惠柳青

摘要：新聞作為信息傳播最主要的內(nèi)容之一，在我們的社會(huì)生活中發(fā)揮著廣泛的影響。然而，在新聞傳播中。因?yàn)橹T種原因，新聞侵犯隱私權(quán)的案件卻時(shí)有發(fā)生。如何在新聞傳播中保護(hù)公民的隱私權(quán)，不但是新聞體制改革中應(yīng)考慮的問(wèn)題，也是法律建設(shè)中應(yīng)解決的難題。本文從隱私權(quán)的概念、性質(zhì)和內(nèi)容入手，針對(duì)新聞傳播中侵犯隱私權(quán)的主要表現(xiàn)，分析了我國(guó)現(xiàn)有立法對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)的不足，提出在新聞傳播中如何保護(hù)公民隱私權(quán)的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：新聞新聞傳播隱私權(quán)隱私權(quán)的保護(hù)

1890年美國(guó)兩位著名法學(xué)家薩繆爾D.沃倫(Warren)和路易斯D，布蘭迪斯(Brandeis)在《哈佛法律評(píng)論》第4期上發(fā)表了一篇具有歷史意義的著名論文《隱私權(quán)》(《The Right to Privacy》)，從此揭開(kāi)了隱私權(quán)法學(xué)研究、立法和司法的新篇章。此后，隱私及隱私權(quán)開(kāi)始受到世人關(guān)注，學(xué)術(shù)界在其中的討論研究日漸深入，成果斐然。理論研究的進(jìn)展推動(dòng)了立法界和司法界對(duì)隱私權(quán)保護(hù)的重視，絕大多數(shù)國(guó)家先后確立了隱私權(quán)的保護(hù)制度，我國(guó)也不例外。然而，隨著信息技術(shù)的發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)有隱私權(quán)的法律規(guī)定，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了公民隱私權(quán)的法律保護(hù)，尤其是在新聞傳播、網(wǎng)絡(luò)等特殊領(lǐng)域。本文僅探討在新聞傳播中如何保護(hù)公民的隱私權(quán)。

隱私權(quán)概述

“隱私權(quán)”這一概念最早出自布蘭迪斯和沃倫的《論隱私權(quán)》一文。該文稱隱私權(quán)為“不被了解之權(quán)利”。作者在文中將隱私視作與人類尊嚴(yán)不可分割的一種條件和權(quán)利，是對(duì)人的平等的尊敬和一種人格。時(shí)至今日，隨著理論研究的深入和司法實(shí)踐的發(fā)展，人們對(duì)“隱私權(quán)”這一概念也提出了各種不同的觀點(diǎn)。美國(guó)法學(xué)家威爾廷認(rèn)為“所謂隱私權(quán)，是指?jìng)€(gè)人、團(tuán)體或組織，擁有決定在何時(shí)，以何種方式，在何種程度上將自己的信息傳達(dá)給他人的權(quán)利”。英國(guó)學(xué)者威廉-班尼認(rèn)為“隱私權(quán)的內(nèi)涵，與一個(gè)人的人格尊嚴(yán)有極大的關(guān)系。使一個(gè)人的私生活受到干擾，將他的姓名、照片、肖像等未經(jīng)同意而公開(kāi)刊布，使他在精神上感到不安、痛苦、羞恥或慚愧，顯然其人格尊嚴(yán)已受到侵害”。我國(guó)學(xué)者對(duì)隱私權(quán)的概念也提出了諸多觀點(diǎn)，如“隱私權(quán)是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開(kāi)等的一種人格權(quán)”；“隱私權(quán)，是自然人就個(gè)人私事、個(gè)人信息等個(gè)人生活領(lǐng)域內(nèi)的事情不為他人知悉、禁止他人干涉的權(quán)利”：“隱私權(quán)，就是個(gè)人有依照法律規(guī)定保護(hù)自己的隱私不受侵害的權(quán)利”‘嘴f。

從以上各學(xué)者的觀點(diǎn)及其涉及的權(quán)利內(nèi)容來(lái)看，何為隱私權(quán)，目前說(shuō)法尚未統(tǒng)一。但從性質(zhì)上講，隱私權(quán)是一種人格權(quán)，基本不存在爭(zhēng)議。而隱私權(quán)的權(quán)利主體除了公民個(gè)人(自然人)外，是否還包括法人或其他組織雖存在爭(zhēng)議。但我國(guó)學(xué)者普遍認(rèn)為僅為公民個(gè)人(自然人)外，不包括法人或其他組織。至于隱私權(quán)所涉及的客體內(nèi)容，很難一一列舉，但總的說(shuō)來(lái)，這些內(nèi)容都應(yīng)屬于“不愿為他人所知曉或不愿為他人所干擾”之私事。

