趙 鑫

在世界全球化的進(jìn)程中,中美關(guān)系休戚相關(guān)。奧巴馬成為第一任黑人總統(tǒng),這在中美關(guān)系史上,具有里程碑意義。政策變化反映外交實(shí)質(zhì),在布什與奧巴馬外交政策的對比中,可以預(yù)見中美兩國的外交走勢。

美國大選終見分曉,奧巴馬入主白宮,標(biāo)志著美國外交一個(gè)嶄新時(shí)代的到來。上臺伊始,奧巴馬便確立了變革的基調(diào)。與布什政府的“牛仔風(fēng)”不同,相對平和務(wù)實(shí)的外交政策將成為奧巴馬政府的行動(dòng)主線。因此,在面對中東戰(zhàn)爭、反恐問題、修復(fù)傳統(tǒng)盟友關(guān)系及多邊外交等方面,奧巴馬必會(huì)做出與布什政府迥異的決定。通過對兩任總統(tǒng)外交政策的對比,可以窺見出中美關(guān)系的走勢,以使我們能夠順利應(yīng)對紛繁復(fù)雜的國際環(huán)境。

一、奧巴馬對布什政策做出務(wù)實(shí)調(diào)整

(一)結(jié)束伊戰(zhàn)殘局,轉(zhuǎn)赴阿富汗戰(zhàn)場

在競選中承諾,奧巴馬表示如果當(dāng)選總統(tǒng),會(huì)在上任后16個(gè)月內(nèi)從伊撤出美軍作戰(zhàn)部隊(duì)。體面地結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭,是奧巴馬對美國內(nèi)憂外患的國家情況深思熟慮的基礎(chǔ)上做出的明智之舉。畢竟伊拉克戰(zhàn)爭讓美國付出了遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其利益的代價(jià),據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),從伊拉克戰(zhàn)爭開始至今,至少已有3400多名駐伊美軍在伊拉克戰(zhàn)場上喪生。國內(nèi)民眾的抗議此起彼伏。在布什任期內(nèi)之所以將伊拉克戰(zhàn)爭持續(xù)到最后,這與布什的外交策略相同。布什是強(qiáng)硬派,對外政策上一貫堅(jiān)持先發(fā)制人的政策 。雖然自發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭以來布什備受非議,而且在國內(nèi)的支持率持續(xù)下滑,但其立場仍十分堅(jiān)定,布什曾在弗吉尼亞州阿靈頓國家公墓舉行的陣亡將士紀(jì)念日活動(dòng)上發(fā)表講話,表示“美國的敵人希望美國從伊拉克撤退,這正在考驗(yàn)美國的意志。在戰(zhàn)爭進(jìn)行到第5個(gè)年頭之際,美國不能退卻,必須堅(jiān)持到底,這樣才能確保美國的安全。”但布什發(fā)動(dòng)對伊戰(zhàn)爭并持續(xù)5年之久,在駐伊美軍傷亡慘重、公眾對戰(zhàn)爭日益不滿的形勢下,他面臨的壓力越來越大。奧巴馬并不贊賞布什在對伊戰(zhàn)爭上過于執(zhí)著,認(rèn)為過于強(qiáng)調(diào)伊拉克戰(zhàn)爭并不能保證美國的安全,其在發(fā)表競選演說中批評現(xiàn)任政府孤注一擲的對伊政策,面對制造“9·11”事件的恐怖分子依舊逍遙法外,本·拉登還在繼續(xù)的恐怖預(yù)謀和5倍于駐阿美軍的的尷尬境地,奧巴馬果斷提出了結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略,并轉(zhuǎn)戰(zhàn)阿富汗,提出向阿富汗增兵7000人的新設(shè)想,將反恐重心放在打擊“基地”組織及塔利班武裝之上。在奧巴馬看來,轉(zhuǎn)戰(zhàn)阿富汗,無論是捉住基地組織頭目的愿望還是體恤駐伊美軍的心情,都可以使他的總統(tǒng)形象大大加分,可見奧巴馬是個(gè)有思想的聰明人。

