余春林

(重慶工商大學(xué) 政治與社會(huì)發(fā)展學(xué)院 ,重慶 400067)

一、“統(tǒng)籌兼顧”、“綜合平衡”：第一代領(lǐng)導(dǎo)核心的發(fā)展觀

中國(guó)社會(huì)主義制度確立以后，毛澤東就提出要探索社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展規(guī)律，他認(rèn)為建國(guó)初期“因?yàn)槲覀儧](méi)有經(jīng)驗(yàn)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，我們只得照抄蘇聯(lián)”，“這在當(dāng)時(shí)是完全必要的，同時(shí)又是一個(gè)缺點(diǎn)，缺乏創(chuàng)造性，缺乏獨(dú)立自主的能力。這當(dāng)然不應(yīng)當(dāng)是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)”。[1]1956年蘇共20大后，毛澤東認(rèn)為對(duì)我們最有教益的就是要獨(dú)立思考，提出要“以蘇為戒”探索走自己的路，明確提出在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，我們要進(jìn)行馬克思主義與中國(guó)實(shí)際的第二次結(jié)合。這一思想反映在《論十大關(guān)系》中，就是初步總結(jié)了我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，提出了關(guān)于“統(tǒng)籌兼顧”、“綜合平衡”一系列社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展的重要理論觀點(diǎn)，形成了第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的科學(xué)發(fā)展思想。

《論十大關(guān)系》內(nèi)容十分豐富，主要集中在兩個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，二是政權(quán)建設(shè)?！笆箨P(guān)系的前五個(gè)問(wèn)題緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)；7至9個(gè)問(wèn)題主要是圍繞政權(quán)建設(shè)；其他兩個(gè)問(wèn)題，既圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)又涉及政權(quán)建設(shè)問(wèn)題。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)還是政權(quán)建設(shè)問(wèn)題，歸根結(jié)底就是探索社會(huì)主義建設(shè)道路的發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題，這是《論十大關(guān)系》中蘊(yùn)含科學(xué)發(fā)展觀思想的兩條主線。”[2]針對(duì)國(guó)際上赫魯曉夫全盤(pán)否定斯大林給共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)造成思想混亂，帝國(guó)主義也乘機(jī)掀起反共反社會(huì)主義的浪潮，客觀上要求我們加快經(jīng)濟(jì)與政治建設(shè)步伐；也基于國(guó)內(nèi)曾經(jīng)出現(xiàn)高、饒反黨事件，聯(lián)系國(guó)際蘇共及波、匈事件，毛澤東在探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)也不能不認(rèn)真思考新生的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)建設(shè)問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和鞏固政權(quán)建設(shè)雙重任務(wù)的思索，是毛澤東在總結(jié)分析國(guó)際、國(guó)內(nèi)情況的基礎(chǔ)上反映到《論十大關(guān)系》中的正確認(rèn)識(shí)，抓住了社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵，對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放以后逐步形成的科學(xué)發(fā)展觀思想具有先導(dǎo)意義。