綜上所述，隱私權(quán)是指公民(自然人)所享有的個(gè)人私事或生活安寧不為他人非法侵?jǐn)_、知悉、收集、利用和公開(kāi)的一種人格權(quán)。根據(jù)我國(guó)國(guó)情及國(guó)外有關(guān)資料，一般認(rèn)為，下列行為可歸入侵犯隱私權(quán)范疇：(I)未經(jīng)公民許可，公開(kāi)其姓名、肖像、住址和電話號(hào)碼；(2)非法侵入、搜查他人住宅，或以其他方式破壞他人居住安寧；(3)非法跟蹤他人，監(jiān)視他人住所。安裝竊聽(tīng)設(shè)備。私拍他人私生活，窺探他人室內(nèi)情況；(4)非法刺探他人財(cái)產(chǎn)狀況或未經(jīng)本人允許公布其財(cái)產(chǎn)狀況；(5)私拆他人信件，偷看他人日記，刺探他人私人文件內(nèi)容，以及將它們公開(kāi)；(6)調(diào)查、刺探他人社會(huì)關(guān)系并非法公之于眾；(7)干擾他人夫妻性生活或?qū)ζ溥M(jìn)行調(diào)查、公布；(8)將他人婚外性生活向社會(huì)公布；(9)泄露公民的個(gè)人材料或公之于眾或擴(kuò)大公開(kāi)范圍；(10)收集公民不愿向社會(huì)公開(kāi)的純屬個(gè)人的情況。

新聞傳播過(guò)程中侵犯隱私權(quán)的主要表現(xiàn)

新聞媒體報(bào)道的新聞往往是公眾所關(guān)心的事情與信息，特別是涉及公眾利益的事情與問(wèn)題。在很多情況下都可能涉及個(gè)人隱私保護(hù)問(wèn)題。如新聞時(shí)事報(bào)道涉及當(dāng)事人家庭隱私、婚姻隱私和身體隱私等：新聞監(jiān)督涉及某些公務(wù)人員的財(cái)產(chǎn)隱私、婚姻隱私和消費(fèi)隱私等：新聞?wù){(diào)查涉及公民的住宅隱私、個(gè)人生活、私人關(guān)系等。從近幾十年的新聞糾紛和官司看，在新聞傳播過(guò)程中，新聞媒體侵犯隱私權(quán)的主要情形有：(1)采用竊聽(tīng)、透露等方式進(jìn)行暗訪：(2)監(jiān)視跟蹤、強(qiáng)行拍攝、錄音和采訪；(3)非法侵入公民住宅、居住旅館、野營(yíng)帳篷等隱私空間探訪；(4)隱瞞記者身份探知記錄他人隱私信息；(5)私自調(diào)查、偷窺他人個(gè)人隱私資料；(6)違背他人意愿，以新聞出版形式公開(kāi)其與公共生活無(wú)關(guān)的隱私等；(7)公開(kāi)和干預(yù)他人隱私事務(wù)的自我決定等；(8)未經(jīng)同意探知和公布他人涉及人身的隱私數(shù)據(jù)等。當(dāng)然。值得一提的是，符合上述形式，但是否構(gòu)成法律意義的侵權(quán)還往往需要結(jié)合其他因素裁量和判斷。如公共利益、新聞價(jià)值、隱私與社會(huì)生活的關(guān)聯(lián)程度等因素。

新聞傳播過(guò)程中公民隱私權(quán)的保護(hù)

提高新聞工作者及其相關(guān)人員的職業(yè)道德和法律素質(zhì)

新聞職業(yè)道德是新聞工作者在自己的職業(yè)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵循的道德準(zhǔn)則和規(guī)范。它是新聞職業(yè)出現(xiàn)之后，新聞從業(yè)人員在長(zhǎng)期的新聞勞動(dòng)實(shí)踐中逐漸形成和發(fā)展起來(lái)的。對(duì)于新聞工作者及其相關(guān)人員而言，由于其職業(yè)的特殊性，其所具有的道德素質(zhì)既有和普通人相同的一面，也有其特殊的一面。因此，除了要具備普通公民應(yīng)有的道德素質(zhì)以外，更為重要的是要具備該種職業(yè)所要求的道德素質(zhì)，即職業(yè)道德素質(zhì)。筆者認(rèn)為，欲提高其道德素質(zhì)，首先，在錄用時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查其思想道德品質(zhì)；其次，對(duì)已經(jīng)錄用了的人員，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，實(shí)行嚴(yán)格的職業(yè)道德考核制度，以實(shí)現(xiàn)新聞工作者及其相關(guān)人員的自律，使新聞職業(yè)道德規(guī)范內(nèi)化為傳播主體的道德觀念。同時(shí)，還要加強(qiáng)新聞工作者及其相關(guān)人員對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)他們的法律素養(yǎng)，使其在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，自覺(jué)遵守憲法、法律和宣傳紀(jì)律，維護(hù)憲法規(guī)定的公民權(quán)利，不揭人隱私，不誹謗他人，通過(guò)合法和正當(dāng)?shù)氖侄潍@取新聞，以求在新聞傳播過(guò)程中，預(yù)防、減少乃至杜絕對(duì)公民隱私權(quán)的侵犯。