(二)多邊外交

性格使然,布什政府一直以來推行單邊主義政策,在國際舞臺上以全球霸主自居,一旦出現(xiàn)與其意見相左的聲音,就給這些國家冠以“恐怖國家”、“邪惡軸心”的罵名,并努力追究到底。長久以來單邊主義讓美國在國際舞臺上陷入了十分孤立的境地,無論是盟友還是敵人,關(guān)系都日漸緊張。從2007年普京發(fā)表震驚世界的慕尼黑講話,以對美國建立單極霸權(quán)強(qiáng)烈警告,到美國與歐盟在伊拉克戰(zhàn)爭問題上的重大分歧;從對伊朗核問題到朝鮮核問題的強(qiáng)硬態(tài)度,都可以看出布什政府咄咄逼人的架勢。而奧巴馬在審慎的觀察了國際形勢后,結(jié)合美國國內(nèi)次貸危機(jī)的不利局勢,變通地提出了多邊合作的外交立場,表示在堅(jiān)持美國固有價(jià)值觀與理想的基礎(chǔ)上,對于重要的國際事務(wù)應(yīng)尋求其他國家的合作,通過國際社會(huì)共度時(shí)艱。同時(shí)表示美國的政策措施的制定要顧及其他國家的期望,希望通過理念和價(jià)值觀服人,放棄單邊主義。在這一核心思想的指導(dǎo)下,奧巴馬表示美國的經(jīng)濟(jì)危機(jī)要依靠全世界的力量來解決,共和黨傳統(tǒng)的G8同盟已難以阻擋強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)壓力;而擁有巨大的外匯儲備、務(wù)實(shí)的救市方案,使得正在崛起中的中國和俄羅斯成為不可忽視的國際力量,它們在國際舞臺上扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)勢頭的能力不容小視。美國的危機(jī)需要中國和俄羅斯的參與。另外,對于傳統(tǒng)的“邪惡軸心”國家,奧巴馬的處理方式同樣有別于布什,例如,奧巴馬希望通過談判磋商等溫和措施來達(dá)到消滅核威脅的目的,而在奧巴馬勝選的消息發(fā)出后,伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德同樣第一時(shí)間向奧巴馬發(fā)出賀信。這一細(xì)節(jié)可以充分證明兩國對嶄新的國際前景的重視,奧巴馬順利地邁出了多邊外交的第一步。

二、中美關(guān)系展望

中國國家主席胡錦濤在得知奧巴馬當(dāng)選后不久隨即與奧巴馬通了電話,并指出,在新的歷史時(shí)期,中方愿同美方保持兩國高層及各級別交往,繼續(xù)開展戰(zhàn)略對話,擴(kuò)大各領(lǐng)域交流合作,加強(qiáng)在重大國際和地區(qū)問題上的溝通協(xié)調(diào),相互尊重和照顧彼此關(guān)切,妥善處理兩國間的敏感問題,特別是臺灣問題,把中美建設(shè)性合作關(guān)系推上更高水平。奧巴馬表示,中國是一個(gè)偉大的國家,中國的發(fā)展和成功符合美國利益。在當(dāng)今國際舞臺上,美中關(guān)系是至關(guān)重要的關(guān)系,發(fā)展美中合作不僅有利于兩國,也有利于世界。美中關(guān)系面臨很多發(fā)展機(jī)遇,希望雙方加強(qiáng)合作,推動(dòng)美中關(guān)系取得更大發(fā)展,造福兩國人民。美方希望同中方加強(qiáng)在安全、氣候變化、地區(qū)熱點(diǎn)等問題上的磋商和協(xié)調(diào),推動(dòng)問題的解決。綜上分析,兩國日后關(guān)系合作的趨勢明顯,相信通過加強(qiáng)對話和協(xié)調(diào),分歧會(huì)被控制在合理的范圍內(nèi)。這可以從兩國日益趨近的政策中找到肯定的答案。

(一)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,讓美國信任中國

2008年,我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)受了多方面的嚴(yán)峻考驗(yàn)。面對國內(nèi)雪災(zāi)、地震等自然災(zāi)害的破壞,國際金融體系的瓦解,在中央政府積極應(yīng)對政策作用下,我國克服了層層阻力,仍然保持了國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本態(tài)勢,國內(nèi)物價(jià)水平平穩(wěn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步升級。 在國際局勢普遍蕭條的情況下,中國在國際經(jīng)濟(jì)舞臺上仍能保持增長勢頭,可謂一枝獨(dú)秀。擁有世界第一外匯儲備的中國在國際經(jīng)濟(jì)中的負(fù)責(zé)態(tài)度,兩國緊密交叉的共同利益,中美經(jīng)貿(mào)存在互補(bǔ)互利的潛力,讓美國在逆境中不得不信任中國,依靠中國走出低谷。而為了應(yīng)對這一輪全球性金融低迷,需要兩國在政策和推動(dòng)雙方面的努力。胡錦濤總書記多次強(qiáng)調(diào),我們應(yīng)該為世界經(jīng)濟(jì)增長營造健康有序的貿(mào)易環(huán)境、穩(wěn)定高效的金融環(huán)境和充足、安全、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源環(huán)境。而奧巴馬的經(jīng)濟(jì)政策理念更多強(qiáng)調(diào)的則是“大多數(shù)窮人的利益”,體現(xiàn)著“救助弱者的經(jīng)濟(jì)正義”理念。美國長期的自由主義市場經(jīng)濟(jì)模式在激勵(lì)強(qiáng)勢群體成功的同時(shí),損害了大多數(shù)民眾的利益,也使得國內(nèi)經(jīng)濟(jì)矛盾激化,加大了經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定。而平民經(jīng)濟(jì)政策加大了政府宏觀調(diào)控的力度,為民眾謀福利,促使兩國在宏觀調(diào)控方面的經(jīng)濟(jì)政策趨同。中國擁有大量的勞動(dòng)力市場,基礎(chǔ)廉價(jià)商品市場潛能巨大,而美國恰恰在這一方面有固定的需求;美國在微電子高技術(shù)領(lǐng)域存在優(yōu)勢,又是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)霸主。所以當(dāng)務(wù)之急就是兩國領(lǐng)導(dǎo)人加強(qiáng)宏觀政策方面的溝通協(xié)調(diào),各自通過擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)投資等政策,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定;在國際市場上發(fā)展所長,讓兩國優(yōu)勢互補(bǔ),逐步協(xié)調(diào)貿(mào)易平衡,而不是片面強(qiáng)調(diào)貿(mào)易和投資保護(hù)主義,在貿(mào)易逆差與人民幣匯率問題上進(jìn)一步壓迫,阻礙經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。

