梅章華

于2008年5月1日正式施行的《中華人民共和國政府信息公開條例》，為政府信息公開提供了法律依據(jù)，最大限度地保障了公民的知情權(quán)。與此前一些地方政府制定頒布的政府信息公開法規(guī)規(guī)章相比，《條例》規(guī)定的政府信息公開的范圍不但進一步擴大，公開的方式和程序也更加多樣和便民。《條例》中的第十五條對政府信息公開方式進行了明確規(guī)定：“行政機關(guān)應當將主動公開的政府信息。通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開?！痹谥T多信息公開方式中，政府網(wǎng)站以覆蓋面廣、傳播速度快、存儲容量大、檢索查詢方便、公開透明等特點，發(fā)揮著不可替代的作用，是政府信息公開的最佳渠道。

信息技術(shù)的飛速發(fā)展為政府網(wǎng)站公開政府信息奠定了基礎(chǔ)

信息技術(shù)發(fā)展到今天，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為“第四媒體”，成為人們獲得信息的主要載體。據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國網(wǎng)民規(guī)模已達到2.98億人?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率達到22.6％，網(wǎng)民規(guī)模超過美國，成為全球第一。其中，90.6％的中國網(wǎng)民使用過寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)，寬帶網(wǎng)民規(guī)模達到2.7億人。全國政府部門建立的網(wǎng)站總數(shù)量突破2萬個，中央國家機關(guān)已建成門戶網(wǎng)站90多個，基本實現(xiàn)了中央國家機關(guān)在網(wǎng)上的集體亮相，超過80％的地市級以上政府都已經(jīng)建立了自己的公眾網(wǎng)站。

上述數(shù)據(jù)說明我國互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)正在持續(xù)快速地發(fā)展，并在普及應用上進入了嶄新階段，為政府網(wǎng)站公開政府信息奠定了基礎(chǔ)。通過政府網(wǎng)站可以第一時間公開政府信息，使政府信息瞬間輻射全球，走在傳統(tǒng)媒體的前面。隨著我國政府進入“二網(wǎng)一站四庫十二金”的電子政務建設(shè)和應用階段，政府網(wǎng)站，尤其是政府門戶網(wǎng)站不僅搭建了政府與社會溝通的橋梁，而且也成為我國電子政務建設(shè)和應用的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

政府網(wǎng)站在發(fā)布政務信息方面已經(jīng)取得了明顯成效

我國自1999年開始實施政府上網(wǎng)工程以來，政府網(wǎng)站的總體水平有了很大提高，信息資源的開發(fā)利用不斷得到規(guī)范。目前大部分政府網(wǎng)站普遍發(fā)布了本地區(qū)本部門的政策法規(guī)、政府文件、職能介紹、審批事項、工作動態(tài)、招商項目、便民服務等信息，設(shè)立了網(wǎng)上電子信箱，部分網(wǎng)站還提供了網(wǎng)上納稅、注冊、表格下載等辦事功能，有效地提高了政府的辦事效率，增加了政府工作的透明度，建立了與公眾溝通的新渠道，從而也提高了政府在公眾心目中的形象，使政府可以利用信息化手段更好地為公眾服務。

經(jīng)過近年來的大力發(fā)展。政府網(wǎng)站初步起到了對外宣傳、擴大開放、促進環(huán)境創(chuàng)新、推行政務公開、開展便民服務等積極作用，已經(jīng)取得顯著的社會效益。促進了社會經(jīng)濟的發(fā)展。