以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體在上述探索中，初步形成了符合客觀規(guī)律的科學(xué)發(fā)展思想。譬如，用辯證的方法分析發(fā)展中的矛盾，認(rèn)為發(fā)展就是一個(gè)不斷解決矛盾的過(guò)程，強(qiáng)調(diào)要正確處理兩類矛盾特別是人民內(nèi)部矛盾，調(diào)動(dòng)一切積極因素，要從全體人民出發(fā)“統(tǒng)籌兼顧”，“這里所說(shuō)的統(tǒng)籌兼顧,是指對(duì)六億人口的統(tǒng)籌兼顧。我們作計(jì)劃、辦事、想問(wèn)題,都要從我國(guó)有六億人口這一點(diǎn)出發(fā),千萬(wàn)不要忘記這一點(diǎn)?！盵3]毛澤東特別關(guān)注農(nóng)民利益，提出要增加農(nóng)民收入，要更多地注意處理好國(guó)家同農(nóng)民的關(guān)系。這實(shí)際上是今天強(qiáng)調(diào)以人為本思想的一個(gè)基本點(diǎn)，并從戰(zhàn)略全局的高度提出要處理好經(jīng)濟(jì)、政治和對(duì)外交往等方面的關(guān)系以及每一領(lǐng)域的內(nèi)部關(guān)系的系統(tǒng)發(fā)展思想。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，堅(jiān)持以重工業(yè)為中心的同時(shí)充分發(fā)展農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)，強(qiáng)調(diào)搞好國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“綜合平衡”，注意處理好建設(shè)速度、規(guī)模以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題；在民主政治建設(shè)上，堅(jiān)持人民民主專政的理論和實(shí)踐，重視社會(huì)主義民主法制建設(shè)和執(zhí)政黨建設(shè)，提出同民主黨派、無(wú)黨派人士實(shí)行“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”的方針；在科學(xué)文化建設(shè)上，制定了12年科學(xué)技術(shù)發(fā)展綱要，提出社會(huì)主義教育方針是要使受教育者在德、智、體三方面都得到發(fā)展，以及文藝工作“雙百”方針和充分發(fā)揮知識(shí)分子的作用等。

以《論十大關(guān)系》、制定八大路線、發(fā)表《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》為三大標(biāo)志的社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的探索，是以毛澤東為代表的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，在錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與政權(quán)建設(shè)雙重任務(wù)中，為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)作出的有益探索，初步構(gòu)成了“統(tǒng)籌兼顧”、“綜合平衡”的中國(guó)社會(huì)主義發(fā)展思想的雛形，為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)走出一條科學(xué)發(fā)展的道路積累了寶貴的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，尤其是八大關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)主要矛盾的正確判斷，為把黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)提供了理論依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本前提。由于各種歷史原因，毛澤東關(guān)于中國(guó)社會(huì)發(fā)展的理論與實(shí)踐總體上沒(méi)能擺脫蘇聯(lián)模式的影響，毛澤東選擇通過(guò)一系列政治運(yùn)動(dòng)和政治變革方法來(lái)鞏固政權(quán)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅速發(fā)展的設(shè)想，由于違背了客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，犯了階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化特別是“文化大革命”這樣帶全局性的嚴(yán)重錯(cuò)誤，阻礙了毛澤東“統(tǒng)籌兼顧”、“綜合平衡”發(fā)展思想的實(shí)現(xiàn)。從總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的角度看，毛澤東關(guān)于中國(guó)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，無(wú)論是經(jīng)驗(yàn)還是教訓(xùn)都是一筆寶貴的財(cái)富，都對(duì)我們黨在改革開(kāi)放以后逐步形成“堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放”基本路線的最終形成做出過(guò)開(kāi)拓性的貢獻(xiàn)。

二、“發(fā)展是硬道理”、“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”：第二代領(lǐng)導(dǎo)核心的發(fā)展觀

二十世紀(jì)七八十年代以來(lái)，和平與發(fā)展成為時(shí)代主題，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在新的歷史條件下，著眼于建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義大目標(biāo),著眼于中國(guó)的發(fā)展同世界現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng),承接毛澤東經(jīng)濟(jì)建設(shè)與政權(quán)建設(shè)雙重任務(wù)的戰(zhàn)略思考，認(rèn)真總結(jié)階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化特別是“文化大革命”的教訓(xùn)，鄧小平作為新時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師其中最重要、最根本的設(shè)計(jì)，就是在“撥亂反正”中提出“發(fā)展是硬道理”這一最經(jīng)典的論斷，從而為解決“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這一戰(zhàn)略問(wèn)題提供了規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，黨的十三大將其概括為“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，并成為全黨的意志用以指導(dǎo)我國(guó)社會(huì)主義改革和建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思想。