(二)和諧世界理念,讓美國接受中國

自2005年9月國家主席胡錦濤在聯(lián)合國成立60周年首腦會(huì)議上發(fā)表《努力建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界》重要講話以來,和諧世界已成為中國對外交往的核心理念。這一理論是在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上升華而來,強(qiáng)調(diào)在政治上和平共處,相互尊重,和平解決國際爭端;在經(jīng)濟(jì)上互利共贏,共同發(fā)展;安全上相互信任,共同維護(hù);文化上加強(qiáng)對話,相互借鑒,共同繁榮。在和諧世界理論的倡導(dǎo)下,中國已成為國際矛盾的積極協(xié)調(diào)者,也是國際規(guī)則制定的參與者,中國外交更加成熟、務(wù)實(shí)。無論是在雙邊,還是多邊關(guān)系,無論是擴(kuò)大合作,還是解決沖突,都充分體現(xiàn)了中國負(fù)責(zé)任的大國形象。而上臺伊始奧巴馬的外交理念是求變,其大力倡導(dǎo)平民路線,由下而上,以柔克剛。放開與布什的風(fēng)格差異不談,更重要的這與中國外交政策恰恰不謀而合。在競選新書《下一個(gè)美國世紀(jì)》中,奧巴馬談到自己對美中關(guān)系的看法時(shí)強(qiáng)調(diào)兩國在諸多安全利益上的一致性,認(rèn)為美中應(yīng)是伙伴關(guān)系?！叭绻墚?dāng)選總統(tǒng),我將把外交重心轉(zhuǎn)向包括中國在內(nèi)的亞太地區(qū)。這里存在許多美國外交政策需要面對的熱點(diǎn)和潛在熱點(diǎn)問題?！敝忻离p方不僅是利益攸關(guān)方,更是建設(shè)性合作者,共同的執(zhí)政理念會(huì)讓未來的中美關(guān)系更加和諧。

(三)文化事業(yè)繁榮,讓美國靠近中國

1971年4月,一場舉世矚目的乒乓球比賽拉開了中美外交的序幕,同時(shí)也使中國走向了世界。應(yīng)中國乒乓球代表隊(duì)之邀,剛參加完日本世乒賽的美國代表隊(duì)到中國進(jìn)行了訪問比賽,后來我們稱這次具有劃時(shí)代意義的比賽為“乒乓外交”。時(shí)隔三十七年,在北京奧運(yùn)會(huì)上,當(dāng)中國外交部部長楊潔篪、美國總統(tǒng)布什及美國前總統(tǒng)老布什一同觀看中國隊(duì)同美國隊(duì)的男籃比賽時(shí),國人無不感嘆這三十年來中國外交的成就。奧運(yùn)盛世讓世界又一次認(rèn)識了中國,中國功夫、京劇藝術(shù)讓中國文化名揚(yáng)海外,在世界一體化的進(jìn)程中,中國文化不斷繁榮,吸引了世界的眼球。近年來,《功夫熊貓》《花木蘭》等好萊塢的影視作品更是說明了中美文化日益靠近,兩國人民在文化全球化的影響下越走越近。

當(dāng)然中美關(guān)系中還有很多不穩(wěn)定的因素,臺海問題有可能進(jìn)一步激化;民主黨政府上臺會(huì)更加強(qiáng)調(diào)美價(jià)值觀,不同的價(jià)值觀會(huì)讓民主和人權(quán)問題變得更為敏感。中國國內(nèi)的西藏、新疆問題,以及中美關(guān)系中的“第三方因素”如達(dá)爾富爾等問題,都可能使剛有起色的中美關(guān)系又起漣漪。

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(作者簡介:趙鑫(1985.2—)女,漢族,遼寧省錦州人,武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院科學(xué)社會(huì)主義與國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)專業(yè)碩士研究生,研究方向:中國特色社會(huì)主義理論。)