李曉瑋

先看兩個案例：

案例一：7月中旬，連續(xù)幾天，河南杞縣的百姓紛紛攜家?guī)Э?，逃離家；原來他們聽到一個驚人的消息：杞縣利民輻照廠鈷60輻射源泄漏了!恐慌的產(chǎn)生，無疑與事故發(fā)生后政府部門的失語有關(guān)。真話聽不到，謠言當然會四處傳播了。

案例二：當記者采訪一起房地產(chǎn)開發(fā)事件時，鄭州市規(guī)劃局副局長逯軍竟然質(zhì)問：“你是準備替黨說話，還是準備替老百姓說話?”這一驚人之語隨著網(wǎng)絡(luò)迅速流傳開來，引發(fā)全國熱議。

從這兩起案例，以及近年頻發(fā)的群體性事件中，我們幾乎都可以發(fā)現(xiàn)同樣的問題。即官員不會主動利用媒體發(fā)布信息，更不善于甚至不屑于應(yīng)對媒體采訪。結(jié)果是“小事變大，大事爆炸”。

官員為何失語、失言

官員在新聞事件發(fā)生后失語、失言。應(yīng)對失當。原因很多。筆者僅從媒體的角度，從技術(shù)層面略作些分析。

一是倚權(quán)傲慢。蔑視輿論監(jiān)督。部分官員面對媒體采訪。尤其是對負面情況的采訪，輕則“無可奉告”打發(fā)了事，重則態(tài)度蠻橫，甚至出現(xiàn)打罵記者、搶奪損壞撮錄器材現(xiàn)象，釀成新的惡性事件。2003年8月，南京某報兩名女記者采訪江蘇省某廳，遭到拒絕，該廳保安將女記者從二樓推搡到一樓。又推出大門。聞訊趕來的其他幾家媒體的記者在與保安交涉時，雙方發(fā)生了更嚴重的沖突，多名記者被打傷。近年來，媒體記者采訪被打事件層出不窮，根本的原因就在于一些單位“衙門”作風嚴重。官員對媒體存在極度蔑視的心態(tài)。

二是報上瞞下，忽視民眾知情權(quán)。很多官員在事件發(fā)生后，以為只要向上級領(lǐng)導(dǎo)和上級部門及時匯報就萬事大吉了，這種心態(tài)和現(xiàn)象最為普遍。杞縣鈷60事件導(dǎo)致群眾恐慌外逃后，有記者問為什么不及時向群眾公布事故真相，該縣某部門負責人說：“事故發(fā)生后，縣委、縣政府已在第一時間通報了上級有關(guān)部門，他們認定沒有危險。既然沒有危險就沒有必要小題大做，大張旗鼓地公布信息。就好比一個人身體沒有病。用得著大喊‘我沒病嗎?”上級知道了，老百姓知道不知道就無所謂了，這就是一些官員的心態(tài)。

三是慣于遮掩，一味控制輿論。一些突發(fā)事件發(fā)生或工作中出現(xiàn)失誤后。當?shù)孛襟w都會接到“禁令”，這不能報，那不能報。面對外地媒體，要么拒絕采訪，要么接受采訪時遮遮掩掩，強詞奪理，不敢公開承認失誤。有些事件，往往是網(wǎng)絡(luò)上或外地媒體已炒得沸沸揚揚，本地還在自欺欺人地捂著堵著。受眾只能從非主流渠道獲取信息。這些信息常常因為在政府部門得不到“求證”，難免有失偏頗，甚至失實，給當?shù)睾彤斒氯嗽斐筛硬涣嫉挠绊憽?/p>

官員應(yīng)對媒體失當造成的后果是相當嚴重的，有的甚至釀成二次危機。轟動全國的貴州“甕安事件”、湖北“石首事件”等都是政府官員漠視公眾的知情權(quán)。沒有及時公布正確信息，造成群眾“不明真相”釀成的嚴重惡性事件。

尊重公眾知情權(quán)已納入中央高層視線。今年3月1日。習近平同志在出席中央黨校春季開學(xué)典禮講話時，明確提出要提高領(lǐng)導(dǎo)干部同媒體打交道的能力。7月30日，公安部部長孟建柱在舉辦的全國公安機關(guān)新聞發(fā)言人培訓(xùn)班結(jié)業(yè)時強調(diào)，必須樹立現(xiàn)代傳播理念，注重群眾的需求和感受，在加強與社會公眾溝通上下工夫。最大限度地公開警務(wù)信息，提高警務(wù)透明度，有效保障公眾知情權(quán)。近年來，許多政府部門都在接受類似的培訓(xùn)。這說明。在新形勢下，如何與媒體溝通、與民意溝通，顯得越來越重要，越來越受到各級政府部門的重視。

