(xiàn)階段分為兩個種類：大工和小工。一般所說的建筑一線操作工主要是指大工。這個職業(yè)是一個技術工種，他不是純體力型勞務工作。體力型勞務工作可以通過崗前培訓完成教育，而技術是需要通過系統(tǒng)的學習和鍛煉，才能獲得足夠的知識和技能，這是一個長期的培養(yǎng)過程，不是突擊培訓可以替代。

勞動者依據(jù)人力資本強度和對人力資本的保護程度來分，勞動者可以分為四類：

1．精英群體。即那些既擁有人力資本優(yōu)勢，又受到社會重視和制度保護的群體。

2．受壓抑的強勢群體。指那些雖然擁有人力資本優(yōu)勢，但卻無人賞識，受到冷落，懷才不遇，甚至受到排擠。

3．受庇護的弱勢群體。每一社會總有弱勢群體。例如，天生能力低下、能力尚未形成或能力喪失的群體，社會勢必要對他們給予保護和支持。

4．雙重弱勢群體。指那些既缺乏人力資本，又得不到社會保護與幫助的群體，顯然這些人屬于社會的最底層。

建筑業(yè)的農(nóng)民工就是屬于雙重弱勢群體，他們的受教育程度低、缺乏人力資本。在收入上總體水平低，沒有能力提升自身的素質和技能，同時也沒有意識去提高自身素質。而與之相對應的建筑行業(yè)，技術含量越來越高。這對矛盾將直接影響著我國建筑業(yè)的發(fā)展。

因此，國家和企業(yè)要共同擔負起培養(yǎng)建筑工人的職責。在建筑行業(yè)要逐步淘汰“完全師傅帶徒弟”的原始方式。建立以企業(yè)和學校的“雙核心”建筑工人培養(yǎng)體制。使建筑工人不僅要“操作應會”，還要“理論應知”，真正達到現(xiàn)代建筑工人的水準。

五、完善建筑行業(yè)人員的準入制度

在建立建筑工人的培養(yǎng)體系的同時，要逐步完善建筑行業(yè)從業(yè)人員的準入制度。真正建立起有效的建筑工人培養(yǎng)體制，逐步淘汰傳統(tǒng)的“完全師傅帶徒弟”的原始方式，必須建立建筑行業(yè)從業(yè)人員準入制度，設立準入門檻。不合格的人員不能夠從事建筑勞務，避免大量低素質人員充斥在建筑行業(yè)。在國外到建筑行業(yè)工作是需要得到政府或行業(yè)協(xié)會許可的。我們需要借鑒這個方法。

現(xiàn)在我國建筑行業(yè)，對于設計、監(jiān)理和建造師都有相應的國家或省級的注冊考試，通過考試并且注冊后才能從事相應的設計、監(jiān)理和項目經(jīng)理的職業(yè)；對于初級管理人員，例如施工員、質量員和安全員等崗位，質檢站和安檢站都要求持證上崗。這實際上就是一個準入制度，只不過這個制度的針對建筑行業(yè)的管理人員，然而對于一線操作工人我們沒有這個制度。因此，我們需要完善這個準入制度，將現(xiàn)有的準入制度擴展到建筑行業(yè)全部從業(yè)人員。

六、結論

建筑行業(yè)一線操作工人總體上講，素質偏低，這已經(jīng)是不爭的事實。內在原因是近二十多年來，我們缺乏有效的建筑工人培養(yǎng)體系，建筑工人的成長幾乎是自生自滅。現(xiàn)在急需建立準入制度，提高建筑工人的技術含量，從而提高建筑工人的收入，才可以將有潛力的年輕人吸引到建筑行業(yè)中來。

注：2008年度蘇州市級研究課題（課題編號：GJN081209）

參考文獻：

[1]姚先國，人力資本與勞動者地位，學術月刊，2006.38(2):p.93-97.

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