“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”突出強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心地位和基礎(chǔ)地位，但又不能搞“單打一”。對(duì)社會(huì)發(fā)展全面性的追求，構(gòu)成了鄧小平一系列“兩手抓，兩手都要硬”思想的深層根據(jù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展為社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會(huì)自動(dòng)導(dǎo)致社會(huì)和人的一致發(fā)展，也不會(huì)自動(dòng)導(dǎo)致人的全面發(fā)展。因此必須堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，要一手抓物質(zhì)文明，一手抓精神文明建設(shè)。鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)“兩手抓”“兩手都要硬”，表明他所設(shè)計(jì)選擇的發(fā)展道路、手段與方式方法都是受社會(huì)全面發(fā)展目標(biāo)所指引。1992年，已經(jīng)退出工作崗位的鄧小平到南方視察，他審視改革開(kāi)放十多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)：基本路線要管一百年，動(dòng)搖不得。由此我們看到，兩代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于社會(huì)主義建設(shè)的探索盡管時(shí)代背景變化很大，但其戰(zhàn)略思考卻如出一轍、高度一致。相對(duì)于毛澤東一再通過(guò)政治運(yùn)動(dòng)的方式來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，鄧小平則更強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的有效性來(lái)論證目標(biāo)、理想的科學(xué)性。

在“兩手抓”、“兩手都要硬”指導(dǎo)下形成的一系列科學(xué)發(fā)展的思想，反映出對(duì)具體發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)。科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵中的以人為本，全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展這些基本點(diǎn)，在鄧小平發(fā)展思想中都有比較充分的體現(xiàn)。譬如，鄧小平提出“關(guān)鍵在人”的思想，突出了人在科學(xué)發(fā)展中的地位和作用，這實(shí)際上已經(jīng)涉及以人為本的思想內(nèi)涵，即發(fā)展要依靠人。為此，鄧小平強(qiáng)調(diào)要尊重知識(shí)、尊重人才，要大力發(fā)展教育事業(yè)，充分發(fā)揮知識(shí)分子在現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。這些思想實(shí)質(zhì)上突出了毛澤東“調(diào)動(dòng)一切積極因素”治國(guó)理念中的人本思想。對(duì)于人的全面發(fā)展問(wèn)題，鄧小平明確提出要培養(yǎng)“四有”新人，選拔干部要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t。提出黨的路線方針政策要把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把是否有利于提高人民生活水平作為衡量改革成敗得失的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。上述表明，作為科學(xué)發(fā)展觀核心和實(shí)質(zhì)的以人為本思想，在鄧小平科學(xué)發(fā)展思想中已經(jīng)初步形成。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，鄧小平還提出沿海和內(nèi)地發(fā)展“兩個(gè)大局”的思想。他在晚年特別強(qiáng)調(diào)，要合理調(diào)節(jié)社會(huì)分配關(guān)系,避免兩極分化,縮小地區(qū)間的差別,促進(jìn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間和各民族之間的共同繁榮和進(jìn)步。他說(shuō)，“分配問(wèn)題大得很”?！耙酶鞣N手段，各種方法，各種方案來(lái)解決這些問(wèn)題?！盵4]提出，要合理利用資源,堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重的方針。他高度重視保護(hù)環(huán)境問(wèn)題，認(rèn)為自然環(huán)境的保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣,“都很重要”。鄧小平還明確提出了“協(xié)調(diào)”概念，認(rèn)為生產(chǎn)力的發(fā)展和人民生活的改善應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)。要注意經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，要正確認(rèn)識(shí)和處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系等。鄧小平這些思想為科學(xué)發(fā)展觀的確立提供了基本的理論依據(jù)和豐富的思想材料。可以這樣說(shuō)，鄧小平的發(fā)展理論在馬克思主義的發(fā)展史上已經(jīng)是一個(gè)比較完備的科學(xué)發(fā)展理論。30年改革開(kāi)放的實(shí)踐充分證明了這一理論的科學(xué)性。

