張 瑾

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理委員會(huì)近日公布了《電動(dòng)摩托車(chē)和電動(dòng)輕便摩托車(chē)安全要求》，其中對(duì)電動(dòng)自行車(chē)和電動(dòng)摩托車(chē)的界線(xiàn)作明確規(guī)定，電動(dòng)自行車(chē)最高設(shè)計(jì)時(shí)速不超過(guò)20公里，整車(chē)重量不大于40公斤，一次充電后的續(xù)行里程不小于25公里，屬于非機(jī)動(dòng)車(chē)。重量超過(guò)40公斤、時(shí)速在20公里以上的電動(dòng)自行車(chē)，稱(chēng)為輕便電動(dòng)摩托車(chē)或電動(dòng)摩托車(chē)，按照機(jī)動(dòng)車(chē)管理。該標(biāo)準(zhǔn)將于2010年1月1日開(kāi)始實(shí)施。

電動(dòng)自行車(chē)作為一種新型代步工具，具有操作簡(jiǎn)單、舒適輕快、價(jià)格適中等優(yōu)點(diǎn)，自其面市以來(lái)日益受到人們的歡迎和喜愛(ài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有電動(dòng)自行車(chē)1.2億輛，這一數(shù)字還在隨著全國(guó)2394家電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)2000萬(wàn)輛的數(shù)量在增加。一方面電動(dòng)自行車(chē)以其節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)便捷的特征在公眾的交通工具中扮演著越來(lái)越重要的角色。在交通嚴(yán)重?fù)矶碌某鞘?，電?dòng)自行車(chē)甚至有與汽車(chē)、公交車(chē)并駕齊驅(qū)之勢(shì)。但另一方面，面對(duì)逐年上升的使用量。電動(dòng)自行車(chē)也在漸漸成為交通安全的大問(wèn)題。以濰坊市為例，截至2009年11月底，在已受理的500多起交通事故案件中有300多起案件與電動(dòng)車(chē)有關(guān)。更令人震驚的是寧波僅今年上半年就有60名電動(dòng)自行車(chē)駕駛者死在路上。對(duì)此，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理委員會(huì)近日公布了《電動(dòng)摩托車(chē)和電動(dòng)輕便摩托車(chē)安全要求》，其中對(duì)電動(dòng)自行車(chē)和電動(dòng)摩托車(chē)的界線(xiàn)作了明確規(guī)定，電動(dòng)自行車(chē)最高設(shè)計(jì)時(shí)速不超過(guò)20公里，整車(chē)重量不大于40公斤，一次充電后的續(xù)行里程不小于25公里，屬于非機(jī)動(dòng)車(chē)。重量超過(guò)40公斤、時(shí)速在20公里以上的電動(dòng)自行車(chē)，稱(chēng)為輕便電動(dòng)摩托車(chē)或電動(dòng)摩托車(chē)，按照機(jī)動(dòng)車(chē)管理。該標(biāo)準(zhǔn)將于2010年1月1日開(kāi)始實(shí)施。這就意味著我國(guó)現(xiàn)有的1億多輛超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)將從此走上機(jī)動(dòng)車(chē)道。然而，該“20／40”標(biāo)準(zhǔn)真的能徹底解決所有問(wèn)題嗎?