政府網(wǎng)站公開政府信息成本最為低廉

通過政府網(wǎng)站公開政府信息還可以節(jié)約大量的成本。首先是節(jié)約物質(zhì)成本。對民眾而言，可以減少民眾的信息申請和相應的成本負擔，極大地降低了獲得政府信息的成本，使全體民眾可以平等地行使其知情權(quán)，并得到實惠；從政府信息的載體形式看，政府信息必須以一定的形式記錄、保存，都有一定的載體，既可以是紙質(zhì)文件，也可以用膠卷、磁帶、磁盤以及其他存儲介質(zhì)保存。在諸多保存介質(zhì)中。只有互聯(lián)網(wǎng)的存儲優(yōu)點最為明顯。對政府而言，便利了其管理和信息保存，減少了大量的事務性工作，節(jié)約了大量的行政成本。

其次是節(jié)約時間成本。無論是對民眾還是對政府而言，在獲取信息和公開信息方面更加快捷便利了，民眾想要獲取政府信息，通過政府網(wǎng)站?？梢圆皇軙r間、空間的限制，只要能上網(wǎng)，就可以便捷地獲取。同時，還可以在繁多的信息中通過網(wǎng)站檢索和查詢功能很快地找到需要的信息。政府部門也可更加快捷及時地公開相關(guān)信息，節(jié)省了大量時間，提高了工作效率。

再次是降低溝通成本。對民眾而言，在政府信息不能有效公開的情況下，原來為了打聽或知曉某個政府信息，有時需要托人甚至請客吃飯才能奏效，而現(xiàn)在可以直接到政府網(wǎng)站上查找。無須“拐彎抹角”就可以獲取政府信息；對政府而言，由傳統(tǒng)的信息單向收集方式轉(zhuǎn)向政府與民眾的相互溝通，在傳統(tǒng)的信息單向收集模式下。政府要獲取民眾信息，需要成立龐大的信息部門去收集，花了大量的人力物力，但信息并不一定全面和真實，而通過政府網(wǎng)站的互動，政府與民眾之間的溝通變得通暢了，信息也變得真實有效了。節(jié)省了大量的溝通成本，樹立了良好的政府形象，增強了政府的親和力和感召力，也會贏得民眾對黨的擁護和對政府的信任。

政府網(wǎng)站為政務信息的進一步開發(fā)利用拓展了空間

電子政務成為構(gòu)建新型政府、提升綜合競爭實力、搶占戰(zhàn)略制高點的重要途徑。推進電子政務，不僅僅是用信息技術(shù)手段對現(xiàn)行的傳統(tǒng)政務進行簡單的復制，更要對傳統(tǒng)的政務流程、組織結(jié)構(gòu)進行必要的調(diào)整和整合。

目前，我國政府通過網(wǎng)絡提供的服務不少還處于信息發(fā)布階段，但人們對于電子政務的需求已經(jīng)不只停留在瀏覽政府網(wǎng)頁，知道一些政府的法規(guī)文件、機構(gòu)職能等基本的政府信息。而是更希望通過政務平臺可以進行網(wǎng)上辦事和互動交流。隨著政務公開的不斷深人和公眾需求的不斷提高，政府服務的在線化、常態(tài)化是必然的，政府能提供的服務的成熟度和復雜度也將大大增加，政府網(wǎng)站因其快捷、方便、匿名、互動的特點，為網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上舉報、網(wǎng)上答疑等電子政務活動和政務信息的進一步開發(fā)利用開辟了廣闊空間。因此，只有政府網(wǎng)站才能體現(xiàn)完善的電子政務服務水平和程度，成為增強與公眾的溝通、了解和互動的有效工具，并最終肩負起“虛擬政府”的角色。

政府網(wǎng)站是政府應用信息技術(shù)履行職能的重要形式，是政府在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布政務信息、提供在線服務、與公眾互動交流的重要平臺。辦好政府網(wǎng)站，對于轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府的社會管理和公共服務水平，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)具有重要意義。隨著政府網(wǎng)站建設(shè)的不斷深入和發(fā)展，政府網(wǎng)站發(fā)布的政府信息將更加豐富，網(wǎng)站的功能將更加完善，必將發(fā)揮出越來越大的作用。

(作者單位：大河網(wǎng))

編校：鄭艷