三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與執(zhí)政黨建設(shè)內(nèi)在統(tǒng)一：第三代領(lǐng)導(dǎo)核心的發(fā)展觀

執(zhí)政黨的建設(shè)與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步緊緊相連。以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,著眼于國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化和國(guó)內(nèi)改革發(fā)展新任務(wù)對(duì)黨執(zhí)政能力的挑戰(zhàn)，在鄧小平理論回答了“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”的基礎(chǔ)上，反復(fù)思考新形勢(shì)下怎樣建設(shè)黨，建設(shè)什么樣的黨的根本問(wèn)題，從一個(gè)全新的視角創(chuàng)造性地提出“三個(gè)代表”重要思想，該思想豐富和發(fā)展了黨的建設(shè)理論，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展與執(zhí)政黨建設(shè)的內(nèi)在統(tǒng)一。

“三個(gè)代表”重要思想是在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入總體上實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的階段形成的，在這個(gè)階段發(fā)展的不平衡問(wèn)題逐漸突出，各種社會(huì)矛盾凸顯，我們黨開(kāi)始更多地關(guān)注和著手解決這個(gè)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與政權(quán)建設(shè)雙重任務(wù)探索，集中表現(xiàn)為更加強(qiáng)調(diào)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，這是“三個(gè)代表”重要思想的核心，其根本要求就是要在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，追求經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展的同時(shí),堅(jiān)持“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，人的全面發(fā)展，從而進(jìn)一步完善了社會(huì)主義建設(shè)的科學(xué)發(fā)展思想。

在以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)的發(fā)展理念中，一是把發(fā)展與黨的建設(shè)內(nèi)在統(tǒng)一，明確提出“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”；二是把發(fā)展與著眼于人民的物質(zhì)、精神需要緊緊結(jié)合，提出建設(shè)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明國(guó)家；三是把發(fā)展與人的全面進(jìn)步相統(tǒng)一，立足于促進(jìn)人的綜合素質(zhì)的提高和社會(huì)的“全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)”發(fā)展，提出全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。為此強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨必須始終“代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益”。[5]

“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，繼承發(fā)展了馬克思關(guān)于人類社會(huì)前進(jìn)最終由生產(chǎn)力發(fā)展決定，同時(shí)是由先進(jìn)文化引導(dǎo)由人民群眾推動(dòng)等基本原理。與第一、二代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于社會(huì)主義發(fā)展的思想是一脈相承的科學(xué)理論。

“三個(gè)代表”重要思想深刻反映了當(dāng)代世界和中國(guó)的發(fā)展變化對(duì)黨和國(guó)家工作的新要求，是與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義發(fā)展觀，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。在以“三個(gè)代表”重要思想豐富和發(fā)展黨的建設(shè)實(shí)踐中，圍繞發(fā)展主題強(qiáng)調(diào)：為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，必須處理好發(fā)展的速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一；為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，必須把改革開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變結(jié)合起來(lái)，不斷提高自主創(chuàng)新能力，從根本上解決發(fā)展的動(dòng)力問(wèn)題；為走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、能源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，必須在發(fā)展的模式上把工業(yè)化與信息化結(jié)合起來(lái)；為充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，提出要在尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的前提下，最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素；為把改革的力度、發(fā)展的速度與社會(huì)可承受的程度有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，提出要處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系，注意維護(hù)人民群眾的根本利益，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與政權(quán)建設(shè)雙重任務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、堅(jiān)持“以人為本”“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”：新一代領(lǐng)導(dǎo)核心科學(xué)發(fā)展觀