完善相關(guān)法律。加強(qiáng)對(duì)新聞傳播中公民隱私權(quán)的保護(hù)

從我國(guó)現(xiàn)有立法看。我國(guó)在憲法、民法、刑法以及其他法律法規(guī)、司法解釋中有不少相關(guān)的條款都涉及隱私權(quán)的保護(hù)，但總體而言，仍然存在著不足：一是現(xiàn)行法律中沒(méi)有明確的關(guān)于隱私權(quán)規(guī)定的表述：二是將侵害隱私權(quán)和侵害名譽(yù)權(quán)這兩種本質(zhì)不同的民事權(quán)利按照侵害名譽(yù)權(quán)處理；三是已有的相關(guān)規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)。比如：對(duì)有關(guān)公民隱私權(quán)方面的權(quán)利義務(wù)沒(méi)有明確的規(guī)定，對(duì)侵犯隱私權(quán)的行為及處罰措施也不夠具體，從而使得對(duì)侵犯隱私權(quán)的行為的處理在實(shí)踐上顯得難以操作。筆者以為，從法律角度而言。要保護(hù)公民的隱私權(quán)，其方法有二：一是制定專門(mén)的隱私權(quán)法來(lái)進(jìn)行保護(hù)；二是維持現(xiàn)有模式不變，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行完善。筆者僅以第二種方法為例進(jìn)行探討。

首先，應(yīng)在憲法中直接確認(rèn)對(duì)隱私權(quán)的法律保護(hù)。由于憲法是我國(guó)的根本大法，是其他法律的立法依據(jù)，因此，應(yīng)在憲法中明確“中華人民共和國(guó)公民個(gè)人的隱私權(quán)不受侵犯”這一原則性規(guī)定，強(qiáng)化社會(huì)公民和組織對(duì)公民隱私權(quán)的尊重和重視，增強(qiáng)公民維權(quán)意識(shí)，為其他法律提供立法的依據(jù)。

其次，應(yīng)在民法領(lǐng)域構(gòu)建較為完善的隱私權(quán)保護(hù)制度。隱私權(quán)作為人格權(quán)的一種，是民法的范疇。基于我國(guó)民法對(duì)隱私權(quán)規(guī)定的不足，因此，應(yīng)在民法中，對(duì)隱私權(quán)的概念、特征、范圍、內(nèi)容、侵權(quán)構(gòu)成要件以及侵權(quán)責(zé)任、侵害隱私權(quán)的抗辯事由等做出詳細(xì)、具體的規(guī)定，以落實(shí)憲法的原則性規(guī)定，并統(tǒng)領(lǐng)其他法律法規(guī)中保護(hù)公民個(gè)人隱私權(quán)的具體規(guī)定。

再次，在刑法中明確規(guī)定侵犯隱私權(quán)等相關(guān)罪名，以對(duì)公民的隱私權(quán)保護(hù)提供最強(qiáng)有力的法律保障。

最后，加快新聞立法，制定專門(mén)的新聞法律，明確規(guī)定新聞傳播中公民隱私權(quán)的保護(hù)內(nèi)容、侵權(quán)后的補(bǔ)救措施、新聞工作者及相關(guān)人員的法律責(zé)任，并明確公民隱私權(quán)與新聞自由權(quán)之間的界限，以減少?zèng)_突，達(dá)到二者的和諧、共贏。

總之，在新聞傳播過(guò)程中如何保護(hù)公民的隱私權(quán)，不僅涉及道德層面，在依法治國(guó)的今天，尤其涉及法律層面。在后者，不僅是憲法、民法、刑法應(yīng)規(guī)范的內(nèi)容。而且也是新聞法律應(yīng)涉及的內(nèi)容。因此，我們應(yīng)從多方面人手，在新聞傳播過(guò)程中保護(hù)公民的隱私權(quán)。

編校：楊彩霞