該標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)發(fā)布立即引起了社會(huì)各界的軒然大波。有專(zhuān)家稱(chēng)，早在十年前的1999年國(guó)家曾出臺(tái)過(guò)《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》，其中規(guī)定電動(dòng)自行車(chē)“最高時(shí)速不超過(guò)20公里，整車(chē)質(zhì)量(重量)不大于40公斤”，然而十年來(lái)隨著市場(chǎng)的發(fā)展，以及消費(fèi)者對(duì)電動(dòng)自行車(chē)車(chē)速和一次充電后行駛里程數(shù)的要求不斷提高，目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上幾乎所有的電動(dòng)自行車(chē)都已超出了該“20／40”的標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上目前市場(chǎng)上流通的電動(dòng)自行車(chē)可以很輕易地達(dá)到30公里每小時(shí)，有的甚至可以達(dá)到每小時(shí)40至50公里。同時(shí)。就重量而言，影響車(chē)體重量的主要因素是電池，續(xù)行時(shí)間越久電池越重，這是眾所周知的事。那么，面對(duì)十年后的電動(dòng)自行車(chē)，卻依然沿用十年前的規(guī)定，這樣做是否可行?此外，對(duì)于廣大超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)使用者而言，讓他們從明年1月1日起騎著被“機(jī)動(dòng)化”的電動(dòng)自行車(chē)走上機(jī)動(dòng)車(chē)道，又是否現(xiàn)實(shí)呢?首先，電動(dòng)自行車(chē)雖然在非機(jī)動(dòng)車(chē)道上威風(fēng)凜凜，但是，如果讓電動(dòng)自行車(chē)上了機(jī)動(dòng)車(chē)道，以其血肉之軀與汽車(chē)的鋼身鐵臂爭(zhēng)道，勢(shì)必會(huì)成為機(jī)動(dòng)車(chē)道上的弱勢(shì)群體，到時(shí)多達(dá)近億的超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)車(chē)主的人身安危誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)?其次，目前我國(guó)的城市交通已經(jīng)不堪重負(fù)，其擁堵?tīng)顩r已經(jīng)造成民怨紛紛，再給這樣的路況增加上數(shù)量龐大的電動(dòng)自行車(chē)，到時(shí)候會(huì)產(chǎn)生什么樣的后果，這是不難預(yù)測(cè)的。

此外，該標(biāo)準(zhǔn)一旦實(shí)行，我國(guó)現(xiàn)有的二千多家電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)企業(yè)將會(huì)因此而減產(chǎn)、停產(chǎn)甚至倒閉。將有超過(guò)500萬(wàn)人因此失業(yè)，電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)業(yè)將會(huì)轉(zhuǎn)瞬間被徹底掀翻。目前，我國(guó)電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)量已經(jīng)占全球總產(chǎn)量的90％，到2010年其出口量將達(dá)500萬(wàn)到600萬(wàn)輛，顯然這是一個(gè)朝陽(yáng)型產(chǎn)業(yè)。如果給予政策上的扶助使其良性發(fā)展，我國(guó)必將成為電動(dòng)自行車(chē)強(qiáng)國(guó)。在全球氣候變暖、提倡節(jié)能減排的大背景下，以零排放量為特色的電動(dòng)自行車(chē)勢(shì)必會(huì)有廣闊的市場(chǎng)前景。前不久奧巴馬訪(fǎng)華期間，我國(guó)曾將一輛由我國(guó)自主研發(fā)的“胺篩”氡牌電動(dòng)自行車(chē)作為國(guó)禮送給奧巴馬夫婦，在哥本哈根全球氣候大會(huì)召開(kāi)之前，此舉自然具有格外的意義。

然而，如何才能讓巨大的經(jīng)濟(jì)的利益與電動(dòng)自行車(chē)的存在方式相和諧昵?面對(duì)日益增多的電動(dòng)自行車(chē)，以及由此引發(fā)的各種交通問(wèn)題，又該如何解決?是嚴(yán)守“20／40”標(biāo)準(zhǔn)，讓電動(dòng)自行車(chē)走上機(jī)動(dòng)車(chē)道從而造成更多交通問(wèn)題。還是放寬限定以適應(yīng)變化?是放棄一個(gè)朝陽(yáng)型產(chǎn)業(yè)，讓十年后的電動(dòng)車(chē)適應(yīng)十年前的規(guī)定，還是將問(wèn)題重新考慮?考慮考各方面的因素，中國(guó)自行車(chē)協(xié)會(huì)向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理委員提出了“延緩執(zhí)行”的申請(qǐng)，顯然，徹底治理超速電動(dòng)自行車(chē)的問(wèn)題還有一段艱難的路要走。

那么電動(dòng)自行車(chē)在其他國(guó)家又是如果使用和管理的呢?據(jù)了解，其他國(guó)家主要在速度和功率上對(duì)電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)行限制，日本規(guī)定電動(dòng)自行車(chē)電機(jī)的最大功率不得大于250瓦，速度到24公里每小時(shí)時(shí)，電動(dòng)助力減到零。英國(guó)規(guī)定電動(dòng)自行車(chē)電機(jī)的最大功率不得大于200瓦，限速15英里每小時(shí)，而且必須保留人力腳踩功能。法國(guó)限速25公里每小時(shí)，韓國(guó)限速30公里每小時(shí)，美國(guó)限速32公里每小時(shí)。希望這些能夠?qū)ξ覈?guó)治理電動(dòng)自行車(chē)以及制定相關(guān)法律所些幫助。