馬克思曾經(jīng)指出，“理論在一個(gè)國(guó)家的實(shí)現(xiàn)程度，決定于理論滿足這個(gè)國(guó)家的需要的程度”。[6]進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)的發(fā)展也跨入了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。一方面，十六大確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)；另一方面，2003年我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破1 000美元，到2020年預(yù)計(jì)達(dá)到3 000美元。根據(jù)世界發(fā)展進(jìn)程的規(guī)律，在這一發(fā)展階段意味著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的關(guān)鍵階段，中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長(zhǎng)牛文元稱，是經(jīng)濟(jì)容易失調(diào)、社會(huì)容易失序、心理容易失衡、社會(huì)倫理需要調(diào)整重建的關(guān)鍵時(shí)期，也往往對(duì)應(yīng)著社會(huì)矛盾凸顯期。

以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央，在全面深入地總結(jié)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，在黨的十六屆三中全會(huì)上全面闡述了科學(xué)發(fā)展觀，指出：“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展?！睆?qiáng)調(diào)按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求，推進(jìn)改革和發(fā)展?！边@是新一代領(lǐng)導(dǎo)集體切中當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題和矛盾，首次以中央決定的形式闡明科學(xué)發(fā)展觀概念及其內(nèi)涵，深刻回答了當(dāng)代中國(guó)“為誰(shuí)發(fā)展”和“怎樣發(fā)展”。針對(duì)突出的民生問(wèn)題，溫家寶總理在2006年政府工作報(bào)告中明確提出了“全民共享改革成果”。這一理念立刻受到人民群眾的歡迎并被一些學(xué)者和媒體表述為“共享式改革”，其重要特征就是全民參與，并以“公平”、“公正”、“公開(kāi)”的原則分享改革的成果。

黨的十七大進(jìn)一步闡發(fā)了科學(xué)發(fā)展觀思想：“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們始終堅(jiān)持‘一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)’的基本路線；要求我們積極構(gòu)建和諧社會(huì)；要求我們繼續(xù)深化改革開(kāi)放；要求我們切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)?！盵7]強(qiáng)調(diào)“科學(xué)發(fā)展觀，是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是馬克列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?！盵8]

從又快又好，到又好又快；從關(guān)注數(shù)量增長(zhǎng)，到更加注重質(zhì)量效益；從經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)“三位一體”，到經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)“四位一體”告別以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)衡量社會(huì)發(fā)展的歷史階段，“以人為本”、“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”成為貫穿中國(guó)社會(huì)發(fā)展的邏輯。它不僅清晰指明了未來(lái)中國(guó)的歷史走向，更主動(dòng)回應(yīng)了當(dāng)代中國(guó)面臨的緊迫問(wèn)題，科學(xué)闡明了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)了我們黨的發(fā)展思想的重大轉(zhuǎn)變，使傳統(tǒng)的注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展觀回歸到“以人為本”，以實(shí)現(xiàn)“人、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)”全面綜合、統(tǒng)籌發(fā)展，新的科學(xué)發(fā)展觀是黨的執(zhí)政理念的新飛躍。

從經(jīng)濟(jì)建設(shè)與政權(quán)建設(shè)的高度，胡錦濤總書(shū)記在大會(huì)報(bào)告中指出，社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要著力用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨；繼續(xù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，使黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。在黨的文件中首次提出“民生”問(wèn)題，彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的崇高理念，也是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)為人民群眾謀利益與加強(qiáng)執(zhí)政黨的建設(shè)相統(tǒng)一的最直接、最生動(dòng)、最現(xiàn)實(shí)的體現(xiàn)。

實(shí)施什么樣的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)而構(gòu)建一個(gè)什么樣的和諧社會(huì)，對(duì)于執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。從“統(tǒng)籌兼顧”到“發(fā)展是硬道理”；“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”；再到科學(xué)發(fā)展觀，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)核心歷經(jīng)幾代人的努力，完成了黨在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)代中國(guó)已經(jīng)找到了科學(xué)發(fā)展之路，中國(guó)社會(huì)的發(fā)展從此進(jìn)入到一個(gè)自覺(jué)的成熟階段。

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