官員該如何應(yīng)對媒體

面對各種自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)公共事件，各級政府面臨著嚴峻考驗。如何用好媒體、通過新聞傳播處理危機?；拔！睘闄C，各級政府大有可為。

從中央電視臺到云南麗江掛職的王志經(jīng)歷了媒體人和政府官員兩種角色。他在談到如何與媒體打交道時，認為政府官員要學(xué)會“三善”，即善待、善管及善用。善待是要在平等的基礎(chǔ)上。善于與新聞媒體交往、交流，尊重媒體按照新聞價值規(guī)律去尋找宣傳工作和新聞報道的結(jié)合點。善用是要善于運用媒體的力量。圍繞群眾普遍關(guān)注的社會熱點或突發(fā)事件，及時表明政府的立場和態(tài)度，通過媒體引導(dǎo)輿論。善管是對媒體的管理要把握一個“度”，只把握報道的大方向，掌控大局，而操作層面、具體問題、報道細節(jié)、編排手法，則放手交給媒體自己處理。筆者認為，王志的“三善”總結(jié)得很到住。而其中的關(guān)鍵在于“善用”。在這個開放的時代，政府必須學(xué)會理性、藝術(shù)地用好媒體。

(一)靠正確的決策引導(dǎo)輿論，促進社會和諧。政府部門要及時向社會發(fā)布需要引起公眾關(guān)注的政策、公共信息，影響公眾生活的政府行為、決策等，不斷使這些內(nèi)容成為公眾關(guān)注的焦點，引發(fā)公眾熱議，逐步形成共識。這樣既可以完善政府決策，又可以達到主導(dǎo)輿論、引導(dǎo)輿論、影響輿論的目的，形成有利于政府執(zhí)政的良好輿論氛圍。

(二)完善新聞發(fā)言人制度，發(fā)揮發(fā)言人作用。近年來，很多政府部門相繼設(shè)立了新聞發(fā)言人制度，得到社會肯定。但是在部分地方，這一制度形同虛設(shè)。新聞發(fā)言人都是兼職，因?qū)Υ隧椆ぷ鞑簧踔匾暡⒚τ谄渌聞?wù)。對信息的發(fā)布不主動，對媒體的采訪不“感冒”。喪失了新聞發(fā)言人的作用，這種狀況必須改變。真正的新聞發(fā)言人應(yīng)該定期舉行新聞發(fā)布會，主動把權(quán)威、正確的信息提供給媒體、提供給公眾，使信息發(fā)布既有密度，又有力度。

(三)健全變發(fā)事件新聞報道機制，及時發(fā)布準確信息。非典和汶川地震等重大突發(fā)事件發(fā)生后，政府部門及時密集發(fā)布信息以正視聽、穩(wěn)定人心的做法。帶了好頭并提供了成功經(jīng)驗。突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)部門的官員必須在第一時間向媒體提供準確的信息。接受記者采訪。做好輿論引導(dǎo)，堅決避免過去那種記者主動采訪時躲著不見，記者采訪后又圍追堵截的做法。

(四)換位思考，做好溝通。換位思考有兩個方面的意思，一是官員站在媒體的角度看問題。重大新聞和突發(fā)事件能否及時報道，是考驗媒體公信力和影響力的試金石。所以競爭之激烈可想而知。此外，媒體由于定位不同，報道的側(cè)重點也會有不同，政府了解媒體這些特性后，就要爭取主動，針對不同媒體的特點準備不同的通稿。這樣做，可以防止記者在不了解全局的情況下為搶先發(fā)稿而造成的報道失實。二是媒體也要理解地方政府部門工作的難度和實際情況，通過自己的報道讓受眾更加了解事實真相、事態(tài)進展。更加支持政府的工作，形成良性互動。如此，我們的新聞媒體就能發(fā)揮好報道事件、引導(dǎo)輿論、促進和諧的積極作用。

(作者單位：河南日報社)

編校：